對民族地區經濟社會發展的對策思考

【摘 要】我國的民族問題，比較集中地表現為經濟問題，民族地區的經濟是關系到我國社會穩定、民族團結、社會主義制度建設的重要因素。因此，研究民族地區的經濟發展問題，有利于促進民族地區民族關系的良性發展， 促進各民族共同繁榮。

【關鍵詞】民族地區；經濟發展；寧夏

經濟是社會發展的物質基礎，經濟上不去，其他問題都將難以解決。因此，加快民族地區經濟發展，逐步縮小與發達地區間的差距，促進各民族共同繁榮，不僅是經濟問題，而且也是政治問題。少數民族地區的經濟狀況如何，直接影響我國國民經濟持續、穩定、健康發展，影響我國綜合國力的增強。改革開放以來，國家高度重視民族地區的經濟發展，采取了許多促進經濟發展的政策方針，民族自治地方的經濟發展取得了巨大成就。但是，從經濟總體格局來看，民族地區經濟得到發展的同時，仍存在諸多制約因素，民族經濟調試與平衡政策的壓力仍然很大。

1.民族地區經濟發展面臨的困境分析

少數民族地區的經濟問題，是我國社會主義經濟發展的重要組成部分。地處西北一隅的寧夏自回族自治區成立以來，尤其是改革開放以來，經濟得到了長遠發展，友好和睦的民族關系進一步得到鞏固。但是，我們也應該清醒地看到，隨著改革開放及社會主義市場經濟體制的深入發展，不僅給民族地區的發展提供了機遇，同時也帶來了挑戰。

1.1區域間經濟發展的不平衡

寧夏回族自治區回族與漢族之間的關系構成了這一地區主要的民族關系。由于歷史等方面的原因，寧夏的回族主要集中分布在寧夏南部山區和中部干旱區，而漢族相對集中在自然條件較好的寧北灌區，與回族聚居的寧南山區在經濟社會發展上存在著較大差距。

因此，寧夏地區經濟發展之間的差距，實際上最終反映的是漢族和少數民族之間的差距，回族聚居較為集中的地區經濟發展水平則越是落后。在回族聚居的寧夏海原縣、同心縣等地農民人均純收入普遍低于漢族地區。因此，區域經濟發展不平衡是圍繞寧夏地區經濟社會發展最突出的問題，同樣也是影響民族關系和諧穩定最主要的因素之一。

1.2經濟發展方式較為單一

寧夏突出的資源優勢是煤炭資源，探明儲量達300億噸以上，在全國各省區位居第六。由于資源稟賦的特點，形成了以能源原材料為主的工業體系。近年來，寧夏充分發揮煤炭資源優勢，重點實施能源化工發展戰略，舉全區之力規劃建設寧東能源化工基地，加快煤炭、電力、煤化工產業的開發，雖然有力地帶動了全區經濟的發展，但是經濟發展方式屬于典型的資源開發型、投資拉動型經濟。這種單一的經濟模式直接導致了資源消耗大、資金投入大、產出效益不夠明顯等特點，此外，這種單一的產業結構對當今提倡節能減排、綠色環保的發展趨勢也顯得格格不入，必然會受到一定的政策限制。因此，加快調整產業結構、合理轉變經濟發展方式刻不容緩。

2.對民族地區經濟社會發展的幾點思考

受自然條件和經濟基礎的制約，寧夏經濟總量小，區域內部發展不平衡，產業結構層次低，這些問題，歸根到底要靠發展來解決。

2.1實施重點項目推動戰略，縮小區域間差距

中部干旱區和南部山區是寧夏回族較為集中的地區，生態脆弱、干旱缺水、交通不便、生存條件惡劣，是制約寧夏發展的瓶頸所在。因此，要加大政府財政對回族聚居地區的轉移支付力度，認真落實中央財政對民族聚居地區的扶持專項資金，完善扶貧機制，實施生態移民工程，異地安置寧南山區貧困群眾。扶持具有區域特色的枸杞、馬鈴薯、硒砂瓜、紅棗、清真牛羊肉等特色產業，引導回族聚居地區優化經濟結構。

其次，要依托農業優勢，打造綠色農牧業戰略基地。寧夏具有豐富的土地資源、便利的引黃灌溉和良好的光熱條件，在此基礎上要進一步發揮其在農業產業上的優勢，進一步發展農業特色產業種植規模，力爭將寧夏建成為國家重要的綠色農牧業戰略基地。

2.2調整產業結構，大力發展具有民族特色的經濟產業

2010年國務院批準在寧夏舉辦中阿經貿論壇，從國家層面上為寧夏的跨越式發展開辟了廣闊的前景，其對促進我國進一步深化對外開放及經濟的可持續發展都具有重要意義。

首先，積極發展穆斯林特色的第三產業。寧夏作為“中國的穆斯林城”，自古以來就和中東的穆斯林國家有著經貿文化上的往來。寧夏旅游資源豐富多彩，大漠風光、古城小鎮、西夏文明等，對內陸國家實行開放后，將進一步發揮這一優勢產業，使其轉化為我區的經濟效益。寧夏新建的世界穆斯林文化城、中華回鄉文化園等旅游品牌已經獲得了一定的認可度， 來寧夏參加經貿論壇的不少穆斯林游客對于寧夏伊斯蘭文化的發展成果更是贊不絕口。因此，銀川回族民俗風情專題旅游的主題應是“回族首府”，銀川的城市規劃和建設應突出這一主題特色，政府更要發揮其調控作用，加大對阿拉伯國家的宣傳力度， 吸引他們來寧夏投資、參觀旅游， 在第三產業的發展上，進一步把寧夏打造成阿拉伯國家到中國旅游的首選目的地。

其次，積極推動清真產品貿易發展。寧夏清真產業發展迅速，清真食品和穆斯林用品遠銷中亞、西亞各國和地區，清真食品產值占全區食品總產值的80%，擁有“中國清真食品穆斯林用品產業基地”“中國清真美食之鄉”等美譽，已經形成了自身特色。寧夏和內陸阿拉伯國家實行經貿往來，將進一步開拓國內外穆斯林產品市場，發展潛力巨大。政府應加大與穆斯林國家在貿易領域的交流與合作力度。在穆斯林國家建立產品推介機構，宣傳寧夏清真產品的生產優勢和特色。對于清真產品貿易發展較快、市場開拓力度較大的外貿和生產企業給予適當獎勵和補貼。其次，充分研究了解穆斯林國家外貿政策、市場需求等，研發適銷對路產品，及時掌握穆斯林國家對于進口產品的技術、環境等方面的標準和要求。調動寧夏的認證、生產、物流、研發、外貿、金融及其他各方面的因素以推動寧夏清真產業的發展，將寧夏及中國的清真產業推向世界。

總之，對于寧夏回族自治區來說，進一步堅持和完善民族區域自治制度，從當地的實際出發，創造性地貫徹執行中央的方針政策，立足于民族地區的優勢，確定適宜民族地區特點的發展戰略和政策措施，對促進寧夏地方經濟和社會的全面發展，維護平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，都具有重要的意義。

【參考文獻】

［１］王生華.社會轉型期寧夏民族關系的構建.寧夏大學學報，2004，(2).

［２］王有勇.寧夏加強對中阿經貿合作的幾點建議.回族研究，2010，(4).