通訊基站配套項目建設(shè)投資控制分析

摘要：通訊基站建設(shè)一方面在滿足國家通訊覆蓋及正常使用的基礎(chǔ)上，同時考慮節(jié)約通訊企業(yè)的投資效益和節(jié)約國家建設(shè)資金。文章根據(jù)通訊基站建設(shè)的特殊性，分析經(jīng)常導(dǎo)致投資增加的因素，提出應(yīng)對的措施。

關(guān)鍵詞：投資控制；通信基站；干擾因素

中圖分類號：F626 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）16-0150-02

通訊工程建設(shè)是我國建筑市場的重要組成部分，但是與其他建設(shè)工程比較具有基站的分散性，建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性，涉及專業(yè)的多樣性以及建設(shè)工期及時性等特點(diǎn)。因此在建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)分析引起投資變動的主要因素，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，盡可能的減少預(yù)算外的投資，對控制工程總體投資具有重要意義。

1 通訊基站建設(shè)流程

基站建設(shè)流程與一般的建設(shè)工程類似，具體實(shí)施時必須遵守國家關(guān)于工程建設(shè)的基本程序，但是它又有自身的一些特點(diǎn)，以下為通訊基站建設(shè)的一般程序：可行性研究報告→初步設(shè)計→規(guī)劃設(shè)計選址→基站勘察報告→施工圖設(shè)計→配套項目施工→設(shè)備安裝→開通調(diào)試入網(wǎng)等。

2 影響建設(shè)投資變動的主要環(huán)節(jié)及問題

由于前期可行性研究及初步設(shè)計階段主要考慮投資及項目盈利或覆蓋情況，一但確定對建設(shè)實(shí)施階段投資變動影響較弱，而設(shè)備安裝及開通調(diào)試階段的外界干擾因素很少，對投資變動影響小或無影響，分析中不予考慮。工程實(shí)際實(shí)施過程中規(guī)劃設(shè)計選址、基站勘察、施工圖設(shè)計及配套項目施工是經(jīng)常引起投資增加的因素，也是進(jìn)行投資控制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。

2.1 規(guī)劃設(shè)計選址環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)在初步設(shè)計完成后利用給定的經(jīng)緯度在相關(guān)的地圖上標(biāo)出位置。由于利用的地圖局限性標(biāo)注點(diǎn)位置往往與實(shí)際建設(shè)環(huán)境差異較大，對高壓線路、季節(jié)性河流、低洼地帶等不能體現(xiàn)，現(xiàn)場實(shí)際選址人員針對不同情況需要多次征詢規(guī)劃設(shè)計人員意見，一些站址需反復(fù)多次最終方可確定具體位置。負(fù)責(zé)基站選址的人員容易發(fā)生的問題是只是和業(yè)主洽談建設(shè)用地租賃合同，對外圍的影響因素考慮不夠全面：進(jìn)入基站的道路使用問題、場地臨近居民是否同意建設(shè)、租賃的土地是否有糾紛、進(jìn)入基站的市電及傳輸線路賠補(bǔ)問題以及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對建設(shè)的管理要求等，這些問題在基站租賃時如不能解決，必然成為施工時造成費(fèi)用增加的因素，特別是近年來這些問題表現(xiàn)的越發(fā)的突出，成為投資控制中不確定性的主因。

2.2 建設(shè)場地勘察環(huán)節(jié)

建設(shè)場地的勘察結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接影響到施工圖設(shè)計及配套施工的費(fèi)用。勘察點(diǎn)的準(zhǔn)確與否、鉆孔的合理布置、進(jìn)尺深度及勘察報告數(shù)據(jù)的詳實(shí)程度都會導(dǎo)致后續(xù)工作費(fèi)用的變動。特別是地下水位的變化范圍及季節(jié)性影響應(yīng)有詳細(xì)描述，以利于施工圖設(shè)計時選擇合理的基礎(chǔ)形式和鐵塔類型。常見的問題勘察點(diǎn)不準(zhǔn)確基坑開挖后持力層土質(zhì)有差異；地下水位與勘察報告有差距；進(jìn)尺深度不能滿足施工圖設(shè)計；地下坑洞軟土帶未探明等。出現(xiàn)以上問題往往需要進(jìn)行基坑持力層處理或變更設(shè)計，造成費(fèi)用增加和施工周期延長。

2.3 施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)

施工圖設(shè)計直接確定基礎(chǔ)和鐵塔的類型及基站機(jī)房的結(jié)構(gòu)與面積，設(shè)計的詳細(xì)程度和準(zhǔn)確性也容易引起投資變動。常見的問題為施工場地與設(shè)計要求不符、由于基礎(chǔ)及鐵塔類型較多引起基礎(chǔ)與鐵塔軸線無法對應(yīng)，不能安裝，另外制作必然引起生產(chǎn)安裝制作數(shù)據(jù)的變動，不利于鐵塔流水線生產(chǎn)。機(jī)房設(shè)計的結(jié)構(gòu)及面積應(yīng)與實(shí)際使用相符，閑置的面積必然導(dǎo)致施工費(fèi)用的浪費(fèi)，包括占地面積、建筑施工費(fèi)用、市電費(fèi)用及空調(diào)用電量的增加等。以下為常用的機(jī)房類型2011年改進(jìn)后與2011年以前的對比數(shù)據(jù)圖見下表（仍按兩網(wǎng)設(shè)備考慮）：

說明：空調(diào)耗電比值為同配置基站的新舊方案耗電量之比。

由于通訊基站工程建設(shè)的時間緊迫性與數(shù)量多及時間分散的特點(diǎn)，設(shè)計人員不可能做到每站圖紙會審及交底施工圖設(shè)計中的細(xì)小錯誤都會導(dǎo)致停工費(fèi)用及工期延誤。

2.4 配套項目施工環(huán)節(jié)

由于通訊基站建設(shè)不能提供三通一平的建設(shè)環(huán)境，除正常的建設(shè)費(fèi)用外，在該環(huán)節(jié)常見問題表現(xiàn)為施工場地占地賠補(bǔ)、青苗賠補(bǔ)、水電補(bǔ)償、材料搬運(yùn)和倒運(yùn)以及一些不可預(yù)測的其他關(guān)系協(xié)調(diào)和糾紛處理，具體到單個基站這些費(fèi)用發(fā)生的數(shù)量和名目較難預(yù)測，也就給預(yù)算外費(fèi)用控制造成不確定性。該環(huán)節(jié)也是投資控制工作需要重點(diǎn)關(guān)注的對象。

3 投資控制的應(yīng)對措施

根據(jù)工程建設(shè)流程中容易出現(xiàn)影響投資控制的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取對應(yīng)的措施進(jìn)行解決，以達(dá)到減少不必要的費(fèi)用，把實(shí)際投資控制在計劃的范圍內(nèi)。

第一，投資控制應(yīng)當(dāng)根據(jù)影響投資變動的環(huán)節(jié)制定投資控制預(yù)案及投資控制目標(biāo)，有專門的人員進(jìn)行管理并進(jìn)行動態(tài)跟蹤，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)要做重點(diǎn)關(guān)注，并對建設(shè)工程的整個流程進(jìn)行全過程的管理。

第二，對規(guī)劃選址環(huán)節(jié)，設(shè)計人員應(yīng)到現(xiàn)場實(shí)地勘察，在保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋和方便工程施工減少工程費(fèi)用中找出一個平衡點(diǎn)，既不應(yīng)為了設(shè)計站點(diǎn)無限制提高工程造價，也不應(yīng)為施工方便使基站達(dá)不到設(shè)計的覆蓋目標(biāo)。位置確定后基站租賃人員在簽訂租賃合同時應(yīng)全面考慮影響投資的因素，本著對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度對租賃的土地權(quán)屬，周圍人群的干預(yù)與否，業(yè)主能否保證基站順利建設(shè)開通、政府相關(guān)部門的管理要求等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的走訪調(diào)查。該項工作做的越細(xì)，施工中的產(chǎn)生糾紛引起費(fèi)用增加的因素越少，基站早開通早受益，應(yīng)當(dāng)盡可能避免基站建設(shè)的半截子工程。

第三，建設(shè)場地勘察單位應(yīng)對勘察作業(yè)作出預(yù)案，對于不同的土層類型采取不同的勘察方法和機(jī)械設(shè)備，特別是對特殊的地域或土層必須合理布置探點(diǎn)和進(jìn)尺深度，對水位較淺的區(qū)域應(yīng)盡可能探明地下水準(zhǔn)確深度，山區(qū)巖石地貌應(yīng)采取合理的技術(shù)，探明巖石的走向及裂隙發(fā)育情況，給施工圖設(shè)計提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。避免出現(xiàn)勘察報告不準(zhǔn)確誤差大，導(dǎo)致施工時才發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)工程變更、二次勘察甚至不適合施工的狀況。要求勘察作業(yè)人員加強(qiáng)責(zé)任心，以自己的知識和經(jīng)驗作出預(yù)測再結(jié)合實(shí)地勘察提交符合工程需要的報告。

第四，施工圖設(shè)計的除認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況合理考慮方便施工的設(shè)計方案。這就要求施工圖設(shè)計人員實(shí)地勘察并加強(qiáng)與建設(shè)單位的聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際需求逐站確定設(shè)計方案，同時提高設(shè)計的準(zhǔn)確度，特別是對邊坡、陡坎、低洼地帶及不良地質(zhì)區(qū)域制定有預(yù)見性整體設(shè)計方案，盡可能的減少設(shè)計變更，降低造價。

第五，配套項目施工應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場情況制定合理的施工方案。方案中對可能發(fā)生的預(yù)算外費(fèi)用作出預(yù)期提出解決的辦法，對現(xiàn)場材料及開挖土方堆放選擇合理位置，盡可能利用選址時確定的允許占用面積。需發(fā)生的青苗賠補(bǔ)，水電補(bǔ)償?shù)燃皶r與建設(shè)單位管理人員聯(lián)系確認(rèn)，現(xiàn)場核實(shí)其是否合理，不得為施工方便隨意增加補(bǔ)償費(fèi)用。

4 結(jié)語

本文主要對通訊基站建設(shè)工程出現(xiàn)問題較多的環(huán)節(jié)及相應(yīng)的應(yīng)對措施做了分析，但是工程投資控制是一個動態(tài)管理的過程，在實(shí)際工作中仍就會出現(xiàn)各種形式的新問題，這就要求投資控制管理人員對這些問題加以細(xì)化分析，同時不斷進(jìn)行歸納總結(jié)，不斷的完善投資控制預(yù)案，提出切實(shí)有效的解決方案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資控制的總目標(biāo)。

作者簡介：樊重華，中國聯(lián)通唐山市分公司工程師，研究方向：通訊基站配套項目建設(shè)。

（責(zé)任編輯：文森）