我國內陸港發展現狀及其優化策略

【摘 要】 內陸港的出現不僅方便了內陸地區企業辦理進出口貨運業務以節省時間和成本，而且也使得沿海港口從其擴大的業務范圍中受益。整體而言，建設內陸港促進了內陸地區的國際貿易，帶動了區域經濟發展，從而，它已經成為物流領域的一個普遍趨勢。本文結合我國內陸港的發展狀況，對內陸港進行一般分析，研究了在此過程中存在的問題，并提出了優化我國內陸港發展的策略。

【關鍵詞】 內陸港 港口功能 無水港群

內陸港是一種在貿易發展過程中成長起來的港口形式，其發展有一定的經濟背景。一方面，沿海港口在越來越激烈的競爭情勢下逐漸將業務領域向貨源地延伸，以搶占內陸市場。另一方面，內陸地區為了提高自身對外開放程度，也需要借助一個平臺，規避地理位置的缺陷，增加貿易出口額，促進地區經濟發展。由此，外部環境拉動與內部要求驅動的銜接就使得內陸港在我國的應用越來越廣泛。

1. 內陸港概述

1.1概念

內陸港也稱“無水港”，是建在內陸地區的具有口岸監管、港口服務等綜合功能的物流中心。其內設的海關、動植物檢疫、商檢、衛檢等監督機構，共同為客戶通關提供服務。與此同時，貨代、船代和船公司也在內陸港內設立分支機構，以便收貨、還箱、和簽發多式聯運提單。內陸港功能的運轉需要依托信息對接和多式聯運的支持，這樣，內陸的進出口商就可以在當地完成訂艙、報關、報檢等手續，將貨物交給貨代或船公司了。

1.2功能

內陸港作為沿海港口開拓利潤來源的新途徑，它具備除裝卸船以外的所有港口功能。但它難以脫離沿海口岸而獨立生存，并且要提供更便捷的服務來維系自身生命，因為它是沿海口岸功能在內陸的延伸。即使它突破了“臨海則富”的傳統說法，其位置的選取仍需依照合理的經濟區位來制定。除此以外，作為港航產業供應鏈中的一個重要環節，內陸港主要應具備以下基本功能：

1.2.1一站式通關服務功能

內陸港通過設置海關和檢驗檢疫辦公區、查驗區，可以直接受理內陸企業的報關、報檢等業務，并可根據需要對貨物進行查驗。經內陸港放行的集裝箱貨物，到沿海港口后不需再辦理報關、報檢和查驗等手續。

1.2.2集裝箱多式聯運服務功能

通常情況下，內陸港要作為幾種運輸方式的匯合點，因而，內陸港的存在使得貨主無需在每次運輸方式轉換時重新辦理托運等手續，因為其內設的船公司、多式聯運公司、船代或貨代在內陸港設立的分支機構，可以直接受理國際多式聯運業務，簽發以內陸港為啟運港或目的港的多式聯運提單。這種將貨物的全程運輸作為一個完整的單一運輸過程來安排的服務，都是依托了一站式集裝箱運輸。

1.2.3保稅倉儲功能

經各種貿易方式進口的商品和已申報出口商品都可以存放在內陸港設立的保稅倉庫內，這一功能可以促進內陸保稅物流的發展，增強保稅物流集聚效應。

1.2.4增值服務功能

內陸港除了具有基本的港口功能外，還可以作為供應鏈中的緩存區，衍生物流商品增值服務功能。企業可根據客戶的不同需要，將大量的中間產品先存放在內陸港，再進對商品進行包裝、整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等，達到通過物流增值服務提高物流對象附加價值的目的。

1.3經濟價值

內陸港融合了港口及內陸腹地物流服務體系，降低了貿易物流成本，對于有效促進各產業發展具有不可或缺的經濟價值。

1.3.1實現沿海港口和內陸企業的雙贏

內陸港具有通關服務功能，從而極大降低了內陸企業辦理出口手續的成本，提高通關驗關效率。與此同時，沿海港口可以借內陸港擴大將經濟腹地范圍，還可以緩解自身集疏能力不足的局面，這樣，就能夠牢牢地抓住內陸港所在城市乃至周邊地區的貨源，在競爭中占據領先優勢。

1.3.2提升流通服務業的競爭力

內陸港建設將極大地加快資金向物流產業流動，增加流通業活力，促進以物流產業為主的服務業的快速發展，并以此為動力，帶動其他產業的發展，延伸產業鏈，使物流產業成為當地經濟發展的有力補充與重要支撐。

1.3.3改善內陸投資環境

企業借助內陸港可以降低企業出口成本，有利于臨近地區的貨主將貨物運送到該內陸港來進行中轉。更為重要的是，內陸港的建設提升了當地的區位優勢，會吸引更多外商前來投資。這便使之成為一個城市對外開放的窗口，增強一個地區參與國際分工的能力，進而改善地區投資環境，提升地區發展競爭力。

1.3.4促進區域經濟協調發展

內陸港作為現代的物流中心，是一項有利于改善中西部地區基礎設施建設的投資方向，其建設與發展還能使內陸地區經濟獲得了一個良好的發展契機，可進一步縮短內陸地區與短沿海地區之間的經濟發展差距，促進區域經濟協調發展。

2. 我國內陸港發展現狀及模式

鑒于內陸港的諸多優勢，北京于2002 年首開先例，設立了具有內陸港性質的朝陽口岸，并且在其實施與天津口岸直通的第一年，集裝箱過貨量就比上年翻了一番。截止目前，我國從北到南已經形成四個無水港群。一是以大連和營口港為出海口的東北無水港群，主要包括沈陽、長春、哈爾濱、通遼等無水港；二是以天津港為出海口的華北西北無水港群，主要有北京朝陽、石家莊、鄭州、包頭、惠農、烏魯木齊、德州等無水港；三是以青島、日照港為出海口的無水港群，主要有青州、臨沂、淄博、洛陽等無水港；四是以東南沿海的寧波、廈門、深圳等港口向內陸輻射的無水港群，主要有金華、義烏、紹興、衢州、南昌、贛州、上饒、晉江、龍巖、南寧、昆明等無水港。

綜合以上四個無水港群，總結出我國的內陸港主要有三種發展模式，即以天津港為典型代表的沿海港口主導型、以西安國際港區為例的內陸城市主導型和以東北地區的哈爾濱、長春、沈陽和大連內陸港為范例的港口與內陸城市合作型。這三種模式下的內陸港都大大加強了企業與國際市場的聯系，帶動了當地經濟的發展。

3. 我國內陸港建設中存在的問題

由于我國海上集裝箱運輸起步較晚，加之各大集裝箱港口間激烈的競爭，直到2000年，才開始提出建立內陸港。然而，現階段我國內陸港在功能定位、運作模式、戰略布局及經濟利益等方面存在以下幾個比較突出的問題。

3.1協調問題

內陸港建設是一項系統工程，需要政府、海關、土地等行政部門以及鐵路、港口、船公司、貨主之間密切合作。然而，由于我國行政區域劃分的條塊分割等問題，內陸港的布局大多局限在本區域內，加上各港口間的競爭，特別是價格競爭，造成了內陸港建設未能全局考慮、統一規劃。也使得有些地方和企業在內陸港建設過程中為了自身短期利益，采取部門保護主義態度，影響了無水港建設的進程。

3.2模式問題

雖然一些部門或地方政府明白內陸港建設所帶來的經濟價值，其在內陸港項目建設方面的積極性很大，但是由于缺乏成熟的經驗，這些部門在位置選取、前景預測、贏利方式和地區市場環境差異性等方面缺乏足夠認知和審慎判斷，出現了簡單套用和復制其他地區內陸港模式的情況，影響了本地內陸港的定位與發展潛力。

3.3資金問題

我國正處于集裝箱運輸高速發展的階段，集裝箱運輸是內陸港至沿海港口最主要的方式。由于集裝箱內陸港是一種資本密集型設施，所以需要吸納社會資本甚至外國資本投入。然而，受預期利益、相關政策等因素的影響，投資力度還不夠，結果就影響了內陸集裝箱設施的質量，從而未突出內陸港顯著的樞紐作用。但誠如我們所知，港口只有發展到一定的規模才能吸引更多的貨源、物流等相關公司入駐，這就大大弱化了內陸港發展的水平。

4. 優化我國內陸港發展的策略

針對以上問題，我們應該意識到，只有秉持系統的、發展的和可持續的方針才能在以后的項目建設和運營中充分發揮內陸港優勢，帶動經濟發展。在此，本文提出以下幾方面策略來優化我國內陸港的建設與發展。

4.1宏觀指導，避免重復

政府在內陸港建設方面應出臺相關規劃意見，使各方明確內陸港的功能、價值、和整體布局，避免各地區或部門盲目競爭，同時在有關內陸港建設、運營方面給予一定的政策優惠、技術指導，引導內陸港的發展逐漸符合市場規律和物流規律，使其真正發揮供應鏈價值增值的作用。

4.2量體裁衣，合理選擇

內陸港在籌建時，需結合自身情況進行合理選擇。例如，根據內陸港所服務的港口數目，進行發展模式選擇。如果內陸港的位置距離某沿海港口比較近，其附近地區貨物主要經由該港口進出口，這時可以選擇以該沿海港口為主，與地方政府、船公司或其他物流戰略投資商合資建設內陸港，使其成為專門服務于該沿海港口的衛星樞紐港。如果內陸港的位置距離沿海港口比較遠，并且是國內幾個港口共同的腹地，應選擇以地方政府為主，聯合船公司、各港口或其他物流戰略投資商共同建設公共型內陸港，以便有效地利用當地的基礎設施和土地資源，避免重復建設帶來的浪費，同時也可減少海關等監管部門的人員投入，節約成本。

4.3統籌規劃，協調配合

前面說了內陸港建設中存在一定的協調問題，那么，要優化內陸港建設就要求各部門通力協作。一方面，內陸港的規劃應與內地鐵路、公路、內河碼頭及物流園區的規劃統籌起來，保證運輸道路通暢。內陸港的選址應盡可能地靠近公路主干道，以方便貨物的集散和減少裝卸搬搗作業。此外，內陸港建成后，為了實現其功能，其相應的基礎設施應盡快完善，以達到提高貨物中轉效率，吸引更多企業的目的。另一方面，在內陸港建設時就要綜合將在港內入駐的企事業單位如海關、檢驗檢疫局、船公司、貨代、鐵路等各方的意見，研究出有利于實現內陸港功能的建設與營運方案。

4.4吸收資金，完善物流

我國內陸港是內陸城市興建的大型綜合物流園區，經營基礎是其與沿海城市間暢通的物流連接。但我國的物流還沒有充分形成信息一體化，易出現了運輸節點復雜、服務滯后等問題。因此，內陸港在增強傳統的運輸、裝卸搬運等功能的同時，還應學習一些國際經驗，根據物流發展趨勢，在科學配置的基礎上，完善物流增值服務來更好地滿足貨主的需求，提升整個物流行業的競爭力，增強對區域經濟的帶動作用。然而，這些增值功能都需要大量的資金投入，也就需要充分借助政府政策優惠，并且擴寬籌資渠道以加大資金投入，提升內陸港整體實力。

4.5加強宣傳，吸收人才

內陸港想要獲取更多利潤，就應該通過各種途徑加強對外宣傳，讓貨主了解內陸港所帶來的便利和成本優勢，吸引更多的周邊企業來辦理業務。同時，內陸港的經營要以市場為導向，結合自身需求，加大對物流人才的引進力度，全面提高港口物流人才的綜合素質，重點培養一批懂現代物流管理知識的高精尖人才，確保內陸港運營的整體協調。

結論

內陸港是一種蘊含著效率與利益雙重優越性的運輸組織方式，其輻射功能是顯而易見的。作為對外貿易的節點，內陸港的發展狀況和所提供的服務質量，都將影響沿海港口的良性發展和內陸地區外向型經濟的發展，進而影響我國貿易總額的增長。因此，不斷發現內陸港建設中存在的問題，優化我國內陸港建設，使其科學健康發展，才能夠真正地提升各地區的對外開放程度，創造更高的經濟效益。

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作者簡介：張熊瑞 女 88年2月 陜西咸陽 蘭州商學院在讀研究生 企業國際化經營與管理。

（作者單位：蘭州商學院）