論抗戰時期國民政府遷都對重慶城市化的影響

摘 要：八一三事變，上海淪陷，首都南京危如累卵。國民政府決定遷都重慶繼續抗戰，并最終于1940年9月正式定重慶為“陪都”。戰時地位的轉換給重慶城市的發展帶來了巨大的機遇，使其從政治經濟到城市人口都發生了巨大的變化。國民政府遷都重慶，加快了重慶城市現代化進程，使得重慶城市化實現了跨越式發展。

關鍵詞：抗戰時期；國民政府；遷都；重慶城市化

中圖分類號：K25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0158-02

一、國民政府遷都重慶之前，重慶城市化發展速度相對其他地區較慢

在國民政府還未遷都重慶以前，西南地區經濟總體上是落后的。西南地區多山多丘陵，風氣閉塞，交通不便。成渝鐵路雖已開工，但僅修了川北段用于運煤。至抗戰爆發，都沒有一條完工的鐵路[1]238-239。而位居西南的城市重慶則地處四川盆地的東部，地控長江上游，城區位于長江與嘉陵江的交匯處。重慶地區地形復雜多樣，降水充沛，熱量較西部地區更為豐富，為中亞熱帶濕潤氣候。縱貫全境的長江、嘉陵江及其支流，豐富的煤、天然氣等非金屬礦產資源，為區域開發和經濟發展提供了必要的條件[2]50。

重慶是一座因商而興的城市，區域商品經濟的發展是重慶城市發展的基礎。重慶城市商業的發展是以整個四川商品經濟的發展，特別是嘉陵江流域的川中、川北、川東北地區的經濟發展為依托。區域商品經濟的發展水平在很大程度上決定了重慶城市發展的程度。重慶具有轉變成為近代經濟中心的自然條件。明清時期商品經濟的發展為這種轉變提供了經濟基礎和內在動力。而19世紀末重慶開埠，則加快了這個轉變過程。可以認為，19世紀末到20世紀30年代，是近代重慶商業貿易中心的形成時期。而最能反映這一變化的是進出口貿易的擴大和貿易額的增加。重慶進口貨值呈波浪式上升趨勢。其中進口洋貨值從1875年的15.6萬兩，增加到1906年的1482.3萬兩，增長了94倍，增長幅度之大，是十分驚人的。出口土貨的發展持續穩定上升趨勢，沒有如進口洋貨那樣大起大落。這表明，重慶市場一旦與外部市場建立起比較穩定的相互依存的關系以后，其內部商品經濟就在流通中穩步發展，重慶擔負起了四川商品流通中心的作用[2]120-122。但重慶此階段的經濟發展速度和經濟發展水平與武漢、上海等長江中下游和沿海城市進行比較，則相對落后。以重慶和武漢的比較，截止到抗戰爆發，重慶萬元以上資本的工廠僅有77家，資本總額才880萬元，平均每廠不過11.4萬元[2]208-209。商業也主要是棉貨等初級日用品業。而1936年底，武漢共有民營工廠516家，其中漢口408家，資本總額3 982.7548萬元，年產值15 756.66萬元；武昌58家，資本總額588 588.66萬元，年產值2 342.9273萬元；漢陽50家，資本總額153.32萬元，年產值754.074萬元。另有公營工廠20家，這些工廠包括水電、冶煉、化工、輕工、紡織（僅6個大型紗廠即擁有紗錠27萬多枚）、機器、電器、木材、食品軍火、交通等門類，形成了較完整的近代經濟體系布局[3]493-494。由于近代以來重慶商業，尤其是區域商品經濟的快速發展引導著重慶這座傳統的城市走上了近代城市化的道路，但是相對于長江中下游和沿海城市而言，重慶城市化發展是相對緩慢的。

二、抗日戰爭爆發后，國民政府遷都重慶繼續抗戰

重慶與東南沿海城市相比，雖然區域內經濟發展速度較慢和發展水平相對較低，但其優勢條件較西部其他地區還是比較明顯的。重慶地區及其周邊區域有眾多河流，水網豐富，有黃金水道長江、嘉陵江、涪江等多條河流。這些河流也貫穿著四川盆地、陜甘、滇北、貴州等地區，是整個西部地區名副其實的最大水運中心。尤其是黃金水道長江的存在，使得重慶成為了溝通西部和長江中下游及沿海地區的水上樞紐。抗戰之前，重慶為中心的公路網就已經形成。國民政府曾先后修建了川黔、川湘公路和川陜、川康、川鄂的部分路段，保障了沒有鐵路運輸情況下的陸上運輸。且自古以來四川盆地就物產豐富，“吾川礦業之豐，在全國實鮮倫比，如川省西部五金俱全……巴蜀盆地則無地無煤。”[4]20

全國抗日戰爭爆發以后，中國軍隊雖在抗日戰場勝少負多，但在河北、山西和上海等地都進行了頑強抵抗，顯示了中華民族的抗戰決心和頑強意志。1937年10月29日，國民政府召開國防最高會議，蔣介石在會上作了題為《國府遷渝與抗戰前途》的演講，此次會議后就正式確定了以西南作為抗日戰爭的大后方，將重慶這座城市作為國民政府的駐地，即確立重慶為今后抗戰的戰時首都。30日，國民政府決定遷都重慶，并于次日電告前線將士。11月16日晚，國民政府主席林森率隨從10余人動身前往重慶，他們由南京登永豐艦，17日晨溯江西航，19日到達漢口，又22日抵達宜昌，隨后改乘吃水較淺的民風輪入西南，于26日下午4時到達重慶后，重慶軍政當局和重慶各界民眾10余萬人舉行了隆重的歡迎儀式。1937年11月20日，國民政府發表遷都重慶宣言：“自盧溝橋事變發生以來，平津淪陷，戰事蔓延……邇者暴日更肆貪瀆，分兵西進，逼我首都。察其用意，無非欲挾其暴力，要我為城下之盟。”“國民政府茲為適應戰況，統籌全局，長期抗戰起見，本日移駐重慶，此后將以最廣大之規模，從事更持久之戰斗。以中華人民之眾，土地之廣，人人本必死之決心，以其熱血與土地，凝結為一，任何暴力不能使之分離。外得國際之同情，內有民眾之團結，繼續抗戰，必能達到維護國家民族生存獨立之目的。”[5]39年5月5日，國民政府發布公告，定重慶為行政院直轄市，法定市區為300平方公里。國民政府遷入重慶以后，重慶就成為了中國戰時的首都。1940年9月6日，在重慶的國民政府又發布命令，將重慶正式定為國民政府戰時陪都。其令云：“四川古稱天府，山川雄偉，民物豐殷；而重慶綰轂西南，控扼江漢，尤為國家重鎮。政府于抗戰之始，首定大計，移渝辦公，風雨綢繆，瞬經三載。”“今行都形勢，益臻鞏固，戰時蔚成軍事、政治、經濟之樞紐，此后自更為西南建設之中心。恢閎建置，民意僉同，茲特明令定重慶為陪都，著由行政院督■主管機關，參酌西京之體制，妥籌久遠之規模，籍慰輿情，而彰懋典。此令！”[5]68-69。

三、國民政府遷都后重慶城市化進程實現跨越式的發展

國民政府將重慶定為陪都，國家政治中心也轉移至重慶。為了支持和領導全國抗戰，國內大量軍政、文教、工礦企業從沿海遷往重慶，也是重慶迎來了歷史上發展的最好機遇。這階段，重慶城市化進程實現了跨越式的發展，重慶也成為這一時期舉世聞名的國際城市。

1.從區域性中心城市到全國性城市

抗日戰爭時期，重慶是全國的政治和軍事中心。1937年12月1日，國民政府主席林森率領文官、參軍、主計等處人員在重慶開始辦公。1939年5月5日，國民政府又將重慶列為直轄市、直隸行政院。1940年9月6日，明令重慶為陪都，成為全國領導抗戰的政治中心。1941年12月8日，太平洋戰爭爆發。美國總統羅斯福提議組建同盟國中國戰區，以便統一指揮和抗戰。1941年12月9日，林森代表中國在重慶對日宣戰，同時宣布對德國、意大利兩國處于戰爭狀態。1942年1月2日，同盟國中國戰區統帥部在重慶宣告成立。蔣介石出任中國戰區統帥，負責領導和指揮中國、泰國、緬甸、越南、馬來西亞等國家和地區的盟軍對日作戰。抗戰爆發至抗戰走向勝利的階段，也是重慶城市發生巨大變化的時期。這一時期，重慶逐漸成為了在國內有著重要地位和在國際上有著重大影響的大城市。

2.重慶城市的經濟發展迅速

國民政府遷都重慶不僅對重慶的政治地位有很大提高，也對重慶經濟的大發展起了極大推動作用。在抗日戰爭爆發以后，我國工業布局不得不進行大方位的調整。國民政府在抗戰緊急狀態下，為保存抗戰力量，以支撐危局，動員沿海及沿江的工廠大批內遷。將以上海為中心的工業重心，便以長江為中軸由東部向以重慶為中心的西部地區轉移。據不完全統計，抗日戰爭時期沿海及沿江地區大約有超過1 000萬人先后遷移到西南和西北區域。在這些地區，擁有全部內遷工廠的1/3，共200余家工礦企業，包括兵工、冶金、機械、紡織、煉油、煙草等行業，它們集中了我國戰時內遷工業的精華，成為戰時生產軍需和民用物資的主要基地。據1942年“重慶金屬冶制工業同業公會”統計，重慶共有會員工廠22家。其中煉鐵廠18家，煉鋼廠4家（未入會者還有2家）。到1942年底，增加到26家，資金總額達4億6千多萬元。據《陪都工商年鑒》記載，重慶機器工業，1940年底已有185家，資本7 948萬元，技工4 200人，到1942年底增加到436家（為1937年的10.6倍），資本17 388萬元，技工11 762人，各種工作母機2 400臺，業務興旺，盛極一時[2]28-30。

3.重慶城市人口的迅速增長和區域的延伸

國民政府定都重慶，不僅帶動了軍政、文教、工礦企業大量遷渝，也使得重慶城市人口迅速增加。據重慶市警察局的歷年人口統計，抗戰前夕，重慶市區有74 398戶，339 203人。其中男性195 720人，女性143 484人。從1936年到1946年間，重慶人口以每年平均增長率14%的高速度遞增，呈極度膨脹式增長。即使人口過快增長造成了城市負擔，但也改變了重慶人口素質的結構，提高了重慶人口的素質，也使得城市區域不斷擴大[6]874。市區已擴展至上清寺、兩路口，郊區擴展至瓷器口、歌樂山一帶。舊城區、新市區的舊有空地和化龍橋、土灣、沙坪壩、小龍坎、海棠溪、龍門浩、玄壇廟、彈子石及江北老城、溉瀾溪、陳家館、香國寺、貓兒石一帶，各種簡易房屋、廠房、工棚拔地而起。1938年底，城市建成區面積達到30平方公里，城市人口達到50萬人，加上流動區人口共超過60萬人[6]875。

四、結語

抗日烽火連天，民族災難深重。國民政府遷都重慶，國家政治中心的轉移，重慶得到了前所未有的歷史機遇，開始了特定條件下的特殊發展。災難與機遇同行，危難與興盛同在，因內遷而盛、救國而興，重慶迎來了歷史上最好機遇的發展時期。這階段，重慶城市化實現了跨越式的發展，不僅使重慶城市完成了角色的轉換，也成為了這一時期聞名遐邇的名城，登上了城市近代化高峰，對以后重慶城市的發展有著深遠意義。

參考文獻：

[1]周天豹.抗日戰爭時期西南經濟發展概述[M].重慶：西南師范大學出版社，1988.

[2]隗瀛濤.近代重慶城市史[M].成都：四川大學出版社，1991.

[3]皮明麻.近代武漢城市史[M].北京：中國社會科學院出版社，1993.

[4]重慶檔案館.抗戰后方冶金工業史料[Z].重慶：重慶出版社，1987.

[5]周開慶.四川與對日抗戰[M].臺灣：商務印書館出版社，1987.

[6]周勇.重慶通史[M].重慶：重慶出版社，2002.

（責任編輯：范秀利）