中國現代國防建設進行時

歷史證明，人民解放軍不愧為黨絕對領導下的人民軍隊和中國革命勝利的依托，不愧為中國人民民主專政的堅強柱石和保衛祖國的鋼鐵長城，不愧為建設中國特色社會主義和維護世界和平的重要力量。

進入新世紀新階段特別是黨的十七大以來，國際局勢風云變幻，安全環境日益復雜，改革發展攻堅推進，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，團結帶領人民戰勝來自經濟、政治和自然領域的風險考驗，開創了中國特色社會主義事業新局面。在黨的堅強領導下，我軍和武警部隊扎實推進部隊建設改革和軍事斗爭準備，全面履行黨和人民賦予的使命任務，為捍衛國家主權安全、維護國家發展的重要戰略機遇期作出了突出貢獻，譜寫了國防和軍隊建設科學發展的嶄新篇章。

圍繞主題主線

推進國防和軍隊建設科學發展

在深刻洞察國際國內發展大勢，科學把握軍隊建設歷史方位的基礎上，胡錦濤鮮明提出“以推動國防和軍隊建設科學發展為主題、以加快轉變戰斗力生成模式為主線”的重大戰略思想，明確了統領國防和軍隊建設全局的總綱、推動國防和軍隊建設科學發展的必由之路。

全軍和武警部隊深入學習貫徹主題主線重大戰略思想，緊緊圍繞建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭目標，加速推進機械化信息化復合發展，使國防和軍隊現代化建設邁上了新的臺階。

著眼國家安全和發展戰略全局，科學勾畫新世紀新階段國防和軍隊現代化建設的宏偉藍圖，并實施強有力的戰略管理。進一步確立科學發展觀在國防和軍隊建設中的根本指導地位，明確在國防和軍隊建設中深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，實現了黨的軍事指導理論的又一次與時俱進。持續抓好《2020年前軍隊建設發展規劃綱要》的貫徹落實，擬制施行軍隊建設發展“十二五”規劃，明確了實現“三步走”發展戰略第二步目標的路線圖。調整成立解放軍戰略規劃部，進一步強化規劃計劃對資源配置的主導作用，國防和軍隊建設的頂層設計不斷優化。

著眼實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭目標，積極穩妥推進體制編制和政策制度調整改革，促進了軍隊組織形態的現代化和體制機制的科學化。優化部隊編成和軍兵種內部結構，推進院校和訓練機構調整改革，深化裝備保障體制和采購體制改革，通過調整改革，官兵比例、作戰部隊與支援保障部隊比例更加科學，領導指揮關系更加順暢。為使軍隊建設適應社會主義市場經濟發展的新形勢，扎實推進干部人事制度、兵役制度、士官制度、軍隊轉業退伍安置制度等一系列調整改革，極大鼓舞了軍心士氣，增強了部隊的凝聚力和戰斗力。

著眼提高國防科技和武器裝備建設自主創新能力，大力開展關鍵技術科研攻關，以“殺手锏”裝備為重點的高新技術武器裝備重點建設工程成果豐碩。信息化建設加速發展，軍事信息系統、信息化武器裝備系統和信息化支撐環境建設成效顯著。注重原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新兼容推進，一大批高新武器裝備陸續列裝部隊，基本建成了以第二代為主體、第三代為骨干的武器裝備體系。神舟八號與天宮一號空間交會對接、蛟龍號海底探測、航空母艦試航、嫦娥探月工程等重大科研試驗取得圓滿成功。

大力實施科技興后勤發展戰略，制定《全面建設現代后勤綱要》，深化配套各項后勤改革，研發配備成系列、成建制的新型后勤裝備，加快保障體制一體化、保障方式社會化、保障手段信息化、后勤管理科學化步伐。完善濟南戰區大聯勤運行機制。不斷優化工資、住房、財務、保障、醫療等保障制度和保障條件，較大幅度提高軍人工資待遇，換發07式新軍服，提高部隊日常供應標準，營造了拴心留人的好環境。依靠科技節能降耗，開展資源節約活動，努力建設資源節約型、環境友好型軍營。

全面加強思想政治建設

用黨的創新理論武裝官兵，是人民軍隊的一個鮮明政治優勢。按照黨中央、中央軍委的部署要求，全軍和武警部隊持續興起學習貫徹中國特色社會主義理論體系、特別是科學發展觀的熱潮。軍委總部編發《國防和軍隊建設貫徹落實科學發展觀重要論述選編》、《軍營理論熱點怎么看》等一系列黨的創新理論普及教材。5年里，軍委總部多次召開全軍性理論研討會，軍以上單位舉辦理論培訓班5000多期，領導干部為部隊作輔導報告8萬余場。通過學習教育，廣大官兵進一步堅定了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現代化建設的信心、對以胡錦濤同志為總書記的黨中央的信賴。

毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和全心全意為人民服務的根本宗旨，部隊的黨課教育、政治教育、理論集訓和院校教學，都突出將其作為重要內容，不斷強化官兵的軍魂意識和宗旨意識。加強馬克思主義國家學說的學習教育，深刻認識國家、軍隊、政黨及其相互關系，深刻認識西方政治制度、軍事制度和治軍之道的本質，深刻認識中國共產黨對人民解放軍絕對領導的科學真理性、歷史必然性和現實緊迫性，反對和抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點的影響，把鑄牢軍魂、服務人民的思想和行動建立在更加理性自覺的基礎之上。

大力培育“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，進一步端正了廣大官兵的人生價值追求。軍委總部先后下發關于開展培育當代革命軍人核心價值觀主題教育活動等5個指導性文件，召開專題研討會，編寫輔導教材，組織電視系列講座，連年舉辦踐行當代革命軍人核心價值觀年度新聞人物評選，推動了學習培育制度化經常化。2008-2011年，全軍先后涌現和集中宣傳了191個重大典型，在軍內外產生了廣泛影響。

突出抓好學習型黨組織建設、思想作風建設和創先爭優活動，軍隊黨的建設科學化水平有新的提高。分三個批次開展學習實踐科學發展觀活動，全軍共有12.4萬個黨組織的百萬黨員參加，取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果。每年都選定1-2個主題、集中專門時間實施教育整頓，大力發展先進軍事文化，進一步推進黨風廉政建設，注重在完成軍事斗爭準備和執行各項重大任務中加強黨組織建設、錘煉黨員隊伍，軍隊黨委的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、共產黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

更加凸顯

軍事斗爭準備的龍頭地位

加快全軍應急機動作戰部隊及數字化部隊建設，戰略預警、信息攻防、遠海防衛等一批新型作戰力量得到加強，組織實施全軍綜合電子信息系統建設和北斗衛星導航系統建設，全軍部隊信息化條件下威懾和實戰能力大幅提高。聯合作戰指揮體制、聯合訓練體制、聯合保障體制和領導管理體制日趨健全，有利于遂行以打贏信息化條件下局部戰爭為核心的多樣化軍事任務的新型體制編制逐步建立。深入推進軍隊人才戰略工程，部隊信息化建設和軍事斗爭準備需要的人才方陣不斷壯大。緊緊扭住重點難點問題求突破，戰場基本設施和配套建設逐步建立和完善。

根據新世紀新階段軍事斗爭準備面臨的新形勢新任務新環境，全軍部隊堅持從難從嚴從實戰需要出發，深化軍事訓練的內容、方法和手段改革，積極開展聯合訓練、復雜電磁環境下訓練，基地化訓練、模擬訓練和網絡訓練更具實效性，機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變步伐明顯加快。圍繞多樣化軍事任務需要，在針對傳統威脅加強訓練的同時，突出維護國家海洋和太空安全訓練、反恐維穩和搶險救災訓練、國際維和和應急救援訓練，軍事訓練正向更寬領域和更高層次拓展。

科學安排非戰爭軍事行動能力建設，重點抓好8支國家級應急專業力量建設和國際維和力量建設。全軍和武警部隊出色完成以首都閱兵為重點的慶祝新中國成立60周年系列活動，高標準做好北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動有關安保和支援工作，圓滿完成汶川特大地震、舟曲特大山洪泥石流以及維護新疆、西藏等地區社會穩定等急難險重任務。2008-2011年，全軍遂行非戰爭軍事行動任務共出動兵力244萬人次，組織民兵預備役782萬人次，派出飛機6700多架次，既鍛煉提高了部隊應急行動能力，又贏得黨和人民的高度贊譽。

不斷提高軍隊建設

正規化法制化水平

堅持把依法從嚴治軍作為全局性、基礎性、長期性工作緊抓不放，加快軍事立法進程，制定《國防動員法》、《軍人保險法》，修訂《兵役法》、《預備役軍官法》、《現役士兵服役條例》、《武器裝備質量管理條例》和我軍共同條令等一系列法律法規。截止目前，全國人大及其常委會公布軍事法律17部，國務院和中央軍委發布軍事行政法規98部，中央軍委發布軍事法規228部，各軍區、軍兵種和武警部隊發布軍事規章3000多件，形成了具有中國特色、比較完善的軍事法規體系，國防和軍隊建設走上了法制化軌道。

加強科學管理，轉變管理模式，嚴格按條令條例管理部隊，各級領導依法決策、機關依法指導、部隊依法運轉、官兵依法行事的局面正在形成，保持了正規的戰備、訓練、工作、生活秩序。重視經常性管理與軍事訓練、思想工作緊密結合，培養了部隊令行禁止、整齊劃一、步調一致的嚴明紀律。廣泛深入地開展尊干愛兵教育，進一步鞏固發展了人民軍隊團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。牢固樹立安全發展的理念，重視預防事故案件特別是防范重大安全問題的工作，保持了部隊的安全穩定和集中統一。

堅持把工作重點放在基層，修訂頒發并認真貫徹落實新的《軍隊基層建設綱要》，堅持不懈抓基層、打基礎，基層建設始終保持了與時俱進、協調發展、全面進步的好勢頭。以創先爭優活動為抓手加強基層黨組織建設，強化組織功能，不斷提高黨支部解決自身問題的能力、領導單位全面建設的能力、帶領官兵遂行作戰任務的能力。建立抓基層協調機制，正規抓基層秩序，克服忙亂現象，集中研究解決長期困擾基層的突出矛盾和困難。加強“小、遠、散”等單位建設與管理，基層建設的薄弱環節和“燈下黑”問題得到較好解決。近4年來，全軍涌現出4萬多個基層建設先進單位、130萬名優秀士兵。

拓寬軍民融合式發展路子

軍民融合式發展戰略思想，是黨中央、胡主席總攬黨和國家事業發展全局，科學運用國防建設與經濟建設協調發展基本規律的最新理論成果，是軍民結合、平戰結合、寓軍于民思想的創新和飛躍，是對我們黨關于富國強軍戰略思想的豐富和發展。實行軍民融合式發展，既有利于國防和軍隊現代化建設從經濟建設中獲得更加深厚的物質支撐和發展后勁，也有利于經濟建設從國防和軍隊現代化建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持。

堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針。著眼于實現富國與強軍的有機統一，制訂統籌經濟建設與國防建設國家級專項規劃，完善有利于軍民融合的協調機制以及相應的政策法規和軍民通用技術標準，初步建成軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產、軍隊人才培養、軍隊保障體系。全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，逐步形成在重大基礎設施、海洋、空天、信息等關鍵領域軍民深度融合發展格局。

堅持把國防動員建設納入經濟社會發展之中。加強經濟動員、人民防空、國防交通戰備、國防教育和信息動員建設，科學統籌國防資源與經濟資源、國防經濟與民用經濟、軍用技術與民用技術、軍隊人才與地方人才的兼容發展，大大促進了軍民結合、寓軍于民的經濟社會發展體系的快速形成。

堅持軍民兼容互利，注重發揮國防和軍隊現代化建設對經濟社會的拉動作用。著力提高和平時期國防資源的社會利用效益，進一步開放一些機場、港口、碼頭和鐵路專線與地方合用，節約了國家總開支和總資源。依托民用信息基礎設施，解決軍隊高速數據寬帶業務、多媒體業務以及移動通信等問題，既滿足了軍隊需求，又擴大了民用信息基礎設施和運營服務的效益。搞好軍地資源綜合利用，有效運用市場機制，壓縮保障攤子，減少重復建設，既提高軍隊保障效益，又拓展了民用資源利用空間。

新世紀新階段，我國已處在全面建設小康社會的重要歷史階段，人民軍隊的建設和發展已步入一個新的歷史起點。下一個5年，是實現人民解放軍三步走發展戰略第二步目標的關鍵時期。舉世矚目的黨的十八大召開在即，全軍和武警部隊，將堅決按照黨的十八大對國防和軍隊建設作出的全面部署，著眼中國特色社會主義事業總體布局積極推進國防與軍隊建設改革創新，按照革命化現代化正規化相統一的原則加強全面建設，努力提高履行新世紀新階段歷史使命的能力，不斷開創國防和軍隊現代化建設新局面。

（作者系軍事科學院軍隊建設研究部國防建設研究室副主任）

編者按：

隨著改革開放的深入和中國綜合國力的日益增強，中國在世界扮演了越來越重要的角色。在科學發展觀的指引下，我們正致力于經濟、科技、文化等各方面的建設，以實現我國全面的現代化。我們必須看到，國防建設的現代化是現代化建設中的重要一環。在對外政策中，我們一方面要堅持和平和獨立自主的外交方針，加強與世界各國的合作和交流，另一方面也要有理、有利、有節地回應一些不友善乃至挑釁的行為。因此，國防建設應該得到重視。作為中國科技高地的中關村國家自主創新示范區，用科技助力國防乃是當仁不讓之舉。居安而思危的民族才是一個清醒的民族，愿我們的這組文章能激起大家對中國現代國防建設的關注。