產業轉移與民族地區經濟發展研究

摘 要：通過選用我國8個少數民族省份1989—2008年的數據，探討影響民族地區產業轉移的因素。實證分析表明，影響民族地區產業轉移的主要原因是第二產業參入率及政府財政政策力量。雖然實際利用外資對民族地區產業轉移有一定的促進作用，但畢竟不是起主要作用。

關鍵詞：產業轉移；政府力量；民族地區經濟發展

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0043-02

導論

東、中部以及西部較為發達的省、市的一些城市經歷了30多年的快速發展之后，面臨著產業結構升級與產業布局的大規模調整，這種區域發展格局必然要求產業在不同區域之間進行轉移。改革開放30多年，民族地區的社會經濟取得了長足的發展，各民族地區生活水平有了顯著的提高。隨著經濟發展的深入，我們對民族地區的經濟發展水平提出了更高的要求，在科學發展觀的要求下，我們要規劃好民族地區經濟的可持續發展。民族地區作為中、西部欠發達地區需要承接好國內經濟較發達省、市的轉移的產業，以此帶動和發展本地經濟。

一、民族地區產業轉移的現狀分析

從總體上來看，民族地區經濟產業結構進一步優化，產業競爭力進一步增強；但具體來看，民族地區產業結構和質量明顯滯后于東、中部地區。以下主要從產業結構、就業人數、企業數量分布這三方面描述目前民族地區的產業發展狀況。

從總體上看，民族地區第一產業的比重不斷下降，第二產業的比重不斷上升，第三產業的比重也不斷上升，這種變化趨勢符合發展中國家的經濟發展進程。具體而言，第二產業生產總值占GDP的比重較大，其次是第三產業、第一產業。這說明了民族地區產業結構進一步優化，市場規模較大，發展潛力巨大。

民族地區三大產業占總就業人數的比重變化不明顯。但總體而言，第一產業的就業人數不斷下降，第二、三產業的就業人數不斷上升，這種變化趨勢符合發展中國家工業化的發展進程。具體而言，民族地區第一產業的就業人數占總就業人數的比重仍然較大，占主導地位。其次是第二、三產業。說明了我國民族地區仍然是以農業為主，而且農村人口比例較大。

1998—2008年規模以上企業個數總體上均有增加，但變化不明顯。除四川1998—2008年的企業個數5000—13000變化較為明顯外，其余省份企業個數變化均不明顯，且個別基數在4000左右徘徊，大多數省份的企業個數均在2000左右變動。這表明民族地區的規模以上企業不僅數量不占優勢，在質量和競爭力上也不占優勢。

二、產業轉移與民族地區經濟發展的實證分析

1.數據的來源、模型設定與指標的選擇

本文所研究的產業轉移選擇廣西、云南、四川、貴州、甘肅、新疆、寧夏、內蒙古這8省和自治區。這些地區的經濟發展水平相對于東部、中部較低，而且省內的經濟發展極不平衡。在分析中，以1989年至2008年為樣本區間，文章中的各種數據均來源于相應年份《中國統計年鑒》。其中的相關數據操作均在Eviews軟件上完成。

一個國家或地區產業轉移的變動取決于很多因素，本文除了分析人均貨幣工資（AM）、第二產業就業數量占總就業人數比重（LQ）、貿易自由度（TR）、實際利用外商投資額（FDI）、進出口貿易額（XM），還包括適當分析中央政府和地方政府的行政能力（GOV）等。

本文采用面板數據進行計量分析，根據統計學的原理，本文設定的模型如下：

方程（1.1）中，下標i和t分別代表第i個省級行政區（省、自治區、直轄市）和第t年，為殘差。

2.模型估計與檢驗

表1 面板數據的單位根檢驗

注：在5%的顯著性水平下平穩成立。

表2 面板數據的協整檢驗

利用Hausman統計量可以檢測分析使用建立固定效應下的變截距模型還是隨機效應下的變截距模型。估計結果如下表所示，同時由Hausman檢測的P值可以知道使用固定效應下的變截距模型進行估計較好。

表3 民族地區固定效應下的變截距模型估計

三、民族地區承接地區產業轉移的政策建議

本文的實證分析表明，影響民族地區產業轉移的兩個重要因素：第二產業參入率和人均政府財政支出，這兩個重要因素對民族地區產業轉移具有統計上顯著的影響。估計結果在一定程度上表明民族地區第二產業的發展情況對實際直接利用外資還缺乏足夠的吸引力。這意味著民族地區的產業轉移主要是受到內部因素的影響，民族地區更多的是被動地接收產業轉移，其自身經濟發展情況和已有的優惠政策對產業轉移缺乏主動吸引力。

民族地區經濟發展的基礎比較薄弱、技術進步緩慢、勞動力效率低下等，需要加大民族地區基礎設施建設的投入力度，加快科技創新的步伐，建立健全人才培訓和引進的良好環境。東、中部地區在經濟發展中，會面臨產業結構的優化升級，淘汰那些高污染、高耗能、低產值的產業，逐步降低第二產業對GDP的貢獻率，轉而向高附加值、低污染的第三產業轉移。民族地區較差的經濟基礎設施、地理環境等，需要承接來自東、中部地區淘汰的產業來發展地區經濟。同時民族地區也應該發揮地區優勢來培育地區的特色產業，加快經濟的發展，這就需要提高就業者素質，提高科學管理水平來應對承接東、中部地區產業轉移。民族地區應該加大對運輸業及郵電產業的投入力度，改善地區之間貿易自由度低的局面。在外資的利用方面，將“引進來”與“走出去”相結合，不僅要做好地區自己內部的產業，也要做強地區內部的產業。在人才的引進方面，注重發揮其各自的優勢，增強科技與知識的創新能力，提高科學管理水平，加快民族地區經濟的發展步伐。在科學發展觀的指導下，協調好區域經濟的發展，實施西部大開發戰略來發展民族地區經濟是必然，也是必要的。充分發揮民族地區的后發優勢，提高少數民族地區的人均收入，縮小與發達地區之間的差距，對實現全國各地區的協調發展，社會的和諧發展具有重要的意義。

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（責任編輯：石 銀）