關于實施農村電影“2131工程”的建議

實施農村電影“2131工程”（1村1月放映1場電影）是黨中央、國務院在新時期“三個文明”建設中采取的一項重大舉措，是建設社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設、滿足廣大農牧民群眾日益增長的精神文化需求的一項惠民工程。筆者結合多年從事電影放映工作，提出以下幾點建議：

一、領導認識到位

早在1998年，文化部、國家廣播電影電視總局就提出了實施農村電影“2131工程”的計劃。 2000年，國家計委、廣播電影電視總局、文化部又聯合發出《關于進一步實施農村電影“2131工程”的通知》。此后的十幾年間，為貫徹落實中共中央、國務院關于加強農村公共文化服務體系建設的要求，各級政府也相繼出臺了相關的文件，也做了大量的工作，但距離《通知》的精神，還遠遠不夠。這與電影自身的局限有關，更與各級領導的認識有關。要想做好農村電影放映工作，讓廣大農牧民看到、看好電影，首先領導的認識必須到位。農村電影放映再也不可能有上個世紀的輝煌，但也并不是沒落的事業，它是貫徹落實黨的十八大關于加強農村公共文化服務體系建設的重要舉措，也是社會主義新農村建設的重要內容，對宣傳黨和國家的路線方針政策、發展農村先進文化、實現和保障農牧民群眾的基本文化權益、普及科技知識、豐富農民群眾精神文化生活、促進農村經濟社會協調發展、社會安定仍具有十分重要的意義。同時對凝聚村民人心、改善人際關系也有著不可忽視的作用。

二、制度和責任到位

為確保農村電影“2131工程”的放映工作順利實施、有效運行，各級政府要完善制度，責任到人。（1）建立領導考核制度，把農村電影放映工程納入各級政府、尤其是分管文化的領導者業績考核范圍內。（2）建立規章制度。建立健全農村電影放映隊工作職責，以制度管人，從制度上規范放映員的工作行為。（3）強化思想教育，利用每一次工作例會，對全體放映員進行思想政治教育，讓他們明確農村電影放映工作的重要意義。（4）年初部署全年電影放映工作，與農村電影放映隊的放映員簽訂工作目標、安全生產責任書，增強他們的工作責任感和使命感，采取承包管理績效考核的辦法，放映任務與放映工資、補貼掛鉤。（5）強化培訓工作，加強放映員技術交流。積極安排放映員參與省（自治區）、市組織召開的放映設備和業務培訓班，讓放映員廣泛地進行工作經驗交流，提高放映員的業務水平。

三、組織節目影片充實到位

在實施農村電影放映的過程中，組織節目影片尤為重要。既要有普及科技文化知識的種養殖、防病、防毒、防賭、防犯罪、安全啟示等科教片，還要有農牧民朋友喜聞樂見的愛國主義革命影片和娛樂故事影片。放映內容既要有效地宣傳當時的國家政治經濟政策，又能有效地服務于農牧民，達到寓教娛樂的效果。鑒于有線電視和農網普及對電影的沖擊，要求上級授權部門既要提供新的、能夠吸引農牧民的影片，又要求組織節目影片的工作人員在短時間內完成申報、授權、下載等工作，使所需的節目影片及時充實到位。

四、保障放映資金到位

推進資金精細化管理，全面提升管理績效，按照“市場運作、政府買單”的新思路，使國家、省（自治區）、市、旗縣的放映補貼資金按放映實際場數撥付到位，以確保放映員的工資補貼按時發放到位。還有就是放映資金必須按時到位，如果有關部門進行提留、截留，那么放映工作就難以保證。

五、監管到位

近年來，農村電影實行月月上報放映場次的工作制度。根據數據顯示，絕大部分蘇木鄉鎮已超額完成放映任務，已創下業績。為了使此項工作長久有效開展，各級政府的監管部門應成立稽查小組，經常深入農村牧區與各蘇木鄉鎮的村委宣傳干事和文化干事進行溝通聯系，了解放映工作進展情況，深入農村放映點進行督查、抽查，了解放映時間、地點、節目是否與每位放映員上報的情況一致。同時，充分利用省級GPS衛星定位監控系統及時定位，抽查放映情況，嚴禁漏報、瞞報，杜絕弄虛作假，一經查實，按成績責任書予以嚴肅處理。

（作者單位：鄂爾多斯市達拉特旗文化局）

責任編輯：邰山虎