新時期企業如何發揮效能監察作用

效能監察包括行政效能監察和企業效能監察，是指監察部門對監督對象執行法規政策，履行職責及其效率、效益的情況進行監督檢查的活動。其目的在于促使檢查對象增強工作的責任心，改進管理，增加經濟效益和社會效益。開展效能監察，是新時期下監察部門“實干興邦”的重要舉措。

效能監察在企業發展中的重要作用

企業效能監察是企業內部綜合性的監督，是推進企業強化管理的重要手段，是服務于企業生產經營的有效途徑。效能監察對黨風建設和提高企業效益方面發揮著及其重要的作用。

促進黨風廉政建設。通過效能監察，促進監察對象勤政意識，通過廉政教育、查處失職瀆職行為，提高管理者履行職責的自覺性，從而促進企業管理水平的提高，同時效能監察可以為管理粗放、工作失誤造成的資產、資金流失，及時采取有效措施加以挽回，最大限度維護企業利益。效能監察，它既能有效解決企業在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發現貪污受賄等違紀違法案件的線索。同時，通過效能監察，強化制約機制，對可能發生的問題采取防范措施，可以避免或減少失職、瀆職、腐敗等違法犯罪現象的發生，有效地促進企業的黨風廉政建設。

提高企業經濟效益。通過檢查人員的直接參與各項管理、經濟活動，實施有效監督，可以了解真實的情況，才能正確的查明原因、分清責任，提出建議，促使單位改進管理和工作水平，增強人員責任。實際上，監督作用就是要求被檢查對象認真履行自己的職責。企業可把有效的監督延伸到各項管理的環節之中，及時發現管理機制上存在的問題，健全各項經營管理制度，從源頭上防止出現經濟效益的損失和國有資產的流失，是促進企業改善管理、提高經濟效益的一項重要舉措。

企業效能監察工作存在的主要問題

當前，在一些企業中，效能監察工作未能得到充分發揮，不同程度地影響企業的市場競爭能力，不利于企業的改革和發展，主要表現在以下幾個方面：

監督主體弱勢化，監督方式簡單化。企業效能監察人員配備上多數是兼職工作，且以“用人不疑”為由，放松了監督。也有監察人員由于自身素質的原因，在監督過程中“底氣”不足，影響了監督的有效性。企業效能監察組織只停留在制定規章制度上，提一些意見和建議，擔心參與監督過多，會引發矛盾；對企業的決策、經營機制中存在的深層次問題不敢觸及，即使督查，也是隔靴搔癢，起不了什么作用。

監督的形式不夠深化，監督效果邊緣化。監督工作還沒有達到完全自覺的程度，群眾參與企業公開工作的積極性還不夠高，不能很好的了解群眾的要求，聽取群眾的意見。群眾表達意愿、了解信息、反饋意見的渠道不多。企業效能監察工作的統籌與指導上，未能把監督同企業的經營管理銜接起來，監督的結果沒有列入企業工作績效的評議考核，形成科學合理的評價考核體系，即使有考核辦法也不具體，無動力，沒有形成有效的制約機制，使效能監督脫離了企業的實際，看不到監督的效果。

加強企業效能監察工作的措施

企業的經營管理是一個復雜的系統，效能監察不可能面面俱到，必須針對企業各自的特點，在企業生產經營的大環境中準確地定位，找準切入點、抓住根本點、著力落腳點，切實在有效監督上下功夫，才能更好地為企業在市場經濟中的發展提供保障和支持。

反腐倡廉，以正確的輿論引導人。教育、制度、監督并重，懲治和預防體系三位一體，缺一不可，要求企業在教育上下功夫。教育是反腐倡廉的基礎，思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，要堅持不懈地開展理想信念、法律法規、思想道德的教育，利用職工群眾喜聞樂見的形式，加大廉政教育的實效和力度，聯系實際，堅持正面教育為主，針對企業的工作特點和要求，增強教育的針對性、實效性，掌握好國家的政策法律法規，堅持領導干部帶頭學習，通過多層次教育，使廣大干部職工牢記立黨為公、執政為民，切實做到勤政為民、廉潔從政，充分利用好國家的法律法規和政策來謀求發展或保護自己。

監督檢查，建立效能監察保障體系。無論是單獨或是會同其他部門，也無論是牽頭還是配合支持黨委政府或其他部門進行監督檢查，都是監察機關的主要工作方式，是發揮保證政令暢通、維護行政紀律、促進勤政廉政的監察職能的有效途徑。只有通過經常性的、定期或不定期的、深入基層的監督檢查，才能做到對行政行為的適時“監視”和“督察”，才能及時發現和糾正行政管理活動中存在的問題。加大對制度執行情況的監督檢查，是確保企業效能監察工作不走過場的重要一環。企業要把效能監察工作作為一項重要任務來抓，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，充分依靠廣大職工群眾的支持參與。要明確各級領導是效能監察工作的責任人，按照部門的管理職能，找準工作重心，明確工作職責，把企業效能監察工作層層落實。建立監查機制，提高反腐敗工作的預見性，增加反腐敗工作的針對性。

組織協調，發揮職能部門作用。加強組織協調，協助黨委做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是監察工作的重要職責，也是落實反腐敗領導體制和工作機制的重要保證。就監察工作來說如何加強組織協調仍然是企業監察工作面臨的重要課題。因此，當監察室在開展監督檢查活動時，應重在組織協調，一定不能搶位、越位，不能越俎代庖，不能強求其他行政機關按照監察機關的意愿決定其行政行為的內容，更不能代行其他行政機關的職權，否則，不僅于法無據，超越了法定職責范圍，而且還會影響監察機關與其他行政機關之間的和諧共事，挫傷其他行政機關工作的積極性、主動性和創造性。

企業各部門在效能監察工作中承擔著不同的責任，發揮著不同的作用。因此，各部門要認真履行好有關效能監察職責，密切配合，形成合力。在開展效能監察工作中，各職能部門是效能監察的組織實施者，只有發揮他們的作用，協調配合才能取得效能監察的實效。在效能監察的實施過程中，經常聽取有關職能部門的意見，共同研究工作上的問題，提出解決問題的辦法和意見，提高他們對效能監察工作的認識和工作水平。

總之，效能監察是新時期監察工作為經濟建設服務的最佳切入點，將會為黨風廉政建設起到積極的促進作用。企業監察工作，要圍繞企業生產經營的中心工作，改善企業經營管理、提高企業經濟效益，針對職工群眾反映強烈的突出問題開展效能監察，要深入到容易滋生腐敗的領域開展效能監察，對企業管理行為進行全過程有效制約，使其在正確的軌道上實施管理，促進企業的黨風廉政建設，才能保證企業改革發展和現代化建設事業的順利進行。

（作者單位：陜西延長石油（集團）

煉化公司監察室）

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