堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重大的理論課題，又是一項(xiàng)艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。新時(shí)期的加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，開創(chuàng)新局面、拓展新視野。通過分析國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的主要問題，就如何加強(qiáng)和提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 科學(xué)發(fā)展 干部隊(duì)伍 綜合素質(zhì)

隨著企業(yè)管理水平的提高，企業(yè)紀(jì)檢工作的重要性也日益凸顯，紀(jì)檢工作直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)，影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此我們必須重視此項(xiàng)工作。建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

一是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)與工作崗位匹配有差異。從知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)方面上看還沒有形成具有各種專業(yè)、特長(zhǎng)的人員組成。從企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，他們?cè)诶碚撍健⑺枷霠顩r、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)紀(jì)水平和工作作風(fēng)等方面還存在著一些與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。例如，有的滿足于現(xiàn)狀，知識(shí)面太窄，學(xué)習(xí)法律、財(cái)務(wù)審計(jì)、金融等綜合知識(shí)、工程等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)緊密相關(guān)專業(yè)的寥寥無(wú)幾，從而制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度發(fā)展。

二是人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡嚴(yán)重偏大。

三是紀(jì)檢監(jiān)察人員職數(shù)配備嚴(yán)重不足。紀(jì)檢監(jiān)察部門人員定編少、工作任務(wù)重，人員力量配備不適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門在人員選拔任用上缺乏自主性。大部分新進(jìn)人員不是由紀(jì)檢監(jiān)察部門自主考察選拔，難免出現(xiàn)人員素質(zhì)不能高標(biāo)準(zhǔn)地滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的問題。

五是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。在業(yè)務(wù)能力方面，有的不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，缺乏辦案技能和經(jīng)驗(yàn)；在工作方法，有的不善于做新形勢(shì)下的思想政治工作，工作方法簡(jiǎn)單，有的組織協(xié)調(diào)能力差，缺乏開拓創(chuàng)新的工作能力；一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作人員知識(shí)面窄、能力不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，亟待提高。尤其是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)有待提高。

（二）產(chǎn)生問題原因分析

一是企業(yè)體制機(jī)制的影響。由于國(guó)有企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上基本上實(shí)行的是標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的統(tǒng)一管理，因此在改變機(jī)構(gòu)管理模式上的創(chuàng)新空間有限。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的決定。企業(yè)的任務(wù)是安全生產(chǎn)，企業(yè)的目的是追求利潤(rùn)最大化。而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是非生產(chǎn)部門， 因此受到的關(guān)注度相對(duì)較低，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性和人員力量配備的強(qiáng)弱研究較少。三是企業(yè)快速發(fā)展與人員編制不足產(chǎn)生矛盾。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員不斷增加，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，但人員配備數(shù)量卻持續(xù)下降，造成高質(zhì)量完成工作任務(wù)與編制缺口、人員不足的矛盾日益突出。四是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃和晉升局限性限制。由于紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位有限，紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)生涯發(fā)展通道狹窄，未來(lái)的個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間受限，導(dǎo)致了一些優(yōu)秀的人才在有其他崗位選擇的時(shí)候，往往放棄紀(jì)檢監(jiān)察崗位。

二、加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展的措施

（一）改善人員結(jié)構(gòu)，全面提高企業(yè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。真正把建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作為支撐紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展最為寶貴、最可持續(xù)和最具潛在優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源。一是優(yōu)化人員配置，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)力量。按照紀(jì)檢監(jiān)察力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、紀(jì)檢監(jiān)察工作效能最大化的原則，從人員上和職能設(shè)置上保證重點(diǎn)工作任務(wù)高質(zhì)高效地完成；二是要繼續(xù)探索讓德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出的用人途徑和方法。在實(shí)際工作中要注意“四個(gè)結(jié)合，嚴(yán)把四關(guān)”，即要在企業(yè)內(nèi)部大力推行人事制度的改革和創(chuàng)新，營(yíng)造好廉潔自律環(huán)境，把實(shí)行競(jìng)聘上崗與建立高素質(zhì)職工隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的干部績(jī)效和廉政考評(píng)制度，通過嚴(yán)格的考核，把績(jī)效評(píng)價(jià)同崗位工資獎(jiǎng)金掛鉤結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把管人關(guān)；三是建立雙項(xiàng)選擇機(jī)制，加大崗位輪換和交流力度。積極探索建立上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)部門之間的人員流動(dòng)制度。使紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮所長(zhǎng)，提高人才的使用效率，保證內(nèi)部交流人員的綜合素質(zhì)及個(gè)性特點(diǎn)與交流崗位要求、工作特點(diǎn)相匹配， 實(shí)現(xiàn)人盡其才， 才盡其用。通過交流，既能將其他專業(yè)優(yōu)秀人才引進(jìn)來(lái)，也能將優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)走上不同的重要崗位，保持機(jī)制的活力、競(jìng)爭(zhēng)的壓力和晉升的動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)思想政治工作，確保政治素質(zhì)和隊(duì)伍風(fēng)氣過硬

把加強(qiáng)理念教育作為加強(qiáng)政治建設(shè)的必由之路，把注重改造作為強(qiáng)化政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察人員來(lái)說(shuō)，丟掉了政治立場(chǎng)和理想信念就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水，就會(huì)影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的健康發(fā)展。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)。一是堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)與專項(xiàng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，規(guī)定學(xué)習(xí)方式、必讀書目、研討重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，幫助紀(jì)檢監(jiān)察人員錘煉黨性，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。二是堅(jiān)持把正面教育和典型示范相結(jié)合，以先進(jìn)標(biāo)兵典型來(lái)激勵(lì)鼓舞，揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)，不斷深化“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)。三是堅(jiān)持用案例強(qiáng)化警示教育。用反面典型，以案說(shuō)法，剖析原因，總結(jié)教訓(xùn)，以儆效尤，不斷地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治素質(zhì)的提高。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，做到隊(duì)伍風(fēng)氣過硬。要高度重視干部隊(duì)伍的道德建設(shè)。把加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、生活紀(jì)律和黨性教育與建設(shè)誠(chéng)信守約的企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍中，全面落實(shí)中央對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)要求。胡錦濤提出：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說(shuō)到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，紀(jì)檢監(jiān)察人員作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者更要受到黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的約束。紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和自我約束能力，嚴(yán)格要求自己，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，不僅要管住自己，還要注意管好配偶、子女。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，以及我國(guó)當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著各種新情況和新挑戰(zhàn)。因而面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，使之跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。不僅要學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)若干法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法工作條規(guī)。更重要的是要學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、中央及我省經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)中的各項(xiàng)制度規(guī)定、重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程等等。以聘請(qǐng)專業(yè)教師、重點(diǎn)部門業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行專題培訓(xùn)，還可以利用征集論文、組織研討、召開座談會(huì)等形式互相交流取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過方方面面的積極培訓(xùn)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，為提高應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作能力打下堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)培訓(xùn)力度，及時(shí)更新知識(shí)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，是做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的素質(zhì)保障。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全管理制度體系

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，制度是保證。建立健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。以現(xiàn)有的制度體系為著眼點(diǎn)，根據(jù)工作和形式發(fā)展的需要，有針對(duì)性的建立健全一系列制度，圍繞工作重心，重點(diǎn)落實(shí)好相應(yīng)的配套制度。從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時(shí)建立相應(yīng)的制度。從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行著手，進(jìn)一步完善議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體表決等制度；從加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的管理著手，進(jìn)一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對(duì)容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)力適度分解合理配置甚至定期輪崗制度；從規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為著手，建立起首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制等制度，規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務(wù)流程，使執(zhí)紀(jì)辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)法制教育，完善辦事程序，建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系，和一整套有效的規(guī)章制度及管理辦法，是做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度保障。

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