擴大消費需求 合理引導市民消費

【摘 要】堅持擴大需求戰略，保持經濟平穩較快發展是我市“十二五”規劃的核心，擴大消費需求對促增長和保民生意義重大，是寧波區域經濟發展的必然要求，消費是產業結構調整的引導，改善消費結構，加快產業結構調整，消費是收入的函數，千方百計提高居民收入，拉動經濟持續穩定增長。

【關鍵詞】消費需求；社會保障；收入

1.消費需求在經濟中的作用

1.1消費是產業結構調整的主要推動力

產業結構與消費結構密不可分。消費結構受產業結構和科技水平的制約；消費結構影響并決定產業結構，消費結構的調整引起產業結構的調整。消費結構調整對產業結構調整的拉動作用一是通過直接拉動消費品生產行業的結構調整與升級，使消費品生產行業的供給結構不斷適應消費需求的變化和發展；二是消費結構調整引起消費品供給結構調整，消費品供給結構調整又引起投資需求的變化，進而拉動投資品生產行業的結構調整，最終實現產業結構的調整。

1.2消費也是勞動者素質提高的必要保障

文明進步，經濟增長離不開勞動者素質提高，勞動者素質一定程度上取決于消費水平，消費下降可能導致勞動者素質降低，嚴重影響經濟增長。擴大消費、調整消費結構對于改善勞動者素質、提高勞動生產率、促進經濟增長、促進發展方式轉變均都具有現實意義。

2.寧波居民消費結構分析

2.1消費水平穩步提高

2000年以來，寧波市城鄉居民人均消費水平穩步提高。市區居民2010年人均消費性支出19420元，是2000年7997元的2.85倍；農村居民2010年人均生活消費支出9794元，是2000年3929元的2.43倍。

2.2恩格爾系數持續下降

2000年以來，寧波市城鄉居民在食品消費方面的支出占總支出的比重逐年降低，市區居民的恩格爾系數從2000年的39.1%下降到2010年的35.5%，農村居民恩格爾系數從2000年的45.3%下降到2010年的41.3%。寧波市市區居民已進入富裕階段，農村居民也即將由小康邁入富裕階段。

2.3交通通訊消費快速增加

在寧波城鄉居民消費中，交通通訊等服務消費快速增長已成為寧波消費增長的生長點，體現了消費發展從物質消費轉向服務消費的一般規律。

近幾年寧波的消費水平提高較快，消費結構也逐漸改善，生活質量進一步提高，城鄉居民生活整體上已經處于由小康水平向富裕水平轉變的階段。但是寧波居民的消費發展也存在一些問題：一是消費率的下降，居民消費對經濟的拉動作用明顯減弱。主要是由于居民對收入與支出的不確定性增加造成的。同時，住房、教育等方面的支出不確定也增加了人們的支出預期。導致居民的消費傾向偏低，消費率下降。二是寧波居民城鄉消費差距雖然有所縮小，但市區居民與農村居民在人均消費支出水平上的差距依然十分巨大。

3.擴大消費需求建議

3.1寧波市擴大消費需求主要是增加居民收入

因為消費是收入的函數，收入水平決定了居民即期消費。寧波城鄉居民收入增長速度還相對滯后于經濟增長速度，這是制約居民消費增長的根本原因。近10年，寧波財政總收入增長了近10倍，人均GDP增長了2.6倍，而城、鄉居民收入僅僅均增長1.5倍。收入水平根本上制約了寧波消費的擴大。所以，提高城鄉居民收入是寧波擴大居民消費的關鍵。

就寧波當前實際情況看，提高居民收入固然重要，但更迫切的是促使收入分配公平，縮小收入差距。因為邊際消費傾向遞減規律的存在，低收入者的邊際消費傾向比高收入者的邊際消費傾向高。從統計數據看，寧波未來的重點是要縮小寧波城鄉居民內部的收入差距。縮小收入差距，既能控制高收入者消費傾向的進一步降低，也能促使低收入者增加消費。既是寧波建設和諧社會的要求，也是寧波擴大消費需求的要求。

3.2寧波擴大消費需求必須調整居民消費結構

近幾年寧波的消費水平提高較快，消費結構也逐漸改善，生活質量進一步提高，城鄉居民生活整體上已經處于由小康水平向富裕水平轉變的階段。但是在一些重要的消費領域增長緩慢，如近幾年寧波城鎮居民的娛樂教育文化服務消費所占比重較小，且未見明顯增長，寧波發展服務消費具有很大空間，服務消費是寧波擴大消費的新生長點。為此，需要積極開拓新興服務消費領域，發展新興服務項目；規范服務產品或服務收費的價格；提高服務業從業人員的素質；培育和引導居民購買服務消費的習慣。寧波物質消費的擴張有時候不一定能拉動寧波經濟的發展。但服務生產與消費的特征是時空一致性，寧波服務消費的增加能直接拉動寧波當地經濟的發展。特別要促進寧波的旅游、文化教育、娛樂、醫療保健、交通通訊、咨詢、餐飲等服務消費發展。

根據寧波實際，發展服務業、擴大服務消費的重點是加快文化產業發展，發展文化消費。重視旅游業發展，擴大旅游消費。發展體育健身等服務消費。

3.3寧波擴大消費需求必須提供良好的居民消費預期，增強消費信心

消費者對未來的預期包括收入預期和支出預期。從理論上說，最終消費率下降與居民對收入與支出預期的不確定性增加密切相關。收入預期和支出預期是指居民根據自己掌握的信息與經驗對未來可支配收入和必需的消費支出做出的估計和判斷。對消費者而言，在進行即期消費決策時不僅要考慮現期的收入狀況，還要考慮未來收入增長率，支出比重、職業穩定程度、宏觀經濟景氣狀況、物價水平等等。

3.4進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度

人口因素，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，這在很大程度上抑制了當前消費。為此采取措施控制其對消費者的超額支出，提高社會居民對現行社會保障制度的信任度、參與的積極性和強制性，擴大社會保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平，從根本上緩解居民消費的\"后顧之憂\"。促使低收入階層敢于消費，避免或減少因為社會保障制度較低而導致的居民不敢消費現象產生。寧波的社會保障水平近年提高較快，但總體保障水平依然較低，特別是在農村，醫療保障雖然實現了廣覆蓋，但保障水平低；同時，農村養老保障制度覆蓋面還較低。

3.5培育和擴大消費熱點，引導理性消費

合理引導住房、汽車消費，擴大信息服務、文化教育、休閑旅游、體育健身等舒適性消費，大力發展社區商業、物業、家政、醫護等服務性消費。全面落實國家房地產調控政策，加大抑制房價過快上漲的力度，把城鎮居民住房潛在需求轉化為現實購買力。重視旅游消費市場開發，培養自主品牌，提升消費熱點，培育能引領時尚的企業航母，擴大消費市場份額。建立完善鼓勵綠色消費的政策體系，倡導綠色、低碳消費模式，合理引導消費行為。

3.6改善消費環境

針對寧波市居民消費環境方面存在的市場秩序不夠規范、城鄉基礎設施不足等問題，建議提高消費品市場中各類消費品的質量，擴大消費品的品種，監督消費品的價格，增強消費品的信譽。嚴厲打擊出售假冒偽劣產品的行為，凈化消費品市場，維護消費品市場秩序，為消費者提供放心的消費環境，保護消費者利益。完善各類配套消費設施，方便居民消費。加強生態環境的保護工作，努力提高農村居民的消費質量；加快農村基礎設施和物質條件建設步伐

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