民營經(jīng)濟統(tǒng)計的困境與出路

[摘要]民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組織部分，是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。然而由于其起步晚、起點低，從經(jīng)濟統(tǒng)計角度考察，民營經(jīng)濟統(tǒng)計的當前困境主要有企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟統(tǒng)計準確性難以保證；企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟統(tǒng)計效率性難以保持，基于此，探尋法規(guī)層面健全法規(guī)管理體系、服務層面健全服務管理體系、評估層面健全評估管理體系等民營經(jīng)濟統(tǒng)計的出路。

[關(guān)鍵詞]民營經(jīng)濟 經(jīng)濟統(tǒng)計 困境 出路

民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組織部分，是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。從經(jīng)濟發(fā)展總況看，民營經(jīng)濟發(fā)展極大地促進了整體經(jīng)濟發(fā)展， 越來越大地發(fā)揮著其在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。 面對新的經(jīng)濟形勢，統(tǒng)計工作面臨新的挑戰(zhàn)，只有探索、制定出一套適應民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計制度和方法，全面反映其經(jīng)濟成果，才能為各級政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟做好服務工作。當前民營經(jīng)濟由于其起步晚、起點低，從經(jīng)濟統(tǒng)計角度考察，民營經(jīng)濟統(tǒng)計的當前困境主要有企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟統(tǒng)計準確性難以保證；企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟統(tǒng)計效率性難以保持，基于此，探尋法規(guī)層面健全法規(guī)管理體系、服務層面健全服務管理體系、評估層面健全評估管理體系等民營經(jīng)濟統(tǒng)計的出路。

一、民營經(jīng)濟統(tǒng)計的當前困境

基于對我國民營經(jīng)濟統(tǒng)計的現(xiàn)狀審視，從經(jīng)濟統(tǒng)計角度考察，得出民營經(jīng)濟統(tǒng)計的當前困境主要有企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟統(tǒng)計準確性難以保證；企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟統(tǒng)計效率性難以保持。

1.企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟統(tǒng)計準確性難以保證。企業(yè)管理是經(jīng)濟統(tǒng)計準確性的保證。近年來在“國退民進”的民眾呼吁與政策扶持下，民營經(jīng)濟有所發(fā)展與推動。然而民營經(jīng)濟自身發(fā)展的起點低、起步晚，使企業(yè)管理總體上呈現(xiàn)失范的現(xiàn)象，如企業(yè)的管理方式粗放式，未形成合理的管理體系，企業(yè)的管理隊伍流動式，未形成適當?shù)墓芾黻犖?，企業(yè)的管理制度隨意式，未形成合理的管理制度體系，企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟統(tǒng)計準確性難以保證。

2.企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障。民營企業(yè)大多沒有土地使用權(quán)，經(jīng)營場所一般均為租借方式，制造業(yè)由于搬遷相對其他行業(yè)困難較大，因此經(jīng)營場所相對固定，而其他行業(yè)沒有必需的生產(chǎn)設(shè)備，搬遷相對比較容易，因此當企業(yè)在該經(jīng)營場所對涉及自身利益的問題得不到妥善解決時，企業(yè)就要搬遷或關(guān)閉，因此當前的統(tǒng)計制度和方法也不適應企業(yè)的隨意搬遷，從另一角度評判則是企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障。

3.企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟統(tǒng)計效率性難以保持。當前的民營企業(yè)主仍有一部分是早期改革的受益者，由于抓住機遇或是抓住某一商機而成立的企業(yè)，然而其自身的文化素質(zhì)不高，也未經(jīng)過系統(tǒng)的管理與統(tǒng)計培訓，使其對統(tǒng)計往往是避之或是不知的態(tài)度。與此同時一部分民營企業(yè)的企業(yè)主體根本不了解“統(tǒng)計”為何義，也未知“統(tǒng)計”在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，因此在各項統(tǒng)計調(diào)查中態(tài)度消極，對指標數(shù)據(jù)不如實填報，使統(tǒng)計調(diào)查資料嚴重失真，甚至有拒報行為，因此，當前的統(tǒng)計制度和方法更不適應當前民營企業(yè)業(yè)主素質(zhì)較低狀況，企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟統(tǒng)計效率性難以保持。

二、民營經(jīng)濟統(tǒng)計的出路探尋

基于民營經(jīng)濟統(tǒng)計的當前困境即企業(yè)管理總體失范使經(jīng)濟統(tǒng)計準確性難以保證；企業(yè)經(jīng)營場所流動使經(jīng)濟統(tǒng)計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質(zhì)不高使經(jīng)濟統(tǒng)計效率性難以保持等提出法規(guī)層面健全法規(guī)管理體系、服務層面健全服務管理體系、評估層面健全評估管理體系等民營經(jīng)濟統(tǒng)計的出路。

1.法規(guī)層面：健全法規(guī)管理體系。法規(guī)管理體系是民營經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎(chǔ)，法規(guī)管理體系是民營經(jīng)濟統(tǒng)計的保障。政府要將企業(yè)和公民對統(tǒng)計工作應盡的權(quán)利和義務載入相關(guān)的地方法規(guī)條例中，明確法律責任。 同時加大媒體宣傳力度，使企業(yè)經(jīng)營者充分認識“統(tǒng)計”，自覺履行自己的權(quán)利和義務，積極配合各項統(tǒng)計調(diào)查工作，以保證統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和嚴肅性。在健全法規(guī)管理體系的同時，在具體的執(zhí)行中也要做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、有規(guī)必究等，使其制度化。

2.服務層面：健全服務管理體系。服務管理體系即統(tǒng)計的工作能夠有效有形成一體化、鏈條式，能夠?qū)⒏鱾€環(huán)節(jié)有機的形成一體，從而增強民營經(jīng)濟統(tǒng)計的可靠性、準確性與長期性。具體來說，政府建立一套由“工商、稅務、統(tǒng)計 ”為一體的服務管理體系，使統(tǒng)計部門便于及時掌握全社會擁有的企業(yè)數(shù)量，企業(yè)所屬國民經(jīng)濟行業(yè)、企業(yè)的人力資源及興衰效益情況等多種信息資料。服務管理體系的一體化既能提升工作的效率，也有利于提升對經(jīng)濟統(tǒng)計工作的支持與理解，是一個雙贏的工程與舉措。

3.評估層面：健全評估管理體系。評估、考核既是了解經(jīng)濟狀態(tài)數(shù)據(jù)的一個保障，也是規(guī)范經(jīng)濟統(tǒng)計的一大利器。利用統(tǒng)計部門掌握的綜合信息資料（即工商、稅務部門的相關(guān)數(shù)據(jù)），再運用科學的統(tǒng)計方法核算整體數(shù)據(jù)，并對整體數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)進行客觀的評估和驗證，以保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、可比性、客觀性和合理性，正確、全面地反映非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及成果。與此同時，對民營經(jīng)濟統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)與調(diào)查的數(shù)據(jù)進行不定期的審核與追蹤，對于瞞報、漏報、謊報等現(xiàn)象一律嚴肅處理與糾正，對于配合、積極、主動的企業(yè)進行表揚與鼓勵，形成合理的鼓勵與懲處機制。

三、結(jié)語

民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組織部分，是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。民營經(jīng)濟的發(fā)展與前景對我國經(jīng)濟形勢的長遠有不可忽視的影響。然而面對當前民營經(jīng)濟統(tǒng)計存在的困境，從法規(guī)層面健全法規(guī)管理體系、服務層面健全服務管理體系、評估層面健全評估管理體系等是民營經(jīng)濟統(tǒng)計的完善路徑。

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