福泉市畜牧獸醫防疫工作的現狀與對策

摘要：根據福泉市畜牧獸醫防疫工作的實際情況，并提出解決村級獸防員勞動報酬及養老保險的具體措施。

關鍵詞：畜牧獸醫防疫人員；勞動報酬；補助標準；承包

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0088-02

村級動物獸防員是動物防疫工作的重要力量，動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告、消毒等重要防疫措施都是由村級獸防員完成。特別是村級獸防員在基層，更有利于禽流感、豬藍耳病等重大動物疫情的早發現，有利于各項動物疫病防控措施的落實。

1 福泉市村級防疫員隊伍的基本情況

據初步統計，全市離退崗村級獸防員115名（其中：1981的12月31日以前在人民公社時期全脫產從事獸醫工作的社辦公助職工（以下簡稱老獸醫）的約有47人）；在崗村級畜牧獸醫防疫人員123名，平均年齡49歲，總體年齡偏大。其中年齡29歲以下有4人，30～39歲21人，40～49歲40人，50～59歲34人， 60歲以上24人。工作年限：1～9年46人，10～19年50人，20～29年12人，30年及以上15人。

2 勞動報酬情況

1981-2000年是財政按平均每個村級獸防員每月15元（截至目前，仍有10個鄉鎮的46位村獸防員在按月領取財政補貼），2001-2008年平均每人每年增至500～1 000元不等，2009年后，本市村級獸防員報酬是2 400元/（人·年），從2011年以后由2 400元/（人·年）增加到2 800元/（人·年）。

3 村級獸防人員生活現狀

由于村級獸防員離退崗后沒有收入，步入耋耄之年生活貧困，特別是部分公社時期從事該項工作的老獸防員因當時補助報酬是只有15元，生活一直處于貧困線下。近年來，不斷出現在崗、離退崗村級獸防人員到各級黨委、政府反映離退崗后養老問題的上訪事件，并且由于他們的退養問題一直未解決，不少年屆60歲和身體條件已經不能勝任防疫工作的村獸防員不愿從工作崗位上退下來。在實際工作中一是影響防疫工作的質量和防疫密度；二是在開展防疫工作中埋下很多安全隱患。由于部分老的不走，新的就不能進，所以不利于村級獸防員隊伍的素質的提高。

4 對策

為切實解決福泉市村級獸防人員離退崗后的養老事宜，穩定在崗的村級獸防人員隊伍，根據貴州省農委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于落實基層獸醫人員補助政策的通知》（黔農發[2013]11號）文件精神，結合實際，下發了《福泉市關于落實基層獸醫人員補助政策的實施方案》，切實解決村級獸防人員老有所養問題，穩定了福泉市村級動物防疫員隊伍。

（1）人員認定：人員分為兩類：老獸醫（1963-1981年12月31日在人民公社時期全脫產從事獸醫工作的社辦公助職工）、村級獸防員（1982～今）。

（2）補助標準：從2010年1月起，由市財政按年發放老獸醫生活困難補助。在村級獸醫崗位上工作滿10年以上，男年滿60周歲、女年滿55周歲后可享受生活困難補助；未滿的待年滿后也可享受生活困難補助。生活困難補助最低標準為：累計任職滿10～14年的，每人每年為1 500元；累計任職滿15～19年的，每人每年為1 800元；累計任職滿20～24年的，每人每年為2 000元；累計任職滿25年的，每人每年2 500元。

在（離）崗村級獸防員，根據其實際工作年限，按照每人每年400元的標準發放一次性生活困難補助。不足半年補助200元，半年以上不足1年的補助400元。

5 村級獸醫防疫員實行承包

（1）從2013年1月開始，村級獸醫防疫工作由鄉（鎮）人民政府視具體情況，在雙方自愿的情況下，根據工作量的大小，與符合相關技術要求的人員簽定動物防疫勞動承包協議，負責當年所在村的獸醫防疫工作。

（2）在勞動承包協議期間，村獸防員的報酬按現有渠道2 800元/（人·年）年執行。

（3）市財政負責給村獸防員辦理新型農村合作醫療保險和400元的新型農村社會養老保險（2012年市財政預算村獸防員工作補助17.1萬元，每年新增新型農村合作醫療保險和新型農村社會養老保險需6萬元）。

（4）動物防疫勞動承包協議到期或雙方解除承包協議后，不再給予一次性生活補助，市財政不再負責給獸醫防疫人員辦理“新農合和新農保”的參保，雙方互不再承擔相關法律責任。由村獸防疫員按政策到人力資源保障和社會保障局領取養老金。