加快“貴州速度”助推全省經濟社會跨越式發展對策研究

[摘要]基于2012全省經濟工作會議提出要在“十二五”時期創造一個“高于過去、高于西部、高于全國”的“貴州速度”，結合我省發展實際，提出要通過“防止一種思想、深化兩個成果、加快三個推進”來加快“貴州速度”，助推我省經濟社會跨越發展。

[關鍵詞]貴州速度 發展 對策

2011年12月25日，全省經濟工作會議提出，要在\"十二五\"時期創造一個“高于過去、高于西部、高于全國”的貴州速度\"。 “貴州速度”是省委、省政府基于2011年我省生產總值、固定資產投資、財政總收入等幾個重要經濟指標凈增額同時突破1000億元，增速居全國前列，創造我省歷史新高的大好形勢下，認真分析我省經濟社會發展面臨的各種條件作出的重大決策，是縮小我省與全國發展差距，實現我省經濟社會跨越發展的關鍵。站在新的起點，要通過“防止一種思想、深化兩個成果、加快三個推進”來加快“貴州速度”，助推我省經濟社會跨越式發展。

一、加快“貴州速度”的重要意義

1.加快“貴州速度”是我省縮小與全國發展差距的關鍵

貴州是貧困問題最突出的欠發達省份，經濟總量小、人均水平低，產業結構單一、城鄉差距較大、社會事業發展滯后，小康進程大體上落后全國8年，落后西部平均水平4年，貧困和落后是貴州的主要矛盾。在全國經濟發展的大盤子中，貴州處于越落越遠的尷尬境地，發展速度慢是貴州貧窮落后的主要原因。只有加快“貴州速度”，實現快速發展，才能逐步縮小與全國的發展差距，改變被動局面，實現于2020年與全國同步實現全面小康社會的目標。

2.加快“貴州速度”是構筑貴州精神高地的重要內容

“貴州速度”體現了團結奮進的精神。在新的省委領導班子領導下，全省各族干部群眾高舉發展、團結、奮斗三面旗幟，把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上。通過開展“環境建設年”、“作風建設年”和“項目建設年”等活動，團結奮進，努力拼搏，優化服務，改善環境，大力招商引資，使得貴州的后發優勢、資源優勢得以發揮，使一個又一個看似難以完成的任務最終圓滿完成，才創造出“貴州速度”，把貴州優勢轉化為發展優勢。 “貴州速度”是團結奮進的貴州時代精神的直接表現。 “貴州速度”體現了開放創新的貴州時代精神。我省圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，變“被動”為“主動”，創新資金籌集機制、創新項目整合機制、創新幫扶機制等，形成創新出動力，動力促發展的態勢，創造了令人振奮的“貴州速度”。通過舉辦貴州與央企投資發展懇談會，各種博覽會、洽談會，全面展示了貴州投資環境、資源稟賦、特色優勢和發展潛力，加深了國內外客商對貴州的了解，取得招商引資的一系列重大成果。正是這一系列開放創新活動，形成了合力助推貴州發展的格局，才成就了今天的“貴州速度”。

二、“貴州速度”的支撐條件分析

當前貴州正處于全面加速發展的新時期，面臨全面加速發展的新機遇。

一方面，我省深入實施“工業強省戰略”和“城鎮化帶動戰略”，必將推動經濟社會縱深發展。一般來講，從工業化進程來看，人均收入在5000美元以下時，尤其是超過2000美元時，是工業化加速發展的階段，是經濟快速發展的黃金時期。2011年貴州人均地區生產總值超過2000美元，進入工業化加速發展階段，是 “貴州速度”加快推進，后發趕超的時期。從城鎮化進程來看，國際國內的經驗顯示，城鎮化率在30%—50%時，城鎮化處于加快推進階段。2010年，貴州的城鎮化率較低，為33.8%。可以預見，在未來一段時期，貴州的城鎮化將加速推進。綜合來看，未來貴州將進入全面加速發展的新時期。

另一方面，我省加速發展的要素支撐優勢明顯。我省擁有區位條件重要、能源礦產資源富集、生物多樣性良好、文化旅游開發潛力大、勞動力也比較充裕、交通條件正在改善等優勢。同時，隨著經濟全球化和區域經濟合作加強，我省具有后發優勢，能夠借鑒發達地區的發展經驗，引進發達地區的先進技術和管理方法，吸引發達地區的各類人才，積聚發達地區的剩余資金，不斷克服我省資金、技術、人才等條件制約。總體來看，我省已經具備了全面加速發展和經濟起飛的條件。

三、對策建議

我省進入了有史以來經濟社會發展的最好時期，發展形勢喜人。借鑒省內外經驗，結合我省實際，為用好這個大好機遇，乘勢而為，加快發展，提出以下對策建議。

1.防止松懈思想

2011年，我省經濟社會發展取得的顯著成效，是在省委、省政府的堅強領導下，全省干部群眾認真貫徹落實“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，共同努力的結果。在成績面前，人們通常有兩種表現，一種是把成績當著動力，再接再厲，爭取更高的目標；一種是把成績當著資本，滿心歡喜，于是全身放松，松懈下來。大好形勢來之不易，要好好抓住這個加快發展的機遇。必須防止抓發展思想松懈，要認識到實現我省經濟社會又好又快、更好更快發展不是一蹴而就的事情，而是一件長期、持久的事情，要樹立推動經濟社會發展不是速決戰，而是一場持久戰的思想。在全省開展“‘持久戰’與‘貴州速度’”的大討論，防止喘口氣、歇一歇、打瞌睡等形式的思想松懈，做到發展思想不暫停、不松懈，筑牢打一場促進貴州經濟社會跨越發展的持久戰堅實思想基礎，集中精力、一以貫之，牢牢把握“穩中求進、提速轉型”總基調，努力實現我省經濟發展\"穩中求快、快中保好、能快則快\"，奮力創造“貴州速度”。

2.深化“兩個”成果

（1）深化作風建設成果

作風是精氣神，是戰斗力，是促進發展的保障。把作風建設與開展創先爭優、“四幫四促” 活動及黨員先進性教育結合起來，要求各單位、部門圍繞開拓創新、真抓實干、和諧共事、廉潔從政及作風轉變“七件事”等內容總結本單位的經驗，查找本單位存在的問題。對好經驗可通過舉辦交流會或借助新聞媒體推廣，對涌現出的先進個人，要予以塑造典型。對存在的不足之處，要定期整改落實。各單位要進行優化作風公開承諾。省直單位由領導帶頭，各處室負責人參與， 各縣市區也要由領導帶頭，各科室負責人參與，就承諾的內容接受媒體和群眾的監督。

（2）深化環境建設成果

環境是軟實力，是影響發展的至關重要的因素。各單位、部門要圍繞政策、信用、政務、法治等方面內容，客觀分析本單位所取得的成效，對好的做法要認真總結，予以常態化、制度化。針對發展中出現的影響我省發展的各種問題，加強應用對策研究，優化政策環境；健全政府職能部門和企業的溝通機制，掌握企業發展遇到困難，及時進行解決，完善政務環境；牢固樹立“人人都是發展環境、事事關乎發展環境”的理念，要求人人忠于崗位、履行責任、誠實守信、依法行事。

3.加快三個推進

2011年，我省經濟社會發展取得了喜人成績，這是全省認真貫徹實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，根據我省實際，對接國家政策積極規劃項目，擴大投資，狠抓落實的結果。奮力創造“貴州速度”，關鍵在加快推進現有項目的建設進度，基礎在加快推進一批重大項目的儲備，重點在加快推進區域協調發展。

（1）加快推進項目的建設進度

項目是聚集生產要素、壯大經濟實力的載體。項目的落地、建成，將加快經濟發展的步伐。在確保質量的前提下，嚴格按照規劃設計和工程進度，加快推進各地已經開工的工業園區、文化產業園區的建設。建立轄區政府與項目指揮部的定期溝通機制，增強協調解決問題的能力。要增強對建設過程中可能出現的各種問題的預見性，做好事先的解決預案，使問題出現時即時解決。同時，建立應急預案，以應對突發的問題。做好未開工項目的前期準備。項目的前期準備是影響項目建設進度的重要因素，要按照項目整體的計劃，對已經簽約的項目，抓緊開展前期工作，促使早日開工。

（2）要加快推進一批重點項目的儲備

經濟的發展，最終要有項目作支撐。目前我省經濟的快速發展就得益于一批項目的開工建設。要充分利用好中央《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)，精心論證、科學規劃，在交通、水利等基礎設施建設，資源深加工，煤磷化工，生物醫藥，文化產業等方面謀劃儲備一批重大項目，積極爭取國家支持，增強貴州經濟發展的后勁，助推“貴州速度”。

（3）加快推進區域協調發展

區域協調發展是縮小區域經濟社會發展差距的必然要求，是激發我省各區域發展活力和潛力，實現我省經濟社會跨越發展的客觀需要。大力支持黔中經濟區率先發展，強化對外通道能力和交通樞紐建設，增強要素集聚和綜合服務功能，推動產業集聚升級，重點發展煙酒、裝備制造、戰略性新興產業等優勢產業，使黔中經濟區成為西南重要的陸路交通樞紐，區域性商貿物流中心和科技創新中心，帶動全省發展和西部重要的增長極。積極促進畢水興經濟帶和北部綜合經濟區崛起，以貴昆、成貴快速鐵路和畢節—六盤水—興義城際快速通道為發展主軸，以六盤水市、畢節市、興義市等重要城市為支撐，優化資源配置，推動煤炭、電力、煤化工等產業集聚發展，成為支撐全省發展的重要增長極。以黔渝快速鐵路和杭瑞高速公路為發展主軸，以仁懷、桐梓、赤水等城市為支撐，重點布局發展有色、裝備制造、名優白酒、特色食品等優勢產業，成為支撐全省發展的重要增長極。加快東部特色綜合經濟區發展，以貴廣、滬昆快速鐵路和主要交通干線為發展主軸，主要發展原材料、電子信息、精細化工、新材料及旅游、商貿物流業等，成為帶動貴州東北地區發展的重要增長極。支持民族地區、貧困地區和革命老區加快發展。

“貴州速度”是在全國經濟社會發展靠后的貴州發出的強有力的發展宣言，是貴州在全國經濟浩浩湯湯發展大潮中變“被動”為“主動”的自信信息傳遞，是貴州加速發展，于2020年與全國同步實現全面小康目標的沖鋒號。只要全省認真貫徹落實“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，牢牢把握“穩中求進、提速轉型”的要求，不懈怠、不放松，抓住發展的大好形勢乘勢而上，繼續強化作風建設、優化發展環境，加快推進項目的規劃儲備、開工建設和區域協調發展，努力實現經濟發展“穩中求快、快中保好、能快則快”，加快提升“高于過去、高于西部、高于全國”的“貴州速度”，將確保我省實現經濟社會跨越發展，于2020年與全國同步實現全面小康社會。

參考文獻：

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作者簡介：陳紹宥（1978- ），男，貴州省社會科學院區域經濟研究所助理研究員。研究方向：區域經濟、產業經濟