丹噶爾景區商鋪經營管理的現狀及今后經營管理的設想

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0027-01

一、丹噶爾古城景區商鋪經營管理概述

丹噶爾古城是最具民俗文化旅游目的地，國家4A級景區，為丹噶爾古城景區周邊的商鋪提供了極佳的地理環境，帶來了巨大的商機，加之古時也有茶馬古城、環海商都、小北京等作為佐證，更為丹噶爾這一歷史文化名城增添了濃厚的人文氣息。

現如今，丹噶爾景區共有商鋪151家。其中公有商鋪有90家，私有商鋪有61家，公有商鋪全部經營本縣特色旅游商品、旅游紀念品、地方民族工藝品及餐飲業。私有商鋪除經營上述產品外，有相當一部分商鋪經營煙酒、瓜果蔬菜、醫藥、地方特色小吃等。景區內商品經營的從業人員達270余人。

2011年景區內多類商鋪總計營業額達3259萬元。其中，湟源特有的陳醋、青稞酒、沙棘飲品、新開發的牛角系列工藝品、皮繡、蟲草等高原藥材及玉制品的銷售額達2087萬元，餐飲業營業額達764萬元，其它多種旅游紀念品、民族工藝品等銷售額達408萬元。

在旅游旺季，如特色小吃、旅游紀念品及旅游特色產品等都銷售較好。而在除旅游旺季外的其他時間，大美牛角制品、皮繡、陳醋、特色中藥材等都銷售良好，餐飲業也是收入頗豐。

二、丹噶爾古城景區商鋪管理存在的問題

丹噶爾景區的商業狀態目前還是以自發性、零散型為主要的特征。雖開設有許多小型商鋪，但因景區商鋪開業不久，景區管理機制不健全，景區內有居民居住，政府對景區商鋪又進行免費政策等原因，因此也出現了諸多問題。

（一）景區自2009年5月份開街運行以來，縣委縣政府給予景區剛剛起步需要進一步培育完善市場，有利于招商引資等多方考慮，對景區商戶給予了免收房租，免收有關稅費等優惠政策。商家只需支出水費、電費、電暖費等小額費用。使許多商家因沒有壓力，因此經常是遲開店或不開店。并且由于競爭壓力較小，許多商鋪都出現了經營商品品種單一，開發出來的特色商品較少，因此整個老街區域內專業市場經營較為局限、活力不夠、很難聚集出一股比較強烈的商業氣息。

(二)景區開放不久，管理機制不太健全，旅游市場監管還沒有形成合力，全縣涉及旅游工作的職能部門雖然都在為旅游工作盡職，但因旅游局沒有監管權力，因此對景區內違法經營及私下轉讓商鋪的商家也無力管理，造成景區商鋪管理的一些被動局面。

（三）因缺乏企業運作機制、管理不到位等原因，景區商鋪出現無序經營狀況，許多小販亂擺攤點，使景區街道顯得繁雜無序，擾亂了正常的旅游秩序。

三、對今后商鋪管理經營方面的設想

為進一步規范丹噶爾古城景區旅游市場管理，維護良好旅游市場秩序，嚴厲打擊景區內出現的各種問題，引導經營戶良好經營，樹立景區良好形象，我們有如下設想：

首先，我們先要明白即是旅游景區商鋪，也就可看做是特別的復合商業街商鋪。它是將旅游與商業房產聯合為一體，這類商鋪主要位于游覽景區，以游客為主要的經營對象，在經營上普通體現為人流量絕對集中，且花費需要茂盛的特色。旅游商鋪的上風：其所處的地理位置、環境有很大的賣點;同時其目的市場定位上的差別也使其在很大程度上避免了與中心市場各類商鋪進行劇烈競爭。旅游商鋪的定位和傳統商鋪不同，主要從文明發掘和游客行動特點的角度，進行特點化的定位。只有定位正確，才能使旅游商業地產開發成為一種旅游的吸引物，起到吸客、引客、滯客的作用，而不僅僅是簡略的一種商業服務。所以政府要立足長遠，謀劃好旅游市場的布局和建設，尤其是游、購、吃、喝、娛及文化、休閑、養生等旅游市場資源的布局和建設，務必要有利于其生成和發展，要體現地方特色，要把握市場發展趨勢。

其次，要建立健全嚴格的景區商鋪監管體系。建立健全景區商鋪長效監管機制，可以學習借鑒外地好的經驗和做法，形成良性互動、齊抓共管的良好局面。建立嚴格的景區商鋪監管制度和問責機制，明確監管的具體要求和問責方式。探索建立景區商鋪黑名單制度和淘汰機制，對景區商家實行動態管理，形成優者進，劣者出的良性市場機制，不斷完善景區商鋪監管體系。

再次，要加強景區商鋪監管執法隊伍建設。盡快組建景區商鋪監管執法大隊，定期時不時集中開展綜合執法行動，對景區內出現的小販亂擺攤點、商鋪出現無序經營狀況，加以管理和規范，全面優化旅游市場環境。

最后，要進一步提升旅游市場創新能力。要制定優惠政策，鼓勵、支持特色旅游產品的研發、生產和銷售，盡快開發出體現丹噶爾特色的旅游商品。因此要多支持那些經營特色旅游產品（如經營皮繡、陳醋、特色中藥材）的商家和那些經營特色小吃（如經營釀皮、甜醅、老酸奶）的商家。更要鼓勵那些開發特色旅游商品的商人，大力開發旅游商品，來緩解目前經營商品單一的情況。

建議省市有關部門延長丹噶爾古城旅游時間，讓游客能有充裕的時間購物、旅游。

總之，通過對景區商鋪的監管，引導并規范好旅游市場的有序運營，注意做到在監管中引導，在引導中規范；在旅游市場監管的過程中還要特別注意的是服務，服務意識越強，服務行為越到位，執法才會越順，旅游從業者、游客就會越滿意，旅游市場的規范程度也會越高。

丹噶爾古城景區商鋪具有強大的發展潛力，展望其發展前景也令人欣喜，但不可忽視這其中存在的風險，可謂“機遇與挑戰并存”，是值得我們好好摸索的。沒有永遠的成功者，也沒有永遠的失敗者，引用一句流行語來說就是“一切皆有可能”。對于丹噶爾古城，把握好前進的方向和動力，穩中有進，才能保證旅游經濟更好、更快的增長。