紅火的2012 中國通用航空產業

中國通用航空產業實現了預期的高速增長，據中國民航局統計，2012年中國通用航空飛行57萬小時，比上年增長7%，2013年計劃固定資產投資1500億元，其中基礎設施建設投資750億元。中國現有通用航空企業149家，其中114家為2012年新增。此外，我國通用飛機數量達到1316架，并已經擁有70個通用機場和329個起降點。

新出政策鼓舞人心

2012年7月8日，國務院正式發布《關于促進民航業發展的若干意見》，這是建國以來國務院發布的第一部指導民航業發展的重要文件，其突出了民航業的戰略性產業定位。其中明確指出：加大低空空域管理改革的力度，大力發展通用航空。國家把通用航空擺上了國家戰略發展的地位。這些強烈的政治信號和“破冰政策”改變了我國通用航空的命運，預示著中國通用航空產業革命風暴已經到來，使人們看到了低空空域有序開放后通用航空發展的輝煌前景。

2012年12月11日，民航局、財政部聯合下發《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》。此次依新《辦法》規定設立的通航發展專項資金涉及領域更廣、扶持力度更大，除補貼應急救援、農林牧漁、工業服務飛行作業外，還支持通航飛行員隊伍建設、更新飛機設備等通航發展薄弱環節。而且《辦法》施行普惠原則，所有在中國境內注冊登記的國有和民營通航企業，均可按規定申請補貼。補貼不再簡單地以飛行小時為標準，而是分別按照固定翼和旋翼飛機不同的起飛全重，依據其不同的成本構成和市場定價情況測算補貼額度。

2012年12月24日，中國民航局下發《引進通用航空器管理暫行辦法》，對2010年的版本做了較多修改，在通航業得到好評，修改變化主要包括：一般通用航空器引進只要地區管理局備案；任何自然人可以申請引進任何航空器，包括公務機；一般航空器轉讓不再買方辦理批文，公務機除外；符合要求的需要在10個工作日內出結果。

中國低空空域管理改革已經推進了兩年有余，管理部門表示，自2010年啟動以來穩步推進，在低空空域分類管理、配套設施建設等領域試點取得實質進展，空域活力得到釋放。

低空空域改革試點已擴大至“兩大區、七小區”，即沈陽、廣州管制區，唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制分區。部分改革試點地區的通信指揮和低空監視設施已建設完成，并在一些地區建立了飛行服務站，構建覆蓋通用航空低空飛行的服務保障體系。2013年，我國低空空域改革有望提速，低空開放試點將向全國推開。

目前，低空空域劃分和管理辦法已擬定完畢，通用航空機場建設管理辦法也已擬定完成。業內人士認為，將低空空域改革的“意見”落實為具體的實施“辦法”，說明相關部門已經形成了低空空域管理改革的明確思路和方案。

中國民航局局長李家祥透露，2013年民航局將出臺進一步支持通航產業發展的政策。包括：出臺規定加強通用航空公司成立到運營整個過程的流程和管理；通過政策補貼促進通用航空業發展；加大通用航空基礎設施的投入；完善通用航空政策，促進通用航空發展。2013年民航發展的主要預期指標是，通用航空飛行57萬小時，比上年增長7%。固定資產投資1500億元，其中基礎設施建設投資750億元。

制造業空前活躍

在過去一年里，眾多新機型取得了重大進展，中國通用航空制造業呈高速發展的態勢，中航工業的兩大通航企業，中航工業通飛和中航工業直升機都有不俗的表現。

中航工業通飛2012年收獲頗豐，并在年底的第九屆中國航展之際發布一系列重要消息。中航工業通飛在珠海基地舉行“領航”150公務機下線揭幕暨簽約儀式，中航工業通飛與云南瑞峰、北京華德、陜西精功、珠海翰星等通航企業簽訂了8架啟動用戶訂單。

同時，中航工業通飛與云南瑞峰、北京華德、陜西精功、珠海翰星等四家飛機銷售機構簽訂了40架西銳飛機銷售合同，另外又與珠海中航飛行學校、中航通飛俱樂部兩家飛機運營機構簽訂了20架西銳飛機銷售合同。這60架西銳飛機預計在未來3年內交付，據悉，中航工業通飛目前正在組建亞非營銷中心，與西銳公司的銷售體系協同互補，開拓全球市場，壯大產業規模。

此外，中航工業通飛分別與北大荒通用航空有限責任公司、海南亞太通用航空有限責任公司簽訂了總計11架“小鷹”500飛機銷售合同。目前，中航工業石飛正在對“小鷹”500飛機外裝飾設計、內裝飾設計以及綜合航電系統等方面進行創新改進及完善。

據業內人士統計，民用直升機市場2012年年底機隊規模達到270架左右，而2011年底這一數字為237架，增長速度超過10%。

2012年，AC313和AC311兩款直升機取得了型號合格證，這對國產民用直升機的發展具有重要意義，為中航工業直升機盡快打開民用市場提供了強有力的支持。

13噸級AC313大型直升機獲得中國民航局頒發的型號合格證，這款亞洲最大噸位直升機將成為世界上第一型取得4500米海拔地區A類適航證的民用直升機，將在搶險救災、森林防火、交通運輸、海上作業、醫療救護、旅游觀光、公務飛行等領域發揮巨大作用。該機的整機性能達到國際第三代直升機水平，填補了我國大型民用直升機研制的空白。

2噸級AC311輕型民用直升機獲得了中國民用航空局頒發的型號合格證，將開始規模化進入市場，中航工業直升機就分別與陜西通航投資發展有限公司、中航國際航空發展有限公司、中航技進出口有限責任公司、中國飛龍通用航空有限公司簽署了62架AC311系列直升機訂單。

雖然中航工業集團研發取得突破性進展，但就國內民用直升機市場總體而言，國產直升機占據的市場份額仍然很小，大部分市場依然由歐美航空企業占據。

中航工業直升機旗下中航工業昌飛在完成直升機研制任務的同時，也開始把目光投向通航運營市場。2012年，中航工業昌飛參與收購重組上海和利通用航空有限公司，重組完成后，適時擴大機群，拓寬各類通航業務，在和利通航現有的甲類通航資質允許的范圍內充分開展業務外，還將積極進行141部、145部等資質的取證工作，開展直升機托管、租賃、公務包機等業務，借此擴大和利通航的主營業務和影響力，同時，促進中航工業昌飛直升機的銷售。

地方和民營資本大批涌入通航產業

2012年更值得被關注的是地方通用航空制造產業如雨后春筍般的新生。全國多地開始籌備建立自己的通航制造企業，合作甚至是收購國外飛機制造公司的消息頻頻出現。

美中投資基金、中國直升機產業發展協會和美國Van-Nevel直升機公司簽署協議，向中國轉讓FH1100系列直升機的全部工業產權及技術專利。中國直升機產業發展協會將與Van-Nevel公司在中國尋找合適的生產基地，計劃將FH1100系列直升機生產線全部搬遷到中國，國產FH1100兩年內實現首架直升機下線，逐步達到年產300架的能力。

山東臨沂港航航空器零部件有限公司，聯合俄羅斯現代航空技術設計局、中俄國際投資有限公司共同投資，在山東省臨沂市建設中俄通用航空飛機制造及航空產業園項目。該項目將在山東臨沂市建設通用航空4～12座中小型飛機制造基地及通用航空技術研究基地和飛行員培訓基地。項目將分三期建設，爭取三年內達到批量生產。

沈陽引入意大利泰克南飛機生產基地項目落戶沈北新區，生產基地項目總占地面積500畝，總投資15億元，主要以組裝、生產、制造泰克南P2002、P2006、P92型飛機為主。飛機生產基地項目于2013年開工建設，預計2015年正式投產，正式投產后可實現年產飛機500架，產值20億元，實現稅收5億元。

武漢與美國聯邦航太合作，將建設亞太直升機生產基地，第一年計劃生產組裝 200架整機與各種零部件，三年內達到生產600架整機的規模。

重慶市與霍尼韋爾合作，將在兩江新區全方位打造西部航空產業研發基地、制造基地、維護中心、機場建設等產業鏈條，建設西部通用航空產業的高地。兩江新區將引進霍尼韋爾公司先進的渦輪螺旋槳發動機，以及導航系統等研發技術，未來還將建設生產線。同時，霍尼韋爾將與已落戶兩江新區的皮拉圖斯固定翼飛機制造公司合作，進行航空發動機的研發。

山東濱奧作為中外合資模式先行者，2012年為同類企業樹立了成功的典范，分別與河北致遠通用航空有限公司、青島九天國際飛行學院、珠海華翔通用航空有限公司簽署12架、20架、2架DA40飛機銷售合同，單架飛機售價約300萬元。

盡管合作協議簽得如火如荼，聲勢浩大，最終能否達到預期效果，還是個未知數。中國正在走著一條獨一無二的通航發展之路，“通航”仿佛10年前的“互聯網”一樣，既充滿機遇又深藏未知，在憧憬美好未來的同時，投資者也需要謹慎，面對政策尚未到位和基礎嚴重落后的現狀，我們距離通航市場的真正繁榮究竟還有多遠？通用航空發展是一個產業化系統性工程，需要相關配套的環節以及產業鏈上中下游同步的提升，支撐整個行業發展的配套環節的建設、成熟和完善都需要時間。中國的通航產業不會一夜醒來就繁花似錦，還有很長的路要走，對此，我們是否做好了充足的心理準備？