玉溪昆玉旅游文化產業經濟帶的核心

為加快推進云南橋頭堡建設，促進云南經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展，省委、省政府確定了“一區、兩帶、四城、多點”滇中經濟圈產業發展的戰略布局，作出了建設昆玉旅游帶的重大舉措。構建昆玉旅游文化產業經濟帶帶，充分發揮其輻射帶動和引導示范作用，促進旅游產業在滇中經濟區中率先突破，對推動我省實現“兩強一堡”戰略目標具有十分重要的意義。

一、玉溪在昆玉旅游文化產業經濟帶建設中的重要地位

玉溪是滇中經濟圈的重要區域，建設昆玉旅游帶，有利于加快玉溪休閑度假旅游基地建設，加快玉溪第三大支柱產業培育，推進玉溪經濟社會發展又好又快、可持續發展，有利于促進滇中經濟圈的形成。

玉溪是滇中經濟發展較快的城市之一，是滇中、滇中南大旅游圈的重要組成部分，區位良好，經濟發展較快，基礎設施較好，文化底蘊深厚，自然生態優良，旅游資源豐富，既有廣闊的可開發空間和可持續發展的極大潛力。實施云南旅游“二次創業”以來，在省委、省政府的關心和支持下，玉溪旅游得到了快速發展，特別是省政府批準設立“撫仙湖—星云湖生態建設與旅游改革發展綜合試驗區”以來，經過全市的積極努力，一批旅游重大項目正在實施或即將啟動建設，加之全省十大歷史文化旅游項目之一的帽天山項目的規劃建設，玉溪將加快發展成為“國際知名、國內一流”的內陸型國際休閑度假旅游勝地，成為云南旅游轉型升級，實現“二次創業”目標的引爆點和增長極。同時隨著中部紅塔區中心城區的生態建設、東部試驗區的發展、西部民族風情自駕體驗區崛起，玉溪旅游產品建設不斷加快，接待游客人次、旅游經濟快速增長，玉溪旅游的知名度和吸引力快速上升，在滇中、滇中南大旅游圈及全省旅游中的地位和作用日益提升。玉溪旅游對昆玉旅游帶建設，滇中、滇中南大旅游圈的形成將起到十分關鍵的支撐作用。

二、玉溪在推進昆玉旅游文化產業經濟帶建設中的目標任務及總體布局

（一）目標任務

經過近10年的努力，將玉溪中心城區建設成為昆玉旅游帶核心區。將三湖四城建設成為生態環境優美、休閑度假舒適、接待設施完善、服務質量優良，國內一流、國際知名的高端休閑度假、康體旅游目的地。將哀牢山—紅河谷建設成為生態環境優美、民族民俗文化濃郁的休閑度假旅游目的地。到2020年，玉溪市接待旅游者突破3000萬人次以上，旅游總收入突破300億元以上。

（二）總體布局

在現有“一體兩翼”的總體布局下，進一步優化空間布局，打造“一核、三湖、四城、三大精品旅游線、五山一河特色旅游產品、十大精品旅游項目、一個生態自然民族風情旅游帶”。

“一核”即紅塔區中心城區城市建設。將城市建設與旅游景區建設相融合，城市跟著景區建，景區圍著城市建，建設景區化城市、城市化景區，把紅塔區打造為的玉溪旅游核心區和昆玉旅游文化產業經濟帶的次集散中心?！叭奔磽嵯珊?、星云湖、杞麓湖。堅持在保護中開發、開發中保護，科學保護和開發利用好三湖，將撫仙湖建設成為國際知名、中國一流的休閑度假旅游聚集區和旅游目的地；將星云湖建設成為以生態濕地旅游、湖釣休閑度假旅游為特色的濱湖、濕地休閑度假聚集區；將杞麓湖建成為集山—城—湖歷史文化于一體的休閑旅度假旅游、休閑農業旅游聚集區?！八某恰奔闯谓⒔?、通海、華寧。圍繞“三湖”統籌城市建設、集鎮建設與旅游發展，把4城打造成為各具特色的旅游品牌和城市品牌，聯動發展一批特色旅游集鎮?！叭€”即紅塔山—撫仙湖高端休閑度假精品旅游線；中心城區—“五山一河”特色精品旅游線和哀牢山—紅河谷生態自然、民族民俗文化特色觀光休閑精品旅游線。“五山一河”即帽天山世界自然遺產“生命搖籃”古生物化石主題公園、李家山古滇國青銅文化公園、紅塔山工業旅游示范園、龍馬山森林公園、秀山“山·城·湖”文化旅游區、玉溪大河生態城市文化旅游區?！笆缶仿糜雾椖俊奔刺柹絿H度假區、國際干細胞暨醫療度假中心、仙湖錦繡休閑度假社區、撫仙湖國際老年康體養生度假中心（櫻花谷）、撫仙湖國際養生園、仙湖山水國際度假園、九龍晟景、湖畔圣水-悅椿度假酒店、仟龍灣旅游文化小鎮、玉山城度假社區?！耙粋€生態自然、民族風情旅游帶”即哀牢山—紅河谷生態自然、民族風情旅游帶，依托雄山峻嶺、高山飛瀑、多樣性物種的生態自然資源，花腰傣、哈尼族、彝族為重點的民族民俗文化資源，建設一批特色觀光體驗、休閑旅游產品集群，打造國內外知名的哀牢山—紅河谷生態自然民族風情旅游帶。

三、玉溪在推進昆玉旅游文化產業經濟帶建設中的工作重點

（一）強化規劃指導

精心組織實施《昆玉旅游文化產業經濟帶總體規劃綱要》和《昆玉旅游文化產業經濟帶建設玉溪市旅游文化產業發展框架方案》，抓緊啟動《昆玉旅游文化產業經濟帶玉溪板塊規劃》編制工作，盡快完成對澄江、江川、通海、華寧四縣縣城的總體規劃進行調整完善。

（二）加快項目建設

繼續深入實施“大項目帶動大發展”戰略，全力推動旅游重大重點項目、旅游公共服務設施和旅游基礎設施建設。對符合國家產業政策、投資規模大、具有龍頭帶動作用的旅游重大項目，在規劃編制、項目審批、用地供給等方面加大指導扶持力度，做到建成一批，在建一批，儲備一批優質重大旅游項目。

（三）加大招商引資

加大招商引資力度，突出重點，創新方式，完善機制，引進有實力的旅游企業參與旅游開發。堅持優質資源向優勢開發主體配置的原則，鼓勵具備條件的各種所有制經濟實體、社會團體和各界人士等投資主體，在遵守法律法規，旅游發展規劃等相關建設、保護規劃的前提下，以獨資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份制等形式，投資開發全市各類旅游資源，建設旅游產品。

（四）完善產業要素

一是加快推進旅游基礎設施和公共服務設施建設。二是加快推進旅游產品建設。三是打造一批全省知名，在國內有一定影響力的特色旅游節慶品牌。四是培育一批特色旅游商品。五是加大鄉村旅游建設力度，推動全市鄉村休閑旅游進一步提升和規范發展。

（五）做好宣傳促銷

一是進一步拓展營銷渠道，打破地區、部門和企業的界限，組織建立旅游聯合促銷聯盟，不斷創新宣傳促銷手段和方法，采取有效方式有針對性地宣傳促銷，強化昆玉旅游帶的整體品牌形象宣傳推廣。二是整合各方資源，加強與昆明、紅河等地區聯動整體促銷，大力發展旅游電子商務，形成一批集“宣傳、銷售”為一體的企業集群，滿足旅游個性化、信息化的需求，持續擴大我昆玉旅游文化產業經濟帶的客源市場。

（六）規范行業管理

一是加強從業人員培訓。重點加強對一線管理和服務人員的崗前、在職培訓，強化上崗資質管理，不斷提高旅游從業人員整體素質。探索建立覆蓋全市旅游產業各要素的滿意度調查系統，建立玉溪旅游服務質量信息發布和社會媒體監督制度。二是全面推進旅游標準化建設。進一步抓好旅行社、購物店、旅游車輛、導游人員，以及主要旅游線路旅游綜合服務的等級劃分評定和管理標準制定工作，并全面宣貫推廣實施。在標準化試點已經取得初步成效的基礎上，進一步推動重點旅游區、旅游要素企業完成標準化創建工作。