淺析遵守和運(yùn)用武裝沖突法的重要意義

摘 要：從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐來看，武裝沖突法對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的制約作用在增強(qiáng)。交戰(zhàn)行為是否符合武裝沖突法的要求，在一定程度上影響著民心向背的變化、世界輿論的走向、國(guó)際關(guān)系的發(fā)展和國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定，關(guān)系著能否獲得最大軍事利益和政治效果。作為指揮員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：遵守和運(yùn)用武裝沖突法，是贏得政治道義優(yōu)勢(shì)的需要；遵守和運(yùn)用武裝沖突法，是獲取最佳軍事利益的需要；遵守和運(yùn)用武裝沖突法，是維護(hù)我軍良好形象的需要。

關(guān)鍵詞：武裝沖突法；交戰(zhàn)行為；軍事需要

中圖分類號(hào)：K825.19 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）36-0132-02

武裝沖突法是指以國(guó)際條約和慣例為基本淵源，禁止在國(guó)際關(guān)系上使用武力，調(diào)整武裝沖突各國(guó)（方）及交戰(zhàn)國(guó)（方）與中立國(guó)（方）之間的關(guān)系、規(guī)范各種武裝沖突的作戰(zhàn)行為的具有法律拘束力的原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總和。從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐來看，武裝沖突法對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的制約作用在增強(qiáng)。交戰(zhàn)行為是否符合武裝沖突法的要求，在一定程度上影響著民心向背的變化、世界輿論的走向、國(guó)際關(guān)系的發(fā)展和國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定，關(guān)系著能否獲得最大軍事利益和政治效果。

一、遵守和運(yùn)用武裝沖突法，是贏得政治道義優(yōu)勢(shì)的需要

在國(guó)際法特別是武裝沖突法得到世界上絕大多數(shù)國(guó)家普遍認(rèn)可的今天，從一定意義上講，合法性是判斷軍事行動(dòng)正義性的重要依據(jù)，是衡量國(guó)際輿論和人心向背的基本尺度，也是最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)政治目的的前提條件。1990年8月2日凌晨，伊拉克出動(dòng)10萬軍隊(duì)入侵科威特，引發(fā)了海灣危機(jī)。對(duì)伊拉克的侵略行徑，安理會(huì)的反應(yīng)非常迅速，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，先后通過了12項(xiàng)決議，認(rèn)定伊拉克對(duì)科威特使用武力的行為是侵略，并給予嚴(yán)厲譴責(zé)和制裁，特別是678號(hào)決議授權(quán)同科威特政府合作的會(huì)員國(guó)，除非伊拉克在1991年1月15日之前從科威特撤軍，否則可以使用一切必要手段。于是才有了以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)發(fā)動(dòng)的沙漠風(fēng)暴行動(dòng)。沙漠風(fēng)暴行動(dòng)作為一場(chǎng)依據(jù)安理會(huì)授權(quán)實(shí)施的反對(duì)侵略的合法軍事行動(dòng)，得到了世界上絕大多數(shù)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和輿論等方面的廣泛支持。多國(guó)部隊(duì)得到了540億美元的援助，僅用了42天時(shí)間，就成功地恢復(fù)了科威特的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。而美國(guó)違反《聯(lián)合國(guó)憲章》，未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)，以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器以及支持基地組織的恐怖活動(dòng)為由，搞所謂的預(yù)先自衛(wèi)，悍然發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，肆意踐踏國(guó)際法準(zhǔn)則，則引起了國(guó)際社會(huì)的公憤，世界各地都舉行了大規(guī)模的反戰(zhàn)示威游行，如2004年10月30日，意大利數(shù)萬民眾在首都羅馬舉行游行集會(huì)，抗議美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，并呼吁意大利政府盡快從伊拉克撤軍。美軍殘酷虐待伊拉克戰(zhàn)俘的事件被曝光后，阿盟秘書長(zhǎng)發(fā)言人指出，美軍的行為“侵犯了國(guó)際法賦予戰(zhàn)俘的最基本權(quán)利”，“令人作嘔和震驚！”美國(guó)五角大樓直言不諱地把虐待戰(zhàn)俘的憲兵稱為“讓美國(guó)輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)的傻瓜”。當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上說：“伊拉克囚犯遭到令人羞恥的虐待，我們一而再、再而三地看到基本法遭到無恥的漠視。”這起虐囚丑聞導(dǎo)致的影響和后果：一是它引起了全球輿論對(duì)美國(guó)的一片強(qiáng)烈譴責(zé)，使美國(guó)政府的威信和形象進(jìn)一步直線下降；二是它極大地傷害了伊拉克民眾和阿拉伯國(guó)家的感情，引發(fā)了他們對(duì)美國(guó)的強(qiáng)烈反感和極大憤怒，并激發(fā)了伊拉克反美武裝的頑強(qiáng)抵抗意志和報(bào)復(fù)行動(dòng)；三是進(jìn)一步強(qiáng)化了世界民眾、歐洲國(guó)家，對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的不支持和抵制態(tài)度；四是構(gòu)成了美國(guó)政壇的“虐待門”事件，引發(fā)其政局一波又一波的震蕩，并使布什政府的民意支持率降到最低點(diǎn)等。可以說，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)雖然在軍事上取得了勝利，但是失去了道義，輸?shù)袅苏巍?010年8月31日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式宣布結(jié)束美國(guó)在伊拉克的軍事任務(wù)，奧巴馬宣稱在經(jīng)過7年的浴血奮戰(zhàn)后，美國(guó)沒有取得勝利。

二、遵守和運(yùn)用武裝沖突法，是獲取最佳軍事利益的需要

武裝沖突法的精髓，是平衡與協(xié)調(diào)“軍事需要”和“人道要求”。一方面，“人道要求”制約和規(guī)定著“軍事需要”的滿足，把“軍事需要”限制在當(dāng)時(shí)社會(huì)文明所認(rèn)可的“人道要求”的范圍和程度之內(nèi)。另一方面，“軍事需要”制約和規(guī)定著“人道要求”，把“人道要求”限制在不妨礙“軍事需要”得以滿足的范圍和程度之內(nèi)。如果能找到軍事需要和人道要求的平衡點(diǎn)，遵守和運(yùn)用武裝沖突法并不會(huì)妨礙軍事利益的實(shí)現(xiàn)。比如《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》和《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》分別要求保護(hù)和尊重戰(zhàn)俘、平民。如果按照規(guī)則去做往往能在軍事上得到以下一些好處：可以爭(zhēng)取更多敵軍官兵放下武器，起到瓦解敵軍的作用；可以爭(zhēng)取更多平民對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的理解和同情，起到避免和減少抵觸、仇恨、反抗的作用。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)二次戰(zhàn)役云山以南的一次戰(zhàn)斗中，曾有一支美軍黑人連在連長(zhǎng)斯坦福的帶領(lǐng)下向我志愿軍投降。這是美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以來第一支向外國(guó)軍隊(duì)投降的整編連隊(duì)，也是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中唯一一支向志愿軍集體投降的美軍建制連。斯坦福之所以決定投降，其中一個(gè)很重要的原因是之前他曾看到過志愿軍優(yōu)待俘虜?shù)膫鲉危犝f過志愿軍給美軍受傷戰(zhàn)俘包扎傷口，還給他們餅干。斯坦福明白，只有做志愿軍的俘虜，才能使全連官兵保住性命。戰(zhàn)斗結(jié)束，志愿軍僅以傷亡各一人的代價(jià)，俘敵115人，斃傷敵人33人。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，薩達(dá)姆揚(yáng)言要使用化學(xué)武器，對(duì)此，美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)出了嚴(yán)厲警告：如果伊拉克使用化學(xué)武器，將受到非常嚴(yán)厲的懲罰。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)切尼說：“如果薩達(dá)姆愚蠢到使用大規(guī)模毀滅性武器的話，美國(guó)的回?fù)魧⑹墙^對(duì)不可抵御的，而且將是毀滅性的。”這里所說的懲罰和回?fù)簦瑢?shí)質(zhì)上就是武裝沖突法上的報(bào)復(fù)，即針對(duì)敵方的違法作戰(zhàn)，相應(yīng)地采取本屬于違法的作戰(zhàn)手段和方法攻擊敵方，迫使敵方放棄違法作戰(zhàn)。專家分析，伊軍最終沒敢使用化學(xué)武器和美軍在前線部署核武器有很大關(guān)系。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，伊拉克新聞部長(zhǎng)薩哈夫在每次美國(guó)攻擊之后，總是及時(shí)公布平民、特別是婦女、兒童傷亡和民用物體毀壞情況，指責(zé)美英聯(lián)軍踐踏武裝沖突法，也在客觀上達(dá)到了讓美英聯(lián)軍投鼠忌器的效果，美國(guó)則一開始就指責(zé)薩達(dá)姆以平民居民和民用物體掩護(hù)軍隊(duì)及軍事設(shè)施，戰(zhàn)中更指責(zé)伊拉克軍人假投降、假裝平民、背信棄義，并且相應(yīng)地采取設(shè)立檢查站、拘禁被懷疑假冒平民的人員等手段，既從法律上反擊伊拉克的指責(zé)，又用合法的措施破解了對(duì)方的違法作戰(zhàn)，可謂是一舉兩得。美國(guó)還多次以伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人等軍事目標(biāo)在居民區(qū)為由對(duì)居民區(qū)進(jìn)行轟炸，以新聞機(jī)構(gòu)對(duì)鼓舞軍隊(duì)士氣和指揮軍隊(duì)具有重要作用為由對(duì)新聞機(jī)構(gòu)進(jìn)行攻擊，正是利用了武裝沖突法中的彈性條款，拓展了其軍事行動(dòng)的空間，合法地實(shí)現(xiàn)了其軍事利益的最大化。

三、遵守和運(yùn)用武裝沖突法，是維護(hù)我軍良好形象的需要

作為國(guó)際法的一個(gè)分支，武裝沖突法是人類在還不能消滅戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，從法律上部分地限制戰(zhàn)爭(zhēng)的野蠻、殘酷和破壞的救濟(jì)辦法，是當(dāng)今人類在戰(zhàn)爭(zhēng)中所能達(dá)到的文明與人道的法律表現(xiàn)。尊重和遵守國(guó)際法，是我國(guó)的一貫立場(chǎng)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期，我國(guó)尚未批準(zhǔn)加入《日內(nèi)瓦公約》，但我志愿軍在該場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中嚴(yán)格履行了國(guó)際人道主義義務(wù)，對(duì)戰(zhàn)俘給予了最人道的待遇。當(dāng)時(shí)，我志愿軍后勤補(bǔ)給十分困難，生活非常艱苦。但就是在這樣的條件下，我們還是盡量保證了戰(zhàn)俘的生活待遇，比如，為了照顧俘虜們的生活習(xí)慣，特地從國(guó)內(nèi)運(yùn)來了面包烤箱，專門為信奉伊斯蘭教的土耳其俘虜運(yùn)米和活牛羊。當(dāng)時(shí)俘虜?shù)幕锸硺?biāo)準(zhǔn)是每人每天糧食875克（主要是白面大米），油50克，肉50克，魚50克，蛋50克，白糖25克，相當(dāng)于我志愿軍團(tuán)以上干部的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于受傷的俘虜，我們都給予了及時(shí)的治療。著名婦女領(lǐng)袖、英國(guó)的費(fèi)爾頓夫人，到戰(zhàn)俘營(yíng)住了幾天，深入?yún)⒂^訪問，仔細(xì)了解戰(zhàn)俘營(yíng)的情況，在離開時(shí)，她對(duì)為她送行的戰(zhàn)俘說：“我認(rèn)為，中國(guó)人民和中國(guó)人民志愿軍是愛好和平反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的，他們?cè)跇O端困難的情況下，為你們做了所能做到的一切，就是證明。”新中國(guó)成立后，我國(guó)政府在武裝沖突法條約的簽署、加入和批準(zhǔn)方面，始終持積極的態(tài)度，除了對(duì)少數(shù)嚴(yán)重危害我國(guó)國(guó)家利益的武裝沖突法公約或條款予以抵制和保留外，批準(zhǔn)加入了包括日內(nèi)瓦四公約及其兩個(gè)附加議定書在內(nèi)的絕大多數(shù)武裝沖突法條約，并且按照“條約必須遵守”的原則，嚴(yán)格履行各項(xiàng)武裝沖突法條約所賦予的義務(wù)，為國(guó)際社會(huì)做出了表率。在20世紀(jì)60年代發(fā)生的中印邊境沖突中，我軍按照國(guó)際公約的規(guī)定在戰(zhàn)場(chǎng)上救助傷者，寬待戰(zhàn)俘，而且在沖突結(jié)束后，不但遣返了所有戰(zhàn)俘，還將繳獲的武器裝備全部歸還給了對(duì)方。有個(gè)印度傷兵叫車隆，部隊(duì)潰敗，他被上司丟在原始森林，靠吃樹皮苦撐了三天三夜，我們一個(gè)叫李榮漢的連長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)他時(shí)，他已經(jīng)昏死過去了，李連長(zhǎng)把他背出原始森林，在山腳下攔住了一輛軍用吉普車，車上坐的是某軍副軍長(zhǎng)韋統(tǒng)泰。韋軍長(zhǎng)下令用自己的車馬上把車隆送到后方醫(yī)院，經(jīng)過醫(yī)生的全力搶救，車隆被救活了。在被遣返回國(guó)之前，有記者問他，在中國(guó)的感受如何，他激動(dòng)地說：我樂意一輩子當(dāng)中國(guó)的俘虜。這樣的例子，不勝枚舉。在國(guó)際社會(huì)上牢牢地樹立了中國(guó)人民解放軍文明之師、仁義之師的形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞正山.武裝沖突法[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2001.

[2]周江陵.武裝沖突法概論[M].南京：東南大學(xué)出版社，2007.

（責(zé)任編輯：石 銀）