秘書應慎待“隱權力”

隱權力的威力

《清稗類鈔》中有一則“部吏索賄于福文襄”的記載，足以讓我們感受到“隱權力”的存在與威力。福文襄即乾隆皇帝的寵臣福安康，有一次，福安康打了勝仗回來，到戶部（財政部）奏銷軍費，部吏竟向他索要好處費一萬兩銀子。福安康大怒：“你敢向我索賄？”部吏說：“我哪敢向大人索賄呢？其實我是為您著想。您現在打了勝仗，皇上很高興，報銷的奏章遞上去，很快就會得到批準。但戶部的會計才十幾個人，而您的賬簿有好幾麻袋，等我們全部核對好數目，恐怕要一兩年，到時候皇上的熱情已過，會不會爽快批準就難說了，不如趕快做好。但要趕快就要多請人手，要多請人就需多花銷，所以我才向福大人伸手要錢嘛。”福安康只好給了部吏一萬兩銀子，不到半個月，戶部便將賬目核好，按報上來的開支給予報銷。假如福安康不行賄，這筆賬就不知猴年馬月才能算好。

作為皇帝寵臣，福安康為什么要向部吏行賄？這是因為，雖然在正式權力系統中，福安康位高權重，部吏職卑權微，但部吏能夠在公費報銷的程序上制造麻煩，擁有造福或加害大員的能力，所以大員在一定條件下要聽從他們“指揮”。中國有“不怕縣官，就怕現管”的俗語，“縣官”自然指正式權力，“現管”則可以看做是一種隱權力。

秘書部門作為領導機構的信息樞紐，也經常處于“現管”的位置，對來往的信息、人員起著一種信息過濾和把關的作用，因此有人戲稱秘書為“二首長”。

秘書之苦，人人皆知，但還是有李真之輩宣稱：“給個1000萬，秘書的位置也不換。”為什么？因為在這里他們的實際權力已遠遠超過了正式權力。背靠領導的大樹，給某校領導打個電話，兒子進重點中學的問題就解決了；憑著工作上的交情，找下屬部門領導批個條子，親戚的調動就辦成了……儼然人們心目中的“能人”，求之辦事者多矣，這些不都是隱權力嗎？李真的話雖然很赤裸，很暴力，卻也入木三分。

隱權力的獲取渠道

隱權力是通過特定的人情關系、人情手段攫取的。中國是一個歷史悠久的人情社會，人情關系形形色色，包括了年誼、鄉誼、門誼、兒女姻親、結拜干親、太太外交、私人效忠關系等。

清朝名臣左宗棠早年做過湖南巡撫駱秉章的幕客，為人非常狂妄。咸豐九年(1859)夏，已被革職的樊燮控告永州知府黃文琛勾結湖南巡撫駱秉章的幕客左宗棠圖謀陷害他；湖廣總督官文也參劾左宗棠，稱左是出名劣幕，驕橫跋扈，把據湖南，越權干政。

平心而論，二人的控告并非捕風捉影，但是不要忘了，左宗棠也不是好惹的：湖北巡撫胡林翼是他的好友兼姻親，兩江總督曾國藩是他的同鄉兼姻親且“極相友善”，翰林院編修郭嵩燾也是他的好友兼親家。事實證明，這些人在后來的“保左”運動中都發揮了重要作用。

除了盛行的姻親關系，作為官場中人，有個“長袖善舞”的太太也很重要。晚清學者傅崇矩提到，成都官場上有一種所謂的“女子運動”：人情應酬往往由太太出面，比如支使太太聯絡同僚太太，因為“婦人女子之運動，尤捷于老爺之運動也”，或打打麻將，或喝喝下午茶，或結成干親，或拜為門生，或認為同姓。所以太太的衣服首飾必講究珍貴，即使老爺無衣無褐，太太還是要綺羅搖曳，“不如此，不能入太太之黨派，即不能得意外之富貴”。

胡林翼任湖北巡撫之初，朝廷忌他手握重兵，特派官文總督湖廣，暗中監視，有識之士都為他擔憂，但胡林翼很聰明，極力討好官文，每月給總督府送上豐厚銀兩，又讓母親認了官文的寵妾為干女兒，從而與官文建立了非常良好的私人關系。

諸如此類的人情手段，無法一一列舉，時至今日，我們還能看到它們的影子。筆者身邊有秘書坦承，對領導的父母、孩子、夫人的生日記得比自己家人的還清楚；給領導夫人買過菜，但為自己家一年也去不了三次菜場；給領導家送海鮮、帶特產，自己過年回趟家卻舍不得坐飛機……沒辦法，權當“感情投資”唄，總有撈回來的時候。

隱權力的維持成本

當然，天下沒有免費的午餐，想撈到更多的隱權力，需要交易成本，更需要維護成本。清朝官員張集馨的相關記錄，讓我們見識了此類開銷的巨大與多樣。

據張記錄，自己被任命為陜西督糧道時，出京之前向京官送禮辭行，一為感謝此前的照顧、提攜，二為拜托以后多多照應。此筆別敬共一萬七千兩銀子，折合人民幣約250萬元。張集馨當時并沒有錢，是向廣東洋行、朋友和西洋人借來的。不過，他任督糧道一年，不但連本帶利還清了借貸，還給儀征老家寄回一萬多兩銀子。他的錢從何而來呢？當然是對百姓錢糧的浮收。張集馨心中有數，因此表示“心每不安”。

通過這個案例不難窺見，維持隱權力所必須付出的經濟成本和代價是多么的龐大。也不難理解，為什么現實中，某些身處高位的秘書容易與一些公司老板、利益集團互相勾結，沆瀣一氣。這些公司老板、利益集團提供資金給秘書，幫其購買、維持隱權力，甚至“升官發財”，借款的利息就是秘書對他們的服務，比如在招投標、政府工程等項目上提供方便。兩方互相利用，坐地分贓，各有所得。

隱權力的危害分析

可以看到，權力不僅可以在正式的權力結構中流動，而且可以通過私人的關系網絡向外輻射。科層結構與關系網相互嵌接；正式權力與隱權力相互滲透；公共規則明修棧道，私人關系暗度陳倉；你走你的陽關道，我過我的獨木橋。

隱權力最大的特點和最大的危害，就是其主要依賴私人關系網絡維持，并沿著這個網絡隨意流竄，完全不受正式權力機構和制度的約束，它的泛濫勢必沖擊和破壞正式權力系統。

它破壞了權力授受的公共性——不管是察舉制還是科舉制，至少在形式上為進入體制的人創造了相對公平的機會。但是，隱權力系統的存在使得公共權力的獲得不再取決于制度的安排，而是看你是否有關系、有背景、有后臺、有門道、有面子、有人情，最終必然會強化人們對私人的效忠與信賴，削弱對制度與程序的忠誠與信任。可悲的是，有很多領導不能清醒看待這種私人的效忠與信賴的危害性，甚至還引以為傲。

綜上所述，筆者認為，秘書工作并不必然產生隱權力，隱權力的滌清有待社會思想道德的進步、管理理念的更新、相關法規制度的完善。但捫心自問，秘書自身的堅守是不是也很重要呢？這是秘書力所能及的。如果秘書能夠正確看待權力與榮譽，看待物欲與誘惑，看待得失與成功，明確自己的角色和位置，就不會被拖入隱權力的漩渦而越陷越深，難以自拔。（摘自《秘書》）