政務(wù)微博：永不落幕的新聞發(fā)布廳

在魏晉南北朝時(shí)期，政府在固定的地方懸掛與張貼布告，向世人發(fā)布政府文件。此后的1700多年的時(shí)間里，政府一直“以我為主”，借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種方式，展示其想要人們知道的信息。而現(xiàn)在，140字的微博使官方改變了信息不平等的局面。

繼在公共人物、社會(huì)精英中越來(lái)越火后，微博開(kāi)始被不少官員青睞和運(yùn)用，如今，政府部門(mén)也開(kāi)始加入微博使用者的行列。

微博政務(wù)的開(kāi)通，打開(kāi)了官民交流的新渠道。盡管它還存在著許多不足之處，但在媒體人稱(chēng)之為“倒逼力量”的微博上，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，機(jī)構(gòu)微博或?qū)⒅苯痈淖冎袊?guó)社會(huì)生態(tài)和政治語(yǔ)境。

一次成長(zhǎng)的檢驗(yàn)

自從微博誕生以來(lái)，從來(lái)不缺乏來(lái)自底層對(duì)政府批評(píng)的聲音。從郭美美炫富到動(dòng)車(chē)事故，當(dāng)“反腐”成為微博事實(shí)上的主旋律之一，當(dāng)紅十字會(huì)、中非基金會(huì)、故宮等機(jī)構(gòu)在微博時(shí)代黯然失色，在數(shù)億微博用戶(hù)的集體圍觀(guān)中，中國(guó)紅十字會(huì)、鐵道部、地方政府等政務(wù)機(jī)構(gòu)微博撞在了“槍口”上，被網(wǎng)民集體調(diào)侃、挖苦、嘲笑并層層剝光衣服成為“弄潮兒”。

一場(chǎng)暴雨，仿佛讓人看到了希望。@人民日?qǐng)?bào)在大雨中誕生，@北京發(fā)布、@北京消防、@水潤(rùn)京華在暴雨中傳遞正能量。無(wú)論是否有作秀的嫌疑，這些官方機(jī)構(gòu)微博在大雨中面對(duì)災(zāi)情，難得地在速度與態(tài)度上讓人“驚艷”了一把。

從7月21日12時(shí)至22日12時(shí)，北京的相關(guān)政務(wù)微博共發(fā)布微博754條，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論50余萬(wàn)次。北京市氣象局官方微博“氣象北京”全天候滾動(dòng)播報(bào)“天氣快報(bào)”、“暴雨預(yù)警”、“雨情信息”、“地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警”等信息。

“我們已經(jīng)調(diào)派警力前去救援”。這是7月21日，北京消防的官方微博“北京消防”對(duì)一條求助微博的回復(fù)。當(dāng)天的北京大雨傾盆，被困房山青龍湖一帶的網(wǎng)友打不通電話(huà)，于是在微博上發(fā)出求救信息。

“我與所有成員單位負(fù)責(zé)人通話(huà)，要求他們必須堅(jiān)守微博，面對(duì)求援必須說(shuō)話(huà)！”北京市政府新聞發(fā)言人王惠接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

這場(chǎng)暴雨對(duì)“北京微博發(fā)布廳”的幾十家單位是一次考驗(yàn)。盡管和往常一樣依然有許多責(zé)罵，但他們這次表現(xiàn)出了應(yīng)有的坦然。“這次大雨讓管理政務(wù)微博的人感受很深切，有許多網(wǎng)民罵得很難聽(tīng)，但都解決了，平復(fù)了，罵就罵一兩句，我能夠接受。開(kāi)微博就是為了溝通，若是為了讓人夸，不要開(kāi)微博；想純粹獨(dú)樹(shù)一幟的，也不用開(kāi)微博！罵了至少說(shuō)明你看了。”

盡管在災(zāi)情信息公布上，政府依舊對(duì)死亡人數(shù)諱莫如深，但與一年前動(dòng)車(chē)事故時(shí)官方荒腔走板的危機(jī)管理相比，顯然有了很大的進(jìn)步。

官博，官本位的微博？

根據(jù)《2012年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》，政務(wù)微博的開(kāi)博數(shù)量整體上以月平均3500家的速度增長(zhǎng)，相當(dāng)于每天都有100多家新“官博”誕生。然而官民溝通不僅在于傾聽(tīng)渠道的多樣化，更在于政府的回應(yīng)，這種回應(yīng)不僅僅是言語(yǔ)上的，更是實(shí)際問(wèn)題的解決。

在更普遍的范圍和時(shí)間內(nèi)，政府機(jī)構(gòu)微博的表現(xiàn)還不值得歡呼鼓掌。

相比于眾位網(wǎng)友的“草根”氣，政務(wù)微博從一誕生就帶著與生俱來(lái)的“廟堂”氣息。在重大危機(jī)或者突發(fā)事件以后，政府還依舊存在著官僚化作風(fēng)，依舊不能利用機(jī)構(gòu)微博這個(gè)非常有效的載體來(lái)發(fā)布信息、講真話(huà)，反而依舊在關(guān)鍵問(wèn)題上支支吾吾。

這種處理問(wèn)題的方法不是微博本身能解決的，有時(shí)候信息的公開(kāi)牽涉到地方政府的形象或者地方維穩(wěn)的壓力。現(xiàn)實(shí)中，也有很多思維和利益的慣性使然。

而個(gè)別機(jī)構(gòu)微博如@北京平安因得到網(wǎng)友的贊揚(yáng)，在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，各地政府積極響應(yīng)，紛紛開(kāi)通了官方微博，使得微博也開(kāi)始成為政績(jī)工程。但是在開(kāi)設(shè)之后，如同“市長(zhǎng)熱線(xiàn)”打不通一般，很多機(jī)構(gòu)微博成了擺設(shè)。

清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所社會(huì)化媒體實(shí)驗(yàn)室在其官方微博“政務(wù)微博觀(guān)察”中稱(chēng)：當(dāng)前機(jī)構(gòu)微博群體中80%患上了“癡呆癥”，既“盲”又“聾”，自言自語(yǔ)。

除了平時(shí)很少與網(wǎng)民互動(dòng)，在對(duì)待突發(fā)公共事件上，機(jī)構(gòu)微博在應(yīng)對(duì)態(tài)度和行為上因?yàn)榭紤]到關(guān)乎政府形象，往往要考慮領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，在信息公布的時(shí)效性和真實(shí)性上都依舊存在著官本位思想。目前的官員考評(píng)機(jī)制，還是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)而非公眾評(píng)價(jià)，沒(méi)有大領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)頭，機(jī)構(gòu)微博即使開(kāi)設(shè)，在重大突發(fā)事件上依舊只能“三緘其口”。

中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師張志安表示：“對(duì)許多部門(mén)來(lái)說(shuō)，開(kāi)微博是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的命題作文，但后續(xù)的資金、人力支持和管理機(jī)制并沒(méi)有跟上。既沒(méi)有合理的考評(píng)，也沒(méi)有有效的監(jiān)督，對(duì)工作人員而言，只是增加了額外的工作量和壓力，自然不愿意全身心投入。”

因?yàn)橹灰箝_(kāi)微博，但是并沒(méi)有要求如何管理好微博，使得目前機(jī)構(gòu)微博不少是兼職工作，精力有限。只有交通、公安等部門(mén)下了決心，有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)作，其他許多部門(mén)則因此成為“僵尸”微博。如衡陽(yáng)市司法局正副局長(zhǎng)在會(huì)議上互毆事件曝光后，衡陽(yáng)市司法局于2011年10月12日開(kāi)通官方微博，連發(fā)3條內(nèi)容雷同的和解聲明，之后再無(wú)更新。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，“形式化、空心化、名利化”是目前機(jī)構(gòu)微博的三大短板，“空客微博”與自動(dòng)回復(fù)“您反映的問(wèn)題我們已經(jīng)交給相關(guān)部門(mén)調(diào)查了解，感謝您對(duì)我們工作的理解和支持”的現(xiàn)象普遍。

武漢大學(xué)信息管理學(xué)院沈陽(yáng)教授就直指，政務(wù)微博背后是管理人員的官本位心態(tài)。

政府轉(zhuǎn)型路漫漫

短短兩年來(lái)，微博改變了很多事情，打擊拐騙、質(zhì)問(wèn)動(dòng)車(chē)、關(guān)注校車(chē)等等。應(yīng)該說(shuō)，目前已納入立法程序的“校車(chē)安全”，以及“空氣污染”問(wèn)題，是微博面世以來(lái)的兩大“正果”。

機(jī)構(gòu)微博上的每一個(gè)窗口，僅可以容納140個(gè)字，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)數(shù)十年來(lái)，政府一次又一次的“政務(wù)公開(kāi)”工程。

微博以及機(jī)構(gòu)微博是否能成為推動(dòng)中國(guó)改革的力量？回顧歷史，每一次新的辦公方式的改變都讓人看到政治改革的希望，然而結(jié)果都不盡如人意。

在20世紀(jì)80年代一波又一波的“嚴(yán)打運(yùn)動(dòng)”中慣用的“現(xiàn)場(chǎng)審判”，一度被移植到行政事務(wù)上，演繹為“現(xiàn)場(chǎng)辦公”。然而單向執(zhí)行的事情，總是容易被利益左右，“現(xiàn)場(chǎng)辦公”往往變成地方長(zhǎng)官直接干預(yù)職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)決策的“現(xiàn)場(chǎng)拍板”，沒(méi)有文件、沒(méi)有簽字，就是現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)，哪一個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)惠多，主要看請(qǐng)到的市長(zhǎng)權(quán)力有多大。而現(xiàn)場(chǎng)拍板，最后往往導(dǎo)致的是老百姓拍磚，但是官員遷任，無(wú)從問(wèn)責(zé)，這一篇也就這么翻過(guò)去了。

網(wǎng)絡(luò)熱潮一度推動(dòng)“政府網(wǎng)”紅火一時(shí)，大小政府都搞一個(gè)官方網(wǎng)站，而最終不過(guò)是淪為擺在那里的“電子衙門(mén)”。有調(diào)查稱(chēng)近30％官網(wǎng)成了擺設(shè)，內(nèi)容陳舊，很少更新，有的官網(wǎng)則是長(zhǎng)達(dá)五年沒(méi)人管理，這樣的“政務(wù)公開(kāi)”只能落得個(gè)百姓棄之、官府自厭的結(jié)局。

那么，此番“機(jī)構(gòu)微博”命運(yùn)又將如何？這實(shí)在是一個(gè)大問(wèn)題。無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)辦公，還是政府官網(wǎng)，應(yīng)該說(shuō)都是衙門(mén)里的事兒，你怎么辦的公，你官網(wǎng)為何不更新，沒(méi)人知道。但是機(jī)構(gòu)微博可是將自身推出了衙門(mén)之外，好不好都寫(xiě)在當(dāng)面。

泱泱民意，豈可輕拂？對(duì)于當(dāng)政者與民眾之間的溝通方式，民意論的鼻祖哈貝馬斯曾經(jīng)給出一個(gè)理想模型，如果一個(gè)平臺(tái)可以滿(mǎn)足“位于權(quán)力之外”、“全民參與”、“理性討論”和“公共利益”四個(gè)條件，那么民意的理性表達(dá)就變得越來(lái)越接近現(xiàn)實(shí)。

互聯(lián)網(wǎng)從表面看是技術(shù)進(jìn)步，卻成為社會(huì)邁向扁平化的標(biāo)志。尤其是微博的出現(xiàn)，從其一誕生起，就天然地要對(duì)公共領(lǐng)域產(chǎn)生干預(yù)，并因此形成了強(qiáng)大的倒逼力量。

曾經(jīng)有主流強(qiáng)勢(shì)媒體，對(duì)于微博出現(xiàn)的假消息大加撻伐，然而僅僅一年來(lái)蜂擁而至的“機(jī)構(gòu)微博”，已經(jīng)表明這個(gè)表達(dá)平臺(tái)宜疏不宜堵。能放在明處的事情，非要把它逼到地下、非公開(kāi)，那簡(jiǎn)直無(wú)異于自建“堰塞湖”。

在國(guó)外，Twitter這個(gè)詞在英文里本意是小鳥(niǎo)唧唧喳喳的叫聲，被引喻為“永不落幕的新聞發(fā)布會(huì)”。可以肯定的是，2012年“機(jī)構(gòu)微博”的數(shù)量將數(shù)倍于2011年。也許在被媒體人稱(chēng)之為“倒逼力量”的微博在以后的表現(xiàn)中會(huì)有美好的后續(xù)故事，我們靜觀(guān)其變。