淺析我國(guó)工程監(jiān)理所存在問(wèn)題及解決對(duì)策

【摘 要】1988年起，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)工程監(jiān)管工作，并且這已然成為改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，它對(duì)工程質(zhì)量的提高、投資資本以及工期的控制都起到了非常重要的作用，此外它還一定程度地抑制了腐敗行為，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的更好進(jìn)行。本文主要是根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，并結(jié)合一些工程監(jiān)理資料，對(duì)目前我國(guó)工程監(jiān)理概況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述，并針對(duì)工程監(jiān)管存在的問(wèn)題提出了解決的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;問(wèn)題;對(duì)策

0.引言

工程監(jiān)理的內(nèi)涵是項(xiàng)目的建設(shè)單位委托具有監(jiān)管資格的監(jiān)管企業(yè)，要求其承擔(dān)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管控制的服務(wù)。從1988年起，我國(guó)便開(kāi)始實(shí)行工程監(jiān)理工作，并且這成為我國(guó)二十年來(lái)工程建設(shè)領(lǐng)域的重要變革。它不但使得工程項(xiàng)目質(zhì)量得到提高而且使國(guó)家、社會(huì)以及業(yè)主的合法利益得到保障，這使它贏得了整個(gè)社會(huì)的認(rèn)可以及普遍關(guān)注。目前，我國(guó)已經(jīng)有一套健全的法律體系與監(jiān)管機(jī)制，并且也培養(yǎng)了大量的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才，擁有了豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。雖然，工程監(jiān)管已經(jīng)取得了一定的成就，但其深受我國(guó)國(guó)情、社會(huì)制度、民族文化等的影響，致使目前我國(guó)的工程監(jiān)理仍然存在著相當(dāng)大的不足，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)監(jiān)理不規(guī)范、管理體制不協(xié)調(diào)、監(jiān)理人員不專(zhuān)業(yè)等等方面。針對(duì)這些問(wèn)題，我們予以及時(shí)解決，否則將會(huì)影響我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)。

1.工程監(jiān)理所存在問(wèn)題

1.1監(jiān)理市場(chǎng)低規(guī)范化

由于我國(guó)的工程監(jiān)理還處在探索階段，所以很多建設(shè)單位并不能夠真正把握各個(gè)不同組織、不同結(jié)構(gòu)、不同來(lái)源的監(jiān)理企業(yè)。并且，我國(guó)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下建立工程監(jiān)理制度的，這就決定了政府將在監(jiān)理行業(yè)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，而政府的參與將會(huì)使工程監(jiān)理帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因此，目前我國(guó)的工程監(jiān)理帶有濃厚的強(qiáng)制特色。這就使得市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力大大削弱，從而無(wú)法形成監(jiān)理服務(wù)的供求以及價(jià)格機(jī)制，最終監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也將有失公平，這就使得監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范性下降。目前，監(jiān)理市場(chǎng)的低規(guī)范性，使得大量處在發(fā)展初期的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，如此便導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理市場(chǎng)沒(méi)有自己的特色，服務(wù)水平更是缺少專(zhuān)業(yè)性，這樣便使得我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)喪失了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)性，因此很難進(jìn)軍國(guó)際化。

1.2監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)于低下

由于監(jiān)理工作的要求是高技術(shù)、高智能，所以我國(guó)監(jiān)理工作要求具有高學(xué)歷并且有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員。由于目前的建設(shè)工程一般都是較大規(guī)模，并且施工過(guò)程中要求使用新技術(shù)、新工藝以及新材料等，這些都要求監(jiān)理人員不能只靠單一的技能，而是要具備新型的技能。但是目前我國(guó)的監(jiān)理人員并不能達(dá)到這些要求，他們大多缺乏管理與技術(shù)的綜合知識(shí)。這在很大程度上影響著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的前進(jìn)，降低了其競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3監(jiān)理行業(yè)缺乏獨(dú)立性

在我國(guó)，建設(shè)單位與監(jiān)理單位并不是相互獨(dú)立的，他們之間存在著合同。在這種背景下，監(jiān)理單位往往不能獨(dú)立發(fā)揮其作用，而且在工程建設(shè)中，這種忽略監(jiān)理的現(xiàn)象存在較為普遍。許多建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的重視不夠，對(duì)其認(rèn)識(shí)只停在表面，認(rèn)為可以控制著監(jiān)理單位的行為，不能夠?qū)ΡO(jiān)理單位的權(quán)利責(zé)任做到正確的認(rèn)識(shí)，從而使監(jiān)理單位喪失獨(dú)立性，進(jìn)而影響監(jiān)理工作的進(jìn)行。

1.4服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍具有局限性

由于我國(guó)的工程監(jiān)理機(jī)制規(guī)定，監(jiān)理單位不能服務(wù)于施工單位，而只能服務(wù)于建設(shè)單位。從這看來(lái)，我國(guó)的工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象不免太過(guò)單一，這同時(shí)也說(shuō)明了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)同國(guó)際水平仍有較大差距。在過(guò)去近20年的時(shí)間里，我國(guó)工程監(jiān)理由于各種原因并沒(méi)有真正起到監(jiān)理的作用，而只是停留在施工的水平。建設(shè)單位委托監(jiān)理單位之后，監(jiān)理企業(yè)并沒(méi)有深入了解工程項(xiàng)目就開(kāi)始工作。當(dāng)遇到一些規(guī)模較大、高難度的項(xiàng)目時(shí)，將會(huì)阻礙監(jiān)理工作的進(jìn)行。

2.解決工程監(jiān)理存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1充分發(fā)揮工程監(jiān)理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用

我國(guó)加入WTO之后，工程單位受任與建設(shè)單位，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位與全過(guò)程的管理，這將是其發(fā)展的趨勢(shì)。所以，我國(guó)的工程監(jiān)理要根據(jù)市場(chǎng)需求，充分起到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能，同時(shí)優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)配置，力求做到全方位以及全過(guò)程的監(jiān)理。同時(shí)我們要加強(qiáng)政府管理部門(mén)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范，完善相關(guān)的法律體系，使監(jiān)理市場(chǎng)形成公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。此外，在項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理程序，形成一套合理的委托機(jī)制，抑制不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生。真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)監(jiān)理工作的招投標(biāo)體制的公平性，促進(jìn)市場(chǎng)化的工程監(jiān)理的形成。

2.2促使國(guó)際化工程監(jiān)理的形成

我們要將創(chuàng)新意識(shí)貫穿于工程監(jiān)理的始終，積極地為工程監(jiān)理開(kāi)展廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。工程監(jiān)理的高技術(shù)、高智能要求每一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目都要形成自己的特色，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該在之前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依照不同項(xiàng)目特殊之處，進(jìn)行分層次的監(jiān)理各個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)總結(jié)一套監(jiān)理方案，形成適合自己一套創(chuàng)新監(jiān)理模式，以此來(lái)接軌國(guó)際市場(chǎng)。現(xiàn)階段，我國(guó)的工程監(jiān)理要不斷擴(kuò)大范圍、拓寬服務(wù)對(duì)象以及組織模式，逐步完善工程監(jiān)理機(jī)制。

2.3正確理解監(jiān)理行業(yè)

社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)對(duì)工程監(jiān)理做到充分地認(rèn)識(shí)，并明確其重要性。進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化地管理工程項(xiàng)目，不僅能夠提高工程建設(shè)中投資決策的科學(xué)化水平，還能夠最大化地實(shí)現(xiàn)工程投資效益。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理不僅能夠有效地降低工程造價(jià)而且還能有效提高工程質(zhì)量，同時(shí)也能夠縮短工程日期。對(duì)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)的情況而言，實(shí)施工程監(jiān)理能夠極大地推動(dòng)建筑工程行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)中的監(jiān)理人員很大程度上影響著監(jiān)理企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此我們有必要對(duì)監(jiān)理單位的組織建設(shè)進(jìn)行有效地規(guī)范，以此來(lái)保障監(jiān)理工作的進(jìn)行。明確監(jiān)理企業(yè)人員的分工，明確他們的責(zé)任權(quán)利，以便不同層次的人員能夠聚在一起更好地完成監(jiān)理工作。此外，由于我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展較晚，目前仍處于起步階段，其取費(fèi)率較低。為了降低我國(guó)監(jiān)理行業(yè)高素質(zhì)人才的流失，政府部門(mén)要加快改革，采取相應(yīng)措施，盡早提高監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)率，使我國(guó)監(jiān)理行業(yè)得到穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4加強(qiáng)教育、培訓(xùn)監(jiān)理行業(yè)

由于目前我國(guó)工程監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與監(jiān)理行業(yè)的要求還相差很遠(yuǎn)，因此需要迫切提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平。同時(shí)，隨著不斷更新的工程技術(shù)要求，不斷擴(kuò)大的監(jiān)理隊(duì)伍，以及不斷加大的競(jìng)爭(zhēng)，這些都要求提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)。因?yàn)楸O(jiān)理人員素質(zhì)水平將會(huì)決定監(jiān)理企業(yè)水平，因此，只有通過(guò)培養(yǎng)，才能為企業(yè)輸送大量素質(zhì)水平高的監(jiān)理人員，也只有這樣才能提高監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理水平以及其競(jìng)爭(zhēng)力，才能構(gòu)建一套監(jiān)理模式，并且使其具有濃厚的中國(guó)特色，同時(shí)這也可以提高我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際知名度，增強(qiáng)其在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的工程監(jiān)理正處于起步階段，還面臨著多種機(jī)遇、挑戰(zhàn)。雖然工程監(jiān)理在我國(guó)是一個(gè)新的行業(yè)，它有極大的發(fā)展?jié)摿Α５钦缜拔乃鑫覀円脖仨毲宄卣J(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我國(guó)的工程監(jiān)理還存在著諸多不足之處，所以我們有責(zé)任和義務(wù)積極地去解決這些問(wèn)題，只有這樣我們才能夠不斷健全我國(guó)的工程監(jiān)理機(jī)制，使我國(guó)的工程監(jiān)理逐漸走向國(guó)際市場(chǎng)，增加其與其他國(guó)家的監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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