人民警察忠誠觀內涵研究

摘要：人民警察的忠誠是指對上級以及更深層次的價值主體的服從和尊崇，它包括在工作中對上級的服從，更體現在在內心深處對黨、對國家、對人民和對法律的尊重、崇敬。它既包含了包括政治忠誠又包含了行政忠誠。

關鍵詞：人民警察 忠誠觀

人民警察是一支具有武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，國家通過憲法、法律賦予警察行政執法權力。自古以來權力與腐敗總是相伴相隨，因而，忠誠可靠成為享有權力人民警察最基本的要求。我國是工人階級領導的人民民主專政的社會主義國家，中國共產黨是執政黨，建設有中國特色的社會主義法治國家是國家建設目標，這樣的國情決定了人民警察的忠誠觀只能是忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。這是人民警察任何時候都應當堅持的政治底線，同時也是一個道德底線。為深入研究人民警察忠誠觀，以解決實際問題，清晰把握其內涵是人民警察忠誠觀構建研究的前提。

一、何謂忠誠觀

“無論是儒家文化綿延的中國，還是極具理性精神的西方，忠誠都體現了無窮的魅力。”[1]據《現代漢語詞典》的解釋，忠誠是對國家、人民、事業、領導、朋友等盡心盡力。忠誠作為基本的職業精神，歸納起來可以認為忠誠是指對一些特定的事業、組織和領導盡職盡責。總的來說，忠誠首先表現為強烈的歸屬感。一個人只有產生了歸屬感，才會有心靈的寄托，才會對歸屬對象產生忠誠的情感態度，這種歸屬感越強烈，對歸屬對象忠誠的情感就會越熱烈。其次表現為對歸屬對象的事業執著追求的使命感和責任行為。一個人一旦有了忠誠的品質和狀態，就會產生相應的責任意識，并在此基礎上升華為對理想信念的追求，從而自覺地承擔起這種責任，甚至視這種責任為生命的一部分。②忠誠作為基本的職業精神，盡職盡責是忠誠在行為上的標志。因此，忠誠不僅是一種政治品質、一種堅定信念、一種社會責任，也是一種行為規范。[2]而忠誠觀可以說是指主體在實踐中形成的對自己內心所應忠誠的對象是什么、忠誠的價值以及怎么來實現這種忠誠的看法。

二、人民警察忠誠觀

人民警察的忠誠是指對上級以及更深層次的價值主體的服從和尊崇，它包括在工作中對上級的服從，更體現在在內心深處對黨、對國家、對人民和對法律的尊重、崇敬。[3]人民警察的忠誠包括政治忠誠和行政忠誠。政治忠誠是人民警察對黨、國家、人民和法律的忠誠。政治忠誠是一種政治信念、政治追求，是最高層次的忠誠，是人民警察忠誠的最高原則和最根本尺度，行政忠誠必須服從、服務于這一忠誠。行政忠誠是人民警察對所在組織和上級領導的忠誠。行政忠誠主要是工作上的忠誠，服從于組織和上級的指揮，盡職盡責地協助組織和上級實現工作目標，有效地去完成具體工作任務。

(一)人民警察的政治忠誠

公安機關肩負著鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的政治責任和社會責任。公安機關的性質和所承擔的政治責任和社會責任決定人民警察追求的政治信念是對黨、對國家、對人民、對法律的忠誠。正如胡錦濤總書記在同第二十次全國公安會議部分代表座談時強調指出：“要把堅持政治建警放在公安隊伍建設的首位，把忠誠作為警魂，保證公安隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。” 忠于黨是人民警察對黨的事業忠心耿耿，在思想上以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在政治上同黨中央保持高度一致，在組織上服從黨的絕對領導，在行動上成為鞏固共產黨執政地位的忠實力量。公安隊伍是黨絕對領導下的武裝性質的紀律部隊，對黨忠誠是人民警察的政治本色和最高精神境界，也是公安隊伍的本質屬性。忠于國家是人民警察在警務活動中把國家的利益放在首位，祖國的榮譽高于一切，核心是對祖國具有高度愛國主義情感。人民警察只有忠誠于國家，才能突顯其忠于祖國的責任意識，以強烈的使命感積極開展工作，維護國家的長治久安。忠于人民是人民警察在警務活動中，把人民的利益作為一切工作的出發點和歸宿，全心全意為人民利益而工作的職業精神和忠誠行為。人民警察只有忠誠于人民，黨的“立黨為公、執政為民”的理念才會轉化為公安機關立警為公、執法為民的自覺行動，為人民服務的宗旨和保障人民安居樂業的重任才能在公安工作中得到有效落實。忠于法律是人民警察在警務活動中無論面對什么情況，都應毫不動搖地按照法律的要求行事，使執法行為始終以法律為準則，而不以法律賦予的職權謀取私利，更不能以個人的情感代替法律。

（二）人民警察的行政忠誠

人民警察行政上的忠誠，就在于服從組織和上級的指揮，盡職盡責地協助組織和上級實現工作目標，有效地去完成具體工作任務。對組織和上級的忠誠，是公安系統內在的要求，是組織有效運行的必要條件。然而，人們在具體履行忠誠義務時，卻常常面臨一些矛盾和沖突。如，當人們忠誠的上級發出的指令是錯誤的時候，是信守忠誠、順從上級意志，還是堅持自己的道德良知和社會正義而拒絕上級意志，甚至與上級抗爭？當多個層次的上級指令或者意愿不一致時，人民警察個體應該去忠于誰？這些矛盾和沖突常常使人們的忠誠行為陷入困境。當人民警察面對多種選擇情景和多方面的忠誠要求時，他們應該根據人民警察忠誠最高原則和根本尺度作為自己行為選擇的最高準則，行政忠誠歸根到底應該服從、服務于政治忠誠。①

（本文系中國人民公安大學校級課題“新時期中國人民警察忠誠構建觀路徑研究”，課題編號：YX11081。）

注釋：

[1]孫照紅、周文翠：《論黨員忠誠與黨性化建設》，《中共四川省委黨校學報》2008 年第2 期。

[2]羅能生：《行政忠誠及其沖突的化解》，載《湖湘論壇》2005 年第1 期。

參考文獻：

[1]和玉戀.人民警察忠誠內涵探析[J].江蘇警官學院學報，2009，（2）142-144.

[2]同上.

[3]童偉娟.論我國當代人民警察的忠誠觀[D].西南政法大學碩士畢業論文.