淺談蘇州地理標志產品保護的可持續性發展

[摘要]為有效保護蘇州地區已獲地理標志保護的產品，規范受保護產品的生產經營秩序，保護產品質量與特色。通過對蘇州已獲保護的地理標志產品調查，企業都提出了換發過期注冊證，及后期監管盡快完善同起來的愿望。這些經過嚴格的審查獲準保護的產品在后期的監管上卻沒有任何相關的措施維護，出現嚴重的漏洞。本文主要闡述了蘇州地理標志產品保護工作的現狀，希望能以此呼吁相關部門引起重視，做好地理標志產品的保護。

[關鍵詞]地理標志 保護 監管 質量 特色

近階段，筆者詳細走訪了幾家已獲地理標志產品保護的企業，實際情況不容樂觀。質檢總局78號令《地理標志產品保護規定》不再限制期限，也就是說不再對保護期進行時間上的規定，也沒有換證的具體規定。迄今為止，以前申請的地理標志產品保護證明已過了有效期幾年。這張證明對于企業無異于一張護身符，而部分企業錯誤地認為，證明過期就是失效，這就意味著榮譽墻上不僅少了一塊響亮的牌子，對外談判桌上更是少了增添法碼的憑證。

調查過程中，筆者發現無論是企業負責人還是相關工作人員都有一個共同的愿望就是利用地理標志保護優勢，將自己的產品做強做大，促進產品的銷售，并在同類產品中取得領先地位。但是通過了解，企業認為獲得了地理標志保護的產品在經營中若想真正從中獲利，情況不容樂觀。可以肯定的是無論是檢驗檢疫局還是企業都在地理標志的申請、評審和注冊時作了大量細致的工作，花費了很多的精力。但是企業獲得地理標志保護使用后，在后續的使用、控制管理上存在太多的漏洞與不完善。

蘇州具有獨特的地理及自然條件，又有幾千年傳統文化的淀積，地理標志資源豐富，文化底蘊豐厚。目前獲得地理標志保護的產品主要為農產品、水產品，具有申報地理標志保護的地方特色產品還有很多，近兩年來傳統的手工藝產品也嶄露頭角。到目前為止，蘇州獲得地理標志保護的產品中，有陽澄湖大閘蟹、西山楊梅、枇杷、板栗、百年老店采芝齋的糖果、黃天源的糕點等等。蘇州市政府制定了《陽澄湖大閘蟹地理標志產品保護辦法》，在促進蘇州地理標志產品的發展，保證地理標志產品的質量特色和質量標準等方面起到了積極作用。如何將蘇州豐富的地理資源優勢進一步轉化為產業優勢和品牌優勢，加強對地理標志知識產權的保護，在當前經濟形勢下增加產品在國內外市場的競爭力，這是蘇州當前地理標志保護面臨的巨大問題。通過調查，在獲得地理標志的若干產品中，實際使用標志的情況并不樂觀，有的干脆從未加貼過。絕大部分花費了大量人力、物力申報下來的地理標志卻成為擺設，產品保護的價值無法真正體現，筆者認為制約地理標志產品持續發展的因素有以下幾點：

第一，忽視地理標志的品質特征。一些生產經營者只貪圖眼前利益，以次充好，完全忽視了地理標志所要求的獨特品質，隨意使用，影響地理標志保護的形象，從而失去市場，造成不可彌補的損失。

第二，地理標志產品市場出現無序競爭。由于地理標志產品在貿易中具有較大影響力，能吸引客戶擴大銷售，一些商人就不顧地理標志的區域范圍限制，人為地擴大地理標志使用范圍，出現跨區域、跨產品亂用地理標志的現象。擾亂市場秩序，影響本地產品的發展。

第三，地理標志“申請熱、使用冷”，沒有形成規模經濟效益。最初產品注冊地理標志后，從申請使用地理標志到產品上粘貼，需要一定的費用。而產品的生產者又不愿意因使用地理標志而增加成本，導致地理標志注冊后，申請保護加貼的很少。其次在后續使用管理上很多企業無暇顧及，甚至沒有能力實現，這也是造成“申請熱、使用冷”的原因，這種情況在全國都較普遍。

第四，對地理標志的重要性認識不足。申請地理標志產品保護就是為了防止假冒產品沖擊市場，至于能提升多大價值，申請人并不是真的了解。地方政府及企業對此項工作的認識不足也是一個重要原因。巨資搞了申報，而不去大力推廣使用標志保護，那么，保護的意義就無從體現。

地理標志最本質和最核心的內容，應該是如何保證它的特色和質量。要在保證品質的前提下謀求發展，在發展之中不忘保護。不要貪大求快，更不要為求數量而不抓質量。一定要認識到它的價值，不能為申報而申報，為通過而通過。一定要有全盤的考慮，自申請之日起就開始著手考慮下來的事，如何宣傳推廣，如何建立質量監控體系。只有以務實的態度、完善的制度才能正確實施地理標志產品保護工作，才能造福民眾，有利經濟的發展。筆者以為，只有做到以下幾點才能真正保護產品的質量與特色，真正做大做強，讓傳統的民族的精品發揚光大。

首先，要建立并完善地理標志產品的標準體系。地理標志保護的核心是相關產品的質量，而質量管理的核心是質量標準。如果沒有相應的質量標準就會導致注冊地理標志產品保護的市場無序競爭，忽視品質、信譽的根源所在。因此，必須有嚴格的質量標準，才可以保證產品的品質、信譽，才可以使地理標志真正具有價值。

其次，建立行業協會，充分發揮協會在產品保護中起到的作用。地理標志是基于產品產地的自然條件和文化傳統等而形成的，是由產地的所有生產經營者共同享有的，具有集體商標的性質，不能歸個人或某個經濟組織獨占。行業協會作為地理標志的申請人外，還應該參與到地理標志產品標準的制定，使地理標志產品保護更利于實施。行業協會還應承擔監督和管理地理標志產品保護的責任，并向地理標志的使用人提供信息收集和發布、組織經驗交流和技術培訓以及打擊假冒偽劣產品，維護地理標志產品的品質和信譽。

最后，各級地方政府要給予足夠的重視，將地理標志產品保護納入扶植地方經濟，創品牌優勢上來。正是獨特的地理資源賦予了產品獨一無二的特殊品質。這些獨特的地理環境、傳統技術、特殊工藝、制造方法理應受到保護。后期監管推廣到位，不僅能增加產品的附加值，還能幫助企業擴大市場占有率。因此，建議地方政府應該將這項工作統一抓起來積極扶植與地理標志相關的企業，使它們成為龍頭企業，真正使地理標志發揮作用，帶動一方經濟的發展。