用云計算推動“智慧中國”建設

“智慧中國”是運用信息通信技術（ICT），借助互聯網、物聯網（Internet Of Things）和3G（4G）等傳輸網絡，利用云計算（Cloud computing）、數據處理、智能決策等技術手段感測、分析、整合城鄉運行核心系統的各項關鍵信息，從而對國家經濟建設、社會發展和百姓生活等諸多方面進行信息化、網絡化、數字化、智能化管理，把中國建設成為一個先進、便捷、高效、永續發展的智慧國家。這里關鍵是運用“云計算”技術為各級政府、各個城市和各行各業、大型企業搭建云計算數據中心，提供智慧化服務。

自從2007年云計算概念被提出以來，經過科研和產業界一段時間的推進，云計算正在逐步從理想走向實踐。云計算作為一種基于互聯網的計算模式，是繼個人電腦、互聯網之后電子信息技術領域又一次重大變革，它的推廣將改變社會信息化建設和運作的基本模式，大大降低信息化建設的門檻和成本，有利于信息共享和資源利用，降低能源消耗，促進智慧中國建設。

國內外云計算發展形勢

云計算技術解決了傳統計算機技術的弊端，是IT行業未來發展的方向。傳統計算機技術用相對獨立的計算機承載不同應用，相互間計算、存儲資源很難共享，呈現煙囪式結構和孤島效應，帶來資源利用率低、能源消耗多、電子垃圾污染大、維護復雜等問題。云計算技術依托通信網絡，將資源集中起來提供計算信息服務，讓用戶像用自來水、電力一樣方便地按需使用IT資源，從而降低成本、節能降耗。

國外云計算發展狀況：

隨著信息技術突破和產業創新不斷邁向新高度，以云計算為代表的變革性技術創新正不斷打破既有技術鎖定和傳統壟斷體系，推動著產業鏈和產業力量的分化重組，催生著新興產業體系，為重塑產業格局帶來新的重大機遇。特別是國際金融危機以來，主要發達國家和發達經濟體高度重視云計算發展帶來的全球信息優勢重構的機遇，紛紛將信息產業作為戰略布局的優先領域，圍繞云計算及其產業發展，在政策、標準、政府應用等方面制定了長期發展戰略，加強國家級云計算基礎設施部署，為電子政務、醫療衛生、文化教育、社會保障、金融等領域的信息化發展提供技術保障。一些國際知名信息企業也把云計算作為引領下一輪信息技術創新的重要產業機遇，紛紛投入巨資開展技術研發和標準研究，以期在云計算領域占據主導地位。

2009年9月美國總統奧巴馬宣布將執行長期性云計算政策，支持智慧地球建設；2010年8月日本發布了《云計算與日本競爭力研究》報告，加快智慧島建設速度；2009年12月韓國公布了《搞活云計算綜合計劃》，以提高智慧國建設水平；各國都紛紛在云計算產業投入巨額資金，用于本國智慧國家建設。跨國IT巨頭也都開始在“云計算”領域扎根，其中包括Amazon、Google、IBM、Mircosoft、VMware、Cisoco、Yahoo等等。IDC推算未來3年全球“云計算”領域將有8000億美元的新業務收入。

Gartner預測，到2012年有兩成的企業就不會再擁有自家的IT設備；到2013年，云計算市場規模有望增長到1500億美元。國際咨詢機構IDC則把2010年定義為“云計算服務元年”，認為云計算的增長速度將是傳統IT行業增長率的6倍。目前全球云計算服務市場規模為172億美元，IDC預測，云計算相關IT支出2012年將達423億美元，年復合增長率27.3%，超出云計算以外IT支出部分增速（5.3%）5倍以上，在整體IT支出中占比也將從4%上升至9%；2013年全球云計算服務市場規模將增長至442億美元，存儲將是增長最快的云計算服務；未來4年，全球云計算服務市場的平均年增長率可達到26%。

我國云計算發展趨勢：

近年來，我國政府高度重視對云計算的發展，把云計算列為重點發展的戰略性新興產業，已在部分城市先行開展云計算服務創新發展試點示范工作。多個省市也發布了地方云計算戰略規劃，成立了地方云計算聯盟，并組織當地重點企業聯合進行云計算服務、政策等方面的探索。在政府的積極推進和部署下，我國已在千萬億次高效能計算機、高端容計算機、網絡計算平臺軟件技術、PB（Petabyte）級海量存儲系統與數據處理技術等方面積累了一批技術成果，并培養了大批創新人才。大型互聯網企業開發了云主機、云存儲、開放數據庫等基礎信息資源服務等，取得了較好效果；電信和IT設備制造商在云計算專用服務器、存儲設備、企業私有云解決方案的技術研發上具備了一定實力，專用服務器產品已開始進入國際市場；電信運營商也依托網絡和數據中心優勢開始布局云計算中心；互聯網數據中心（IDC）企業依托自己的數據中心，開始提供彈性計算、存儲與網絡資源等服務；軟件廠商逐漸轉向云計算領域。

國家在2010年發布了《關于做好云計算服務創新發展試點示范工作的通知》，制定了云計算發展的總體思路，確定北京、上海、深圳、杭州、無錫五大城市作為示范點，標志著我國云計算作為一個新型產業開始在國家主導下、從概念走向應用。北京的“祥云工程”行動計劃，圍繞芯片、網絡設備、終端以及應用等構建北京完整的云計算產業鏈條。上海的“云海計劃”致力打造“亞太云計算中心”，發展云計算關鍵技術，探索云計算商業服務模式，推進云計算示范應用。深圳的云戰略以推進產業升級、發展高端服務業為重點，推動云計算技術開發和創新、產業建設和應用。杭州云計算則以電子商務、大型數據中心為重點發展方向，全力完成云計算技術及商業模式的改造和升級。無錫緊密結合建設國家傳感網創新示范區的契機，重點突出云計算與物聯網的融合，兩者建設相輔相成，共同推動無錫的信息產業化高速發展。

科技部于2012年9月組織編制了《中國云科技發展“十二五”專項規劃》，已印發各省市，要求結合本地區、本行業實際情況，做好落實工作。目前，云計算的資源整合、綜合利用，使得國內各地政府都在積極地推動其發展，成都、哈爾濱、重慶、天津、南京、武漢、福建、山東等地建立相關機制，進行云計算服務平臺和云計算基地的建設，在重點領域也都形成了具有代表性的應用。

預期在2015年之后，隨著“智慧中國”的快速發展，中國云計算產業將真正進入成熟期，云計算服務模式將被廣大用戶接受。埃森哲2010年云計算研究報告給出，未來兩年內更多的中國大企業將開始使用云計算。根據咨詢機構IDC預測，未來四年中國云計算市場為1.1萬億元，而且中國云計算市場處于高速增長期，預計2011年～2012年云計算在技術領域年均凈增長為25%，2012年～2013年年均凈增長30%。這樣“智慧中國”建設為云計算發展提供了良好機遇，云計算發展又將加快“智慧中國”建設速度。

云計算的相關概念

云計算的概念：

云計算（cloud？？computing），是一種基于互聯網的計算方式，動態、可伸縮且虛擬化地以服務方式提供計算資源的全新計算模式，它將計算任務分布在大量計算機構成的資源池上，使各種應用系統能夠根據需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務，這種資源池稱為“云”。“云”是一些可以自我維護和管理的虛擬計算資源，通常為一些大型服務器集群，包括計算服務器、存儲服務器、寬帶資源等等。云計算將所有的計算資源集中起來，并由軟件實現自動管理，無需人為參與。這使得應用提供者無需為繁瑣的細節而煩惱，能夠更加專注于自己的業務，有利于創新和降低成本。“云”其實是網絡、互聯網的一種比喻說法。云計算的核心思想，是將大量用網絡連接的計算資源統一管理和調度，構成一個計算資源池向用戶按需服務。因之，“智慧中國”建設需要這樣的云計算服務。

其實“云計算”并不神秘，對于個人用戶而言，類似郵件、通訊錄等信息，手機與網上同步，各種網絡硬盤、網絡圖片存儲等等其實都可以算是云計算。

企業的云計算，就是將企業自己原有大規模、基于互聯網分散式應用，外包給專門的云計算企業，而云計算企業可以將N家企業的需求集中在一處進行統一資源調配管理，企業最終可以有效地降低成本。打個比方就是企業原來要自備發電機，自己發電，而現在由電力公司來統一發電，企業只要按需購買就行了。

三類云和三類服務方式：

云計算包括公有云、私有云和混合云，服務也有IAAS、PAAS、SAAS三種不同方式。

IAAS（基礎設施即服務）。提供給消費者的服務是對所有設施的利用，包括處理、存儲、網絡和其它基本的計算資源，用戶能夠部署和運行任意軟件，包括操作系統和應用程序。

PAAS（平臺即服務）。這種形式的云計算把開發環境作為一種服務來提供，可以使用中間商的設備來開發自己的程序并通過互聯網和其服務器傳到用戶手中。

SAAS（軟件即服務）。用戶通過瀏覽器，就能夠便捷的使用各種程序系統。用戶無需再支付高昂的服務器設備、軟件授權以及人工維護成本，通過供應商就能夠輕松獲取理想的軟件服務。

三類云及三類服務可靈活組合，以滿足各種不同的應用需求。通用性強且用于開放環境的應用適合采用公有云和SAAS服務；應用范圍限于單位內部且專業性、敏感性特強的應用適合采用私有云；混合云則通過公有云和私有云的組合來滿足用戶的應用需求。通過推動業務和技術的標準化，特別是業務的標準化，能夠被納入公有云通用性服務的業務種類將日益增多。那些專業性、技術性特強的應用也可按IAAS、PAAS、SAAS的不同服務層次進行選擇，包括采用云托管、云存儲等公有云服務，以推動“智慧中國”建設。

云計算的主要特征：

平臺層的統一和高效能。“智慧中國”建設需要各級政府、各個城市、各個行業和大型企業建設“數據中心”。而云計算通過架構即服務（IAAS）的構建模式，將傳統數據中心不同架構、不同品牌、不同型號的服務器進行整合，通過云操作系統的調度，向應用系統提供一個統一的運行支撐平臺。同時，借助于云計算平臺的虛擬化基礎架構，可以有效地進行資源切割、資源調配和資源整合，按照應用需求來合理分配計算能力和存儲資源，實現效能最優化。

大規模基礎軟硬件管理。基礎軟硬件管理，主要負責大規模基礎軟件、硬件資源的監控和管理，為云計算中心操作系統的資源調度等高級應用提供決策信息，是云計算中心操作系統資源管理的基礎。基礎軟件資源，包括單機操作系統、中間件、數據庫等。基礎硬件資源，則包括網絡環境下的三大主要設備：計算（服務器）、存儲（存儲設備）和網絡（交換機、路由器等設備）。基礎軟硬件管理中心，可以對基礎軟件、硬件資源進行資產管理；可以實現基礎硬件的狀態監控和性能監控；能夠對基礎軟硬件資源進行長期的統計分析，為高層次的資源調度提供決策依據。

業務、資源調度管理。云計算數據中心的突出特點是具備大量的基礎軟硬件資源，實現了基礎資源的規模化。可以提高資源的利用率，降低單位資源的成本。業務、資源調度中心可以實現資源的多用戶共享，有效提高資源的利用率。且可以根據業務的負載情況，自動將資源調度到需要的地方。業務、資源調度中心是云計算數據中心操作系統的高級應用模式，也是云計算數據中心低碳、綠色地開展業務的必然要求。

安全控制管理。在云計算環境下，基礎資源的集中規模化管理，使得客戶端的安全問題更多地轉移到數據中心。從專業化角度，最終用戶可以借助云數據中心的安全機制保障業務的安全，而不用為此耗費自己過多的資源和精力。但同時，對云計算中心而言，需要直接對更多用戶的安全負責。云計算數據中心的安全控制，可以從基礎軟硬件安全設計，云計算中心操作系統架構、策略、認證、加密等多個方面進行綜合防控，保證云計算數據中心的信息安全，從而也保證了“智慧中國”和“智慧城市”的數據安全。

云計算對推動信息技術和信息產業發展的作用

云計算對“智慧中國”建設的作用集中體現在推動信息技術和信息產業的發展上。云計算并不特指某一項或某些具體技術。云計算需要用到各種信息技術的最新成果，目前提到比較多的包括虛擬化、SOA、物聯網、移動互聯網、并行計算、彈性計算以及與綠色數據中心相關的各項技術。近幾年，電子郵件、內容搜索、網絡游戲、網上社交、電子商務、公共服務等如雨后春筍般出現。云計算理念的提出將進一步推動這些應用的發展。與此相關的信息技術，特別是針對海量數據搜索、處理、分析以及海量用戶服務的技術架構與軟件技術、綠色數據中心技術等也會得到快速發展。云計算將在以下三方面對信息技術和信息產業發揮重要作用：

在公有云領域，最引人關注的是新興互聯網企業的快速崛起以及適應云計算需要的虛擬化和海量數據分析處理等新技術的發展。醫療衛生、數字教育、現代物流、污染防治、電子商務、中小企業通用ERP服務等都可以采用云模式。

在私有云領域，現有的信息中心、數據中心不僅將長期存在，而且還會繼續發展，并將逐步走向私有云。一般來說，現有的信息系統要轉向云，必須經過應用項目的清理、整合、虛擬化或并行化等技術改造以及SOA改造等。國產的軟件、服務器及網絡設備應該有機會獲取更大的市場份額。

混合云可能是應用最多的一種模式。電子政務、企業ERP系統等都需要應用混合云。美國聯邦政府曾宣稱，要在一年半的時間內將至少三項應用放到云（指的應當是公有云）中，政府年度IT經費的25%要投給云，今后還要優先考慮應用云計算技術。

最新發布的《中國云計算產業發展白皮書》預計，到2012年，中國云計算市場規模將達606.78億元。十二五期間，我國云計算產業鏈規模可達7500億至1萬億人民幣。誘人的發展前景，不但吸引了諸多企業殺入這個市場，甚至連很多城市都對云計算青睞有加，各種“云計算中心”先后在各地開花，給“智慧中國”添加了色彩。

云計算應用于“智慧中國”建設的意義

促進現代服務業的發展：

發展現代服務業，帶動產業結構調整，是“智慧中國”建設和信息技術產業所肩負的重要歷史使命。云計算，使計算與信息服務走向社會化、集約化、專業化，讓更多的人能夠以低成本享受到我們的信息技術和信息資源服務，是促進我國現代服務業發展和“智慧中國”建設的重要信息技術。

智慧中國中的現代服務業是從工業、農業、服務業三個產業角度抽出的，它是一種利用高新技術，特別是信息通信技術和現代管理理念的一種新的服務業態，云計算正是上述所提的新業態。可見，云計算是現代服務業的一個交集關系，一方面它屬現代服務業，另一方面它也可以為其它工業、農業和傳統服務業做計算服務，共同形成全面的支撐關系，可見云計算作為“智慧中國”現代服務業中一員可提供一切需要計算服務的請求。

在智慧中國的現代服務業中各種計算服務都可以采用“云”計算的解決方案。云計算將進一步推動現代服務業的發展，而現代服務業的不斷增長的需求又會促進云計算服務的更大的應用和技術上進步。

推動區域社會和經濟更快發展：

云計算作為一種計算模式，其重要特征就是資源整合，能夠提供更強大的應用支撐能力，進一步推動區域信息化發展和智慧中國建設提供有力保障。

經過多年的建設，傳統的無線城市在電子政務、電子商務等方面已經形成了多個應用平臺，積累了大量的數據。但是這些平臺之間是相互獨立的，形成多個數據孤島，并且普遍存在設備利用率低、管理維護成本高等問題。云計算中心的建設，使我們能夠有效整合計算資源和數據，支撐更大規模的應用，處理更大規模的數據，并且能夠對數據進行深度挖掘，從而為智慧中國建設中政府決策、企業發展、公眾服務提供更好的平臺。

對于中小企業，傳統的IT模式需要在硬件設備上投入大量資金，而沒能在預期時間內獲取相應的收益，將面臨很大的商業風險；面對迅速增長的市場機遇，則可能因為無法滿足用戶需求而錯失市場機遇。在智慧中國建設中的云計算環境下，用戶可以隨時根據業務規模，租借相應的硬件設備資源，可以靈活的適應業務變化，有效規避風險，更好的把握機遇。因而，云計算能夠更好的降低中小企業風險，促進中小企業高效、健康發展。

降低“智慧中國”建設的總體成本：

云計算通過資源整合、統一管理和高效的資源流轉，可以有效降低智慧中國建設的總體成本，從而降低信息化門檻，使得各級政府、更多的單位和企業愿意通過智慧中國建設提高工作效率。

降低投資成本。通常情況下，傳統城鄉建設中IT資源投資規劃，往往是依照業務高峰負載時的需求進行采購，是一種負載最大化的規劃形式。但在日常應用中，絕大多數時間里，IT資源的負載只有20%左右，導致大量的資源在低負荷中，被閑置浪費。而在智慧中國建設中云計算的突出特點，在于實現IT資源共享。可以在保證數據隔離的情況下，實現多個業務對物理資源的共享，即在實現安全性的前提下，有效提高物理資源的利用率。因而，采用云計算方案構建智慧中國各級數據中心，可以將IT物理資源的利用率提高到80%以上，有效降低物理設備的投資規模，是更為高效的投資規劃方向。

提高利用率，降低日常運營成本。在白天業務高峰時，IT物理資源負載較高。而在夜間，IT物理資源負載很低。但為了保證業務的連續性，IT物理資源往往需要不間斷運行，由此，在夜間負載很低時，IT物力資源也耗費了大量的電能。而在智慧中國建設的云計算中，可以實現有效的綠色節能。在夜間負載低時，能夠實現業務的不間斷轉移，可以有效將業務轉移到部分IT物理資源上，而將其他空閑的物理資源關機或轉入節能模式。經過實際驗證，夜間，云計算可將80%的業務轉移到20%的物理資源上，從而節約70%左右的電能。

降低管理維護成本。傳統的IT系統，服務器分散，大量的計算任務在桌面進行，每個單位和企業都要拿出相當的人力、物力進行IT系統的日常維護，包括硬件維修、軟件升級、修補漏洞、查殺病毒等，甚至個人電腦重裝系統都要浪費大量時間。而智慧中國建設中的云計算通過資源集中和統一管理，降低了這些單位和企業的日常維護工作量，大量的工作都轉移到后臺由專業人員完成，從而有效降低了管理維護成本。

為數據安全提供保障：

云計算通過將數據集中存放，降低了數據在個人手中遺失或者泄露的風險。同時，智慧中國各級云計算中心還采用了多種安全手段和容災備份手段，保證數據不會丟失，也不會被非法篡改。

智慧中國建設離不開云計算的支持，因為終端的計算和存儲能力十分有限，云計算平臺可以成為智慧中國和智慧城市的大腦，實現對海量數據的存儲與計算，從而為智慧中國和智慧城市的建設提供強大的技術支持，加快智慧建設項目的落地。特別是，云計算技術的發展將促進政府向服務型政府轉變，使得一些原本不可能實現的城鄉管理理念成為現實。

以云計算數據中心網絡為主的“智慧中國”公共云架構

隨著智慧中國的快速建設，政府與企業（泛指運營商、企業和行業用戶）的業務應用和數據正在從分散部署走向大集中，作為業務承載體的IT設施的部署模型隨之發生翻天覆地的變化，互聯互通已經不能滿足智慧中國信息流程整合后的業務持續發展的需求。

網絡是連接所有數據中心IT組件的唯一通用實體，構建堅實的網絡基礎設施將為智慧中國數據中心業務永續、管理與運維提供保障。

通常來講，用戶的業務可分為多個子系統，彼此之間會有數據共享、業務互訪、數據訪問控制與隔離的需求，根據業務相關性和流程需要，需要采用模塊化設計，實現低耦合、高內聚，保證系統和數據的安全性、可靠性、靈活擴展性、易于管理。

在智慧中國建設中，考慮基于Iaas架構進行設計，以云計算數據中心為核心，打造獨立于多個應用系統的公共云，通過各類不同的云，如市政云、交通云、教育云、安全云、社區云、旅游云為各類上層應用提供支持，其架構能后續擴展支持其它云。

市政云模塊：在智慧中國建設中，各級市政平臺能提供移動辦公、移動執法、視頻監控、公眾服務等業務的移動通信網絡的接入通道服務，集成包括3G移動寬帶、短信、彩信、位置服務等移動通信資源，對各級政府委辦各局的應用接入進行統一管理，并負責移動智能政務的網絡安全、身份認證、運行監控，負責城鄉綜合多媒體信息的發布。

平臺的建設目標包括以下六個方面：

建立統一的移動智能政務接入管理平臺

建立統一的移動智能政務訪問門戶

建立統一的移動智能政務安全認證平臺

建設統一的政務無線網關（短信、彩信、位置服務）

建設與智能政務外網安全連接的3G通信網絡通道

建設統一的城鄉綜合多媒體信息系統

交通云模塊：交通擁擠造成了巨大的時間浪費，加大了環境污染。當前，面對世界全球化、信息化發展趨勢，傳統的交通技術和手段已不適應經濟社會發展和智慧中國建設的要求。智能交通系統將是交通事業發展的必然選擇，更是交通事業的一場革命。

結合目前城鄉交通現狀和智慧中國建設需求，為提升百姓出行幸福指數，重點在公共交通領域打造高質量服務的城鄉智能公交系統。

智能公交解決方案，將無線技術與ITS的理念結合，為國民提供便民服務：

公交調度指揮和車隊管理

公交出行信息服務

公交安保服務

教育云模塊：智慧中國需要智慧的人才，智慧的人才又需要智慧的教育，智慧的教育更需要智慧的教學。好的教學課要打破時間、空間的限制，實時共享給其它學校的教師，并且能進行實時的互動、交流，以較快提升整個城鄉的教師水平。

安全云模塊：隨著城市區域不斷擴大、人口增加及流動因素也隨之擴大，公安警力的增長速度逐漸不能滿足實際需求，而很多城市早期對城市視頻監控系統的監控點分布少、覆蓋區域小、盲點多、清晰度差；各自的管理相對分散，居民小區或行業之間的信息匯總、資源共享較少。公安工作移動性、突發行、緊急性等特點，使得一線部門需要實時與公安數據中心交換信息。從上述需求看，在智慧城市建設中，必須結合城市里的已經部署的高清視頻監控系統，整合各種資源以適應城市應急保障制度，配備具有移動性能特點的“警務通”系統，通過數字視頻集中管理系統化科技手段打造“平安城市”。智慧城市規劃應用中“平安城市”屬于此模塊。

社區云模塊：智慧城市是智慧中國的基礎，智慧社區是智慧城市的基礎，又是智慧中國基礎的基礎。“智慧社區”將根據需求導向、科學規劃、著眼應用、注重實效的建設原則，進一步明確建設內容，規劃進度安排，展望實施效益，以確保“智慧社區”建設科學、有序、快速建設。“智慧社區”具有高技術含量與先進的物聯網及信息技術的應用集中體現。通過采用現代傳感技術、數字信息處理技術、數字通信技術、計算機技術、多媒體技術和網絡技術，實現社區內各種信息的采集、處理、傳輸、顯示和高度集成共享，實現社區自動化、智能化監控，實現社區生活與工作安全、舒適、高效。進行精密設計、優化集成建設代表國內一流水平的數字化及智能化系統工程。智慧社區滿足社區廣大人民群眾的實際需求，建立一套極為完善的智慧社區綜合信息平臺，充分體現智慧城市和智慧中國鮮明的時代特征。

加快智慧中國云計算產業發展的對策

盡快啟動智慧中國云計算產業發展計劃，即“國云計劃”：

產業發展，規劃先行。云計算產業包括了終端、平臺、服務、應用等多個環節，智慧中國的云計算產業發展需要找準方向、明確定位、提出目標，為此需要充分調研了解現狀，分析預測未來發展，結合各省市的地理優略勢和云計算產業特點，提出適合本省市的智慧省市云計算產業發展計劃。北京市政府有“祥云工程”，上海市政府有“云海計劃”，建議各省市立即啟動自已的云計算產業規劃工作，成立專門的小組，并邀請院校企業參加，制定省市的云計劃。

扶持有基礎的企業建設云計算研發中心，扶持本土企業，引進龍頭企業：

產業發展最終必須落實到企業，智慧中國的云計算產業需要樹立標桿和示范，尤其是在云計算研發這個源頭環節，快速形成智慧中國的云計算帶頭企業、推動云計算技術研發，對于引領云計算產業發展至關重要。根據調研，目前我國大中型城市的一些高新企業已經具備了初步的云計算技術基礎和研發力量，有些高新科技公司已經建設有云計算體驗中心、推出自主知識產權的云計算平臺。建議已在建的智慧城市對于這些高新企業進行指導和資金扶持，在這些企業設立云計算研發中心，引導和推動他們加緊研發云計算技術，加快將研發成果產業化，并及時將成功經驗向通訊、電力和城市其他單位推廣，扶持本地云計算優勢企業，引進云計算龍頭企業，從而帶動智慧城市和智慧中國整個云計算產業鏈的發展。

加強智慧中國云計算基礎設施建設和云計算行業應用：

產業發展離不開市場需求的推動，成熟和廣泛的應用是智慧中國云計算產業發展的直接動力。為了促進智慧中國云計算產業的發展，建議各級政府加強智慧中國云計算基礎設施建設，推廣云計算行業應用。在智慧中國云計算基礎設施建設方面，建議從通信網絡通道和云計算基礎設施兩個方面入手。建議由各級科技部門和工信部門牽頭，引導電信運營商、第三方數據中心與行業合作，為智慧中國云計算平臺提供豐富、低廉的網絡帶寬，疏通云計算通道。建議由發改委和工信、科技部門通過資金扶持和專項工程，推動城市企業院校建設先進的云計算基礎設施，形成示范工程，以點帶面，帶動信息基礎設施從傳統模式向云計算模式過渡。同時，結合智慧中國云計算基礎設施的示范工程，建議各級政府部門率先應用云計算平臺開展電子政務、市民服務等應用，引導工業、現代服務業和中小企業推廣使用云計算應用服務。一方面，通過推廣云計算應用能夠以市場帶動產業發展；另一方面也可以利用云計算技術優勢降低IT支出成本，實現節能減排。

制定智慧中國云計算發展所配套的制度和法規：

法律制度和市場環境生態環境不完善，不利于智慧中國云計算健康規范發展。云計算會將大量的用戶數據進行集中存儲管理，因此會牽涉廣大用戶的利益，涉及個人信息安全、隱私保護以及服務可用性和持續性等多方面問題。因此，智慧中國需要有健全的法律法規和完善的市場環境來保障云計算產業的健康發展，建議政府相關部門盡快制定智慧中國云計算發展所配套的制度和法規。

加強人才隊伍建設，深化國際交流與合作：

加強大學、科研院所、企業和培訓機構對云計算技術研究與服務產業的高技術人才培養，形成一批從事云計算相關應用開發人才、運營服務人才、工程化人才和項目咨詢專家。充分利用現有各類人才引進計劃，吸引全球優秀人才參與云計算技術研究。

加強與國外政府、國際組織、科研機構和企業的合作。積極推進政府間科技合作，鼓勵與國外科研機構、企業開展技術交流與合作，促進共同發展；及時了解和掌握國際云計算技術發展現狀和動態，尋求新的發展機遇；積極參與國際標準制定，推動中國的相關云計算標準成為國際標準。（作者單位：陜西省咸陽市老科技工作者協會）

[1]內蒙古錫林郭勒盟網站文“關于五個試點城市發展云計算情況的調研報告”，2012.06

[2]共享平臺（常州市）江蘇省信息中心信息資源規劃協調處文“云計算--助力智慧城市建設”，2012.01

[3]云南網（昆明）銳捷網絡吳吉朋文“淺談云計算與智慧城市的建設”，2012.03

[4]中共九江市委、九江市人民政府門戶網站www.jiujiang.gov.cn“云計算在我國電子政府中的應用現狀”，2012.10

[5]廣州市政府電子政務網；“關于加快我市云計算產業發展的建議”，2012.08

[6]國家科技部網“中國云科技發展“十二五”專項規劃”，2012.09