基于有效控制工程造價相應問題分析

【摘 要】伴隨著改革開放的發展步伐，建筑行業也快速的成長起來，如何合理地控制建筑工程造價，使有限的資金更加有效合理地運用到建筑工程建設當中，文章通過對近幾年建筑工程造價管理及有效控制工程造價相應問題作出了分析，以供同行借簽。

【關鍵詞】建筑工程；工程造價；造價控制

1.近幾年建筑工程造價管理

在二十世紀五十年代時期，我國開始實行工程造價管理制度。到二十世紀八十年代時期，造價制度基本完善起來。國家規定在各個設計階段，科學編制對政府負責的工程概預算，建設行政主管部門根據我國的具體情況規定了概預算定額、費用定額和材料設備預算價格的編制、審批、管理等細則，制定了概預算編制原則、內容和審批辦。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和快速的發展，我國的建筑行業也得到了發展迅速，尤其近幾年的建筑市場發展，更是空前的繁榮。在這種環境中，應該說差不多形成了比較完善和規范化的概預算定額管理體系。但是事情總是以兩個方面發展的，隨著計劃經濟向市場經濟的進一步轉軌，這個管理體系中也逐漸地暴露出了一些弊端和不足。

近些年來，我國經濟體制不斷地深化改革，市場經濟成為我國經濟發展的主導，正在逐漸和國際接軌，我國特有的重實施、重技術、輕決策、輕經濟、先干活后算賬的情況還在一些建設單位存在，業內人員的造價控制意識薄弱，素質不高，不能適應自身所應該承擔的工作。西方的建設市場項目建設前要對投資進行預測，在施工中進行控制的建設理念目前也被我們所接受和認可并實施。有關部門就建設項目的立項評估和預決算都做了具體規定，使得工程造價管理上了一個新臺階。但就造價管理的實施上、實效性等方面，還有待于造價工作者進一步完善和加強。

2.有效控制工程造價相應問題

所謂工程造價的有效控制，其核心是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在施工的各個環節，科學合理地采用一定的方法和措施，從而有效地控制工程造價發生在合理的范圍和限額內。

2.1遵循工程基本建設程序

工程基本建設是有一定程序的，嚴格遵循這樣的程序來從事建設活動，才能避免產生浪費資金的想象。所謂基本建設程序，是對建設項目從醞釀、規劃到建成投產所經歷的整個過程，是這個過程中各項工作的先后順序。這個程序是項目建設各環節的內在聯系，是客觀規律，也是建設人員必須遵循的。在我國的工程建設領域，大中型及限額以上項目建設中一般按照投資決策也就是可行性研究階段、設計施工階段、竣工驗收階段三大程序運行。建設工程造價控制就要從立項決策階段開始，因為工期長、工藝復雜、技術要求高、投資大、使用效益等原因，一旦決策失誤，勢必造成無可挽回的損失。所以，必須在項目建設的全過程，分階段進行多次計價，科學合理地確定各個階段的施工造價，以期把有限的資金，轉化成無限的效益。

2.2設計階段的主動控制

合理有效地控制工程造價，必須體現在項目建設全過程，只有各個階段的造價都得到控制，才能說是完全控制好了工程的造價。但我們必須認清工程造價控制的重點和關鍵是施工前的投資決策和設計階段。在經過評估和可行性研究階段后，建設單位就要作出項目投資的決策，之后的設計階段也就是控制工程造價的關鍵階段。項目的設計費用一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，比例之小似乎可以忽略。然而正是這小小的1%卻可以影響工程造價的75%以上，所以說設計階段的造價控制是極其關鍵的。

我們知道，建設項目全部費用含著兩大部分，一部分是竣工交付前的建設工程投資費用；一部分是竣工使用后的各項維護費用。具體包括工程造價和工程交付使用后的經營費用、使用期內大修理和局部更新費用、日常維護修理費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。很多的建設單位已經開始重視設計階段的造價控制問題，但仍有部分建設單位不重視項目前期設計階段的造價控制，而把控制的重點放在施工階段、竣工階段，表現為重視審核施工圖預算、工程結算價款等方面，舍本逐末地在細微的層面上下功夫，卻不知設計的失之毫厘，施工的差之千里。雖然施工階段的造價控制也有會一定的效果，但畢竟是在維修設計內容，事倍功半。所以我們說想要有效控制建設工程造價，焦點必須轉移到項目前期的設計階段，在這個關鍵階段做好工程造價的控制，做到防患于未然，以取得事半功倍的效果，為建設單位節約資金。

2.3積極采用優化、限額設計控制造價

施工工藝也決定工程的造價，在選擇工藝技術方案時，應從當地的經濟狀況出發，充分應用價值工程的原理制定技術方案，這個方案的前提是必須保證建設項目的使用功能并且能夠通過優化的技術方案還能提高其使用功能。采用成熟的新技術、新工藝，設計出更加符合用戶要求的先進的技術方案。在這個基礎上，制定能夠降低費用成本的技術方案，努力降低項目建設成本。比如，可以充分調動監理單位、施工單位、工程咨詢單位等方面的積極性，讓其通過自身能力、經驗來優化設計方案，制定出性價比高的施工方案，從而真正做到有效控制工程造價。所謂制定出優化的設計方案，其意義就是使施工的工藝流程來節約資金，機械設備選型匹配工程要求，保質保量，省時省錢，從而節約大量資金。

大中型建設項目普遍實行限額設計，其核心意義就是要按照批準可研及概算，在項目設計的各階段，均要考慮投資控制額度，最終達到竣工結算金額控制在批復額度內的目的。把設計的投資額度進行初步的分解，先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。工程項目的批復概算是該項目建設擬投資的最高限額，各分項工程在確保項目投入使用后的功能前提下，選擇一個最佳的設計方案，其主旨就是根據限定的額度進行方案篩選和設計，在設計前，設計人員要做好充分的勘查和評估考察，避免技術設計和施工圖設計的不合理變更，從而控制工程的總投資在額度限制內。

另外設計方案的造價控制，還可以在設計階段改革傳統的設計費用支付辦法，通過對精品方案的獎勵，建立優化設計的激勵機制。倡導設計人員的精品意識，并在簽訂設計合同時采用激勵性的設計費用支付方式，對設計方案中節約的工程費用，按照一定的比例提出來作為對優質設計人員的獎勵，而對于超額度的設計予以罰款的處理。

2.4施工合同執行情況管理

施工合同是工程建設的藍本，是施工的重要依據，施工合同規劃和約束著工程建設質量、進度、投資三大元素。合同內容是建設方和施工方權利和義務的體現，合同確立了工程主體之間聯系的紐帶，管理好合同，是工程施工階段管理的重要內容，加強對施工合同執行情況的管理具有十分重要的意義。在這個過程中參建各方均要發揮出應有的作用，現在已經開始實施的全過程造價咨詢服務，由委托的造價咨詢單位從招投標、合同、施工及竣工結算階段，圍繞合同，實施動態的工程造價控制。

建設項目的施工周期長，工程量大，自然因素、環境因素、地質情況等均可導致工程變更多，施工中的合同執行情況管理是工程項目全過程動態造價控制的關鍵時期，只要提高管理水平，必然增加經濟效益。因此施工階段的工程造價控制，首先必須要充分理解和熟悉合同條款，具有較強的經濟意識和法律意識，通過合同管理，減少和避免施工單位變更要求及不合理索賠的發生，一旦發生索賠，要嚴格審查和簽證，合理地進行反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。

3.德才兼備的工程造價隊伍是控制造價的生力軍

建設工程的造價，是一門復雜的綜合性學科，涉及政策法規、科學技術成果的運用，可以說是個百科集合體，包涵政策性、技術性、經濟性、實踐性。所以說造價工程師必須是一個復合人才，必須同時具備理論與實踐相結合的能力，并能明確自身價值，完善自身修養，才能在建設工程中，充分發揮造價工程師的作用，利用其自身的主動性和創造性，為建設單位提供優質高效的專業化服務。

4.結語

我們明白了工程造價的控制取決于工程造價的合理確定，二者之間是是相互依存、相互制約的辯證關系。不能保證工程造價的合理確定，就不能保證工程造價的有效控制。很明顯，工程造價的合理確定也就是工程造價的有效控制，這是基礎和關鍵，施工階段的動態造價控制也要通過逐項控制、層層控制實現工程造價的有效把控。 [科]

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