公路工程成本控制中的糾偏措施

【摘 要】公路是一種在限度的資金范圍內修筑的符合使用要求的線形結構物，對公路工程項目管理的三大目標是工期目標、成本目標和質量目標。因此，在公路修筑過程中，對公路工程成本的控制顯得十分重要且有意義。

【關鍵詞】公路工程;成本控制;糾偏

公路是一種在限度的資金范圍內修筑的符合使用要求的線形結構物，對公路工程項目管理的三大目標是工期目標、成本目標和質量目標。因此，在公路修筑過程中，對公路工程成本的控制顯得十分重要且有意義。公路在修建過程中由于各種客觀或主觀因素的影響，不可能完全按照計劃成本實施，不可避免地會產生偏差，因而必須采取一定地糾偏措施將成本始終控制在計劃范圍內，才能保證公路工程預期目標的實現。

通常引起公路工程施工過程中成本出現偏差的因素主要分為兩大類：客觀因素和主觀因素。客觀因素是指客觀存在人力無法改變的因素，主要包括市場調控下的材料漲價、自然氣候因素、社會原因（如戰爭、政治）或者法律法規等因素。主觀因素是指由于人為原因造成的可以避免的成本偏差，主要分為業主原因（成本計劃不當、建設手續不齊全、沒有及時提供建設場地、沒有及時支付工程款等）、設計單位原因（設計的標準調整、設計本身存在缺陷或錯誤、內有按時提供圖紙、公路結構有所調整等）以及施工單位的原因（選用不適當的施工方案、施工組織不力、出現質量事故等）。不論是何種因素造成的公路工程成本偏差，都應該對出現的偏差進行詳細地分析，從而選擇合理的糾偏措施和糾偏方案。

對于因為客觀原因引起地成本偏差，無法用具體的一種方法進行控制和調整，只能預先估計可能會出現的引起成本偏差的各種客觀原因，然后采取一定的措施提前進行預防，從而避免產生過大的成本偏差，這也被稱之為對成本的主動控制或積極控制。業主原因引起的工程成本偏差，由業主單位負責，施工單位可以向業主單位提出索賠或變更要求，同時這一原因引起地成本偏差也是實際成本偏差過程中最重要的糾偏對象。設計原因亦可分為主管和客觀原因，應根據成本偏差發生的具體原因具體分析。而且，設計階段是控制工程成本最主要的階段，對設計原因造成的工程成本的偏差進行糾偏也是工程成本糾偏中的主要對象。

對工程成本出現的偏差進行分析主要是指擬完工程的計劃成本、已完工程的計劃成本和已完工程的實際成本等成本指標之間的相互比較。進行偏差分析的方法很多，主要有表格法、橫道圖法和掙值法。橫道圖法是指用不同的橫道圖標志不同的成本指標，橫道圖的長度與各成本參數的具體數值成正比，因此橫道圖能十分直觀的顯示工程成本的偏差情況，但是橫道圖不能反映的是具體的偏差程度和偏差率。表格法是成本偏差中最常用的一種方法，操作靈活，便于計算機操作。掙值法又稱偏差分析方法，是通過具體的成本計算來判斷成本偏差情況以及根據成本偏差來判斷進度的偏差情況，通常把掙值法與表格法結合起來使用。掙值法有三個基本參數和四個評價指標，三個參數是擬定工程量的計劃成本（BCWS）、已完成的工程量的實際成本（ACWP）和已完工程量的計劃成本（BCWP）；四個評價指標分別是：成本偏差CV、進度偏差SV、成本執行指標CPI和進度執行指標SPI。基本參數與四大指標之間的關系如下：

CV=BCWP-ACWP

SV=BCWP-BCWS

CVI=■

SPI=■

判斷準則如下：

（1）當CV＜0時，表明成本超出預算范圍，需要認真分析成本超支的原因，根據超支原因選擇合適的糾偏措施；

（2）當CV≥0時，表明成本在計劃范圍內，或者還有節余，成本控制得當，同時也說明生產效率高。在這種情況下，我們也應該仔細分析成本控制好的原因，以便在下一個施工周期中繼續運用有效地控制成本。

（3）SV＜0時，說明進度延誤了，這種情況下，應該在仔細分析造成進度延誤的原因，并選擇合適的糾正進度偏差的方法。

（4）SV≥0時，說明進度按計劃進行或者進度提前，也可以說明生產效率提高了。在這種情況下，同樣應該總結進度提前的經驗以便在下一個施工周期中對工程進度進行有效控制，進而將工程成本控制在計劃范圍內。

（5）CPI和SPI是相對指標，其中當CPI小于1時，反映的是實際成本低于計劃成本，成本控制得當；當CPI大于1時，反映的實際成本已經超支，必須認真分析偏差產生的原因并采取有效地糾偏措施；當CPI等于1時，說明實際成本與計劃成本保持一致，可以繼續保持這種狀態。當SPI小于1時，說明進度延誤，應該認真分析進度偏差產生的原因；當SPI大于1時說明進度提前；當SPI等于1時，實際進度與計劃進度保持一致。

將每一個周期的ACWP、BCWS、BCWP繪制成連續的曲線，這三條曲線可以直觀的反映每一個周期成本偏差和進度偏差情況，也可以在整個建設周期內的偏差情況。在實際工程中，我們所追求的最佳狀態是ACWP、BCWS、BCWP三條曲線比較接近并且平穩上升，因為這能說明著工程成本在計劃成本的控制范圍之內。

在認真地分析了造成工程成本出現偏差的原因之后，采用合適的偏差程度分析方法，再根據偏差原因和偏差程度選擇科學合理地糾偏措施。上文已經介紹過引起工程成本偏差產生的原因有客觀原因和主觀原因之分。對于客觀原因引起的偏差通常只能通過預防來降低偏差，所以我們主要進行糾偏的對象是由主觀原因引起的偏差。通常使用的糾偏措施有：組織措施、經濟措施、技術措施和合同措施。

（1）組織措施。組織措施主要是指從項目組織管理方面認真履行對工程成本的控制。在工程實踐中，很多情況下工程成本出現的偏差都是因為組織管理不善而造成的，而這恰恰這一原因又通常是最容易被人們所忽視的。而且，采取這一措施進行偏差的糾正也不需要增加額外的費用，因此，在實際糾偏過程中，一定要重視這一措施地使用。

（2）經濟措施。經濟措施主要是通過審核工程量或者工程結算報告，總結出控制工程成本的有效方法，同時對還未開始的工程成本做一個預測，單純地從這一點來講，經濟措施也是以主動控制為出發點進行的工程成本控制的預防措施。

（3）技術措施。技術措施是指對已經出現的工程成本偏差從修正技術的角度對成本偏差進行糾偏。對這一措施的理解應該注意，并不是只有當工程建設過程中技術出現問題出現問題才可以采用這一措施。因為一項工程的建設施工方法有多種，每種施工方法所需要的成本都是不一樣的，因此，當出現工程成本偏差時，我們也可以考慮是否換一種技術方案可以糾正已經出現的成本偏差。

（4）合同措施。合同措施是指運用合同處理工程成本的偏差。具體地說就是當工程成本出現的偏差是因為業主的原因或者其他非施工單位原因時按照合同規定向業主單位提出的變更和索賠的一項措施。

在實際工程建設過程中，一定要認真分析工程成本出現偏差的原因進而選用合理的工程成本糾偏措施，這樣才能保證工程預期成本目標的實現。

【參考文獻】

［１］丁士昭.建筑項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，1991.

［２］石勇民.公路施工項目成本管理手冊[M].北京：人民交通出版社，2008.