讓老百姓讀懂審計報告

實事求是，真相告白，是今年審計報告最大的亮色。

讀今年審計署審計長劉家義的工作報告，感慨良多，一言以蔽之“有很大的進步”。 “風聲、雨聲、讀書聲，聲聲入耳；家事、國事、天下事，事事關心”。老百姓日益關心國家大事，是改革開放以來政治建設的重要成果。閱讀今年的審計報告，正如一位記者所說，“可以看出審計的內容更加契合老百姓的呼聲和期待，審計作為保障經濟社會健康運行、促進完善國家治理的一個‘免疫系統’，其建設性作用已躍然眼前”。

實事求是，真相告白，是今年審計報告最大的亮色。例如，重大違規問題中“一把手”職務腐敗現象突出。審計署共向有關部門移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件112起，涉及300多人，其中“一把手”的職務腐敗43起。讀此，發人深省，可見老百姓經常掛在嘴邊的惠民德政“治國必先治吏”，真是一語中的，符合國情，箴言也。再如，2011年中央單位“三公經費”的決算支出清單，總支出合計93.64億元，比上一年減少1億元。這組數字“看上去很美”，畢竟是在“進步”。可是這一結果并不能讓老百姓滿意，因為與期望值相去甚遠。審計者也自認為“三公經費”概念不清，口徑和標準不夠規范，“尚不利于發揮約束作用，也容易造成社會公眾誤讀”。愚以為“以其昏昏使人昭昭”的責任在管理層，管理層自己尚不明白，又怎么去“布道、實施、解惑”呢！須知，老百姓的“誤讀”多是精準度不夠，但“心里那桿秤”，大體上能夠掂得出輕重。

自爆“家丑”，“知不足而思進取”，讓老百姓看到希望。“報告”明示：財政部“獨攬”政府采購，現監管漏洞；政府采購標準的制定和采購代理機構的資格認定、審批、授予、考核、處罰都由財政部負責，政府采購缺乏有效監督制約。在財政部授予資格的633戶采購代理機構中，有129戶社會保險費繳納證明與實際繳納情況不符；未按規定向國務院報告6家集中采購的考核結果，也未依法處理涉嫌違規單位和個人。此外，還以財政部國庫司便函形式，審批（核）1319項采購方式變更和采購進口產品事項。讀過審計長這些令人不爽的披露，先是憤懣，靜心一想，卻又充滿信心，敢于揭露自家之短，乃是自信的表現，這較之昔日只談“形勢大好”，不講“問題不少”，更讓人們看到希望。關鍵在于要盡快提高執政者的執行力。諾而不踐非禮也，言而無信失民心。

把脈準確，惟有對癥下藥，可確保今后不再重蹈覆轍。我們欣喜地看到，今年的審計報告不僅揭示了出現的諸多新問題，而且指出了解決問題的方向和辦法。風俗不淳儉，則財用無豐足。諸如，“政府預算未能覆蓋全部收支”，“政府采購缺乏有效監督制約”，“‘三公經費’概念不清”，“惠民政策目標完成率低”，“第三方權錢交易成為腐敗犯罪新形式”……。這表明，“審計監督的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過揭示問題，促進整改，推動健全完善制度，杜絕問題產生的根源，減少問題發生的幾率”。毋庸諱言，對老百姓最痛恨的官員腐敗行為，今年的審計報告“從腐敗案件與權力濫用之間的本質聯系出發分析這些案件的特點，既對案件多發領域、新型手段和客觀條件進行逐一理順，又有典型案例佐證，對于推動反腐倡廉建設向縱深發展具有積極作用”。可見，革除弊端的良方是有的，關鍵是“言必信，行必果”，動真格的。“一語不能踐，萬卷徒空虛”。

篤志像“老審計長”李金華那樣做好“國家財產‘守夜人 ’”，需要“大勇氣”和“大智慧”，今年的審計報告凸顯執政為民的決心，讓老百姓振奮。