昭平縣水產畜牧專業合作組織的建設與發展

摘要：隨著《中華人民共和國農民專業合作社法》的頒布實施，昭平縣把發展農民專業合作經濟組織作為解決“三農”問題的重要途徑，全縣不斷涌現出形式多種多樣的水產畜牧專業合作組織。介紹了昭平縣水產畜牧專業合作組織的建設現狀并提出了發展措施。

關鍵詞：水產畜牧專業合作組織；建設；發展；昭平縣

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0092-02

昭平縣把發展農民專業合作經濟組織作為解決“三農”問題的重要途徑之一，全縣不斷涌現出形式多種多樣的水產畜牧專業合作組織。截至2012年底，全縣登記在冊的水產畜牧專業合作組織有9個，會員有250人，這些專業合作組織的建立和發展，有力地促進了全縣漁牧業生產產業化、經營規模化，提高了農村養殖業抵御自然風險和市場風險的能力。

1 昭平縣水產畜牧專業合作組織發展現狀

1.1 主要類型和特點

經過幾年的發展，昭平縣形成了多個較為固定的水產畜牧專業合作組織，其主要類型有：一是由技術能人牽頭，技術部門協調支持，以科技服務為重點的技術服務型合作組織，即“專業協會+農戶”的模式，如昭平縣桂江網箱養魚專業合作社。二是以養殖企業牽頭的企業帶動型合作組織，即“龍頭企業（大戶）+農戶”的模式，如昭平縣德源兔業專業合作社。三是村委干部帶動型。水產畜牧專業合作組織涉及養殖、加工、休閑等多種經營項目，其中養殖占絕大多數。各類型的合作組織，制訂有比較規范的章程和民主管理制度，互助互利的利益機制。

昭平縣水產畜牧專業合作組織具有以下特點：一是依托當地漁牧業產業優勢建立了水產畜牧專業合作組織，大力開展產業化經營。二是在合作方式上實行統分結合、不影響自主經營的權利；三是具有一定的專業性；四是在合作組織管理上實行自愿原則，民主辦理，堅持加入自愿，退出自由。

1.2 發展現狀

隨著畜牧獸醫管理體制改革的不斷深入，昭平縣水產畜牧技術機構經已日臻完善。截至2012年底，全縣有水產畜牧技術機構19個，其中縣級站7個，人員43人；鄉鎮站12個，人員60人。縣、鄉水產畜牧技術機構參與和指導水產畜牧專業合作組織，可以很快建立起水產畜牧專業合作組織承擔經營服務的基本能力，使專業合作組織在成立之初獲得一定的技術服務、人才、組織網絡等資源，解決專業合作組織的初始成本，降低專業合作組織的風險。同時，依靠基層水產畜牧技術推廣機構的優勢，為水產畜牧專業合作組織成員提供多方面的優質服務，促進水產畜牧專業合作組織發展壯大。

（1）加強對水產畜牧專業合作組織的教育和培訓。縣、鄉兩級水產畜牧部門加強《中華人民共和國農民專業合作社法》的宣傳和貫徹，廣泛傳播新型合作組織的典型經驗，通過培訓激活農民自身的自主意識，培育農民的合作精神，增強農民群眾新型合作理念和依法辦社的意識，全面提高水產畜牧專業合作組織經營管理和服務水平。

（2）為水產畜牧專業合作組織提供資金和政策上的的信息支持。2008以來，昭平縣水產畜牧管理部門認真貫徹落實上級有關發展農民專業合作組織的文件精神，為水產畜牧專業合作組織建立和爭取示范社建設資金做了大量的服務工作，為昭平縣桂江網箱養魚專業合作社建立爭取了數萬元資金。積極幫助具備條件的水產畜牧專業合作社獨立承擔或參與承擔自治區級、廳級的重點項目，做好科技項目實施與扶持合作社相結合，通過合作社，使廣大農民享受國家惠農政策，提高資金的使用效益。2011年，昭平縣養蜂專業合作社的何世瑞蜂場被確定為國家蜂產業技術體系南寧站中蜂示范場。

（3）為農民專業合作組織提供全程技術服務。多年來，昭平縣水產畜牧管理部門發揮技術服務能力強的優勢，優先為水產畜牧專業合作組織提供多方面的服務，為合作組織成員開展養殖技術培訓，幫助合作組織開展品種改良，優先為農民專業合作組織提供病害防治服務，指導合作組織根據市場需要進行生產安排，幫助合作組織搞好產品銷售和養殖環境治理。指導合作組織實施標準化生產，不斷完善產地環境，漁牧業投入品、生產過程等的標準，通過編發資料、基層指導等多種途徑，引導合作組織推廣應用先進養殖技術，實現由粗放型生產逐步向標準化經營轉變，提升產品質量安全水平。積極為水產畜牧專業合作組織進行綠色、無公害產品的申報，實施品牌戰略。

1.3 運轉情況

近年來，昭平縣水產畜牧專業合作組織運轉正常，對促進全縣養殖業標準化生產，提升漁牧產品質量和發展漁牧業經濟起到了積極作用。首先，合作組織以一般性服務為主，側重于為養殖戶提供養殖技術指導、新品種引進、新技術推廣等，使合作組織成員進一步掌握了養殖技術，提高了產品產量，進一步完善漁牧業產業化服務網絡，實現產、供、銷一條龍。合作組織與客商簽訂產品購銷合同，保價收購，發展訂單漁牧業。二是提高了漁牧業的組織化程度，加強了漁牧企業和養殖戶之間的聯系。三是強化了漁牧業科技成果轉化，通過舉辦培訓班，使養殖戶掌握無公害養殖技術，按無公害產品要求組織生產，提高了漁牧產品的品質，并逐步形成產品規模化銷售，促進漁牧業品牌的形成，市場競爭力得到提高。昭平縣鳳凰鄉瘦肉型豬養殖協會與客商簽訂產品購銷合同，有力地促進了當地養豬業的發展。

2 昭平縣水產畜牧專業合作組織存在的問題

昭平縣水產畜牧專業合作組織有了較大的發展，但與現代漁牧業發展的要求相比還有很大的差距。主要表現為：①組織松散，內部管理欠規范。各專業合作組織多由縣水產畜牧獸醫局牽頭組成，狀態松散，缺乏大的凝聚力，合作組織內部成員的綜合素質低，其自覺性及接受能力跟不上形勢發展的要求。②管理規章不健全。專業合作組織成員合作意識不強，利益分配未能做到互利互助。③缺乏管理人才。專業合作組織管理者的專業知識、政策信息、管理經驗、組織協調能力較弱，制約了合作組織的發展。④干部、政府部門對發展專業合作組織認識不足，扶持指導不力。合作組織成員對專業合作組織的工作存有顧慮和擔心，合作積極性不高。

3 對提升水產畜牧專業合作組織指導服務能力的建議

3.1 提高認識

廣大水產畜牧技術干部要提高對水產畜牧專業合作組織重要性的認識，要充分認識到水產畜牧專業合作組織是水產畜牧養殖技術推廣體系的一支重要力量，是水產畜牧養殖技術推廣的主要服務對象，因此，水產畜牧技術推廣機構要優先做好與農民水產畜牧專業合作組織的合作，更好地履行先進養殖技術推廣、動物疫病防控等公共服務；可以通過發揮技術優勢，指導水產畜牧專業合作組織的建設和發展，帶動廣大養殖戶從水產畜牧專業合作組織吸取關鍵技術和管理理念，實現增收的目的。

3.2 參與管理

近年來，國家高度重視農民專業合作組織的建設與發展，政府每年都從資金和政策上予以大力扶持，特別是在專業合作社示范社建設上設立了專項資金，樹立典型，以點帶面，逐步推開。水產畜牧管理部門要嚴格按照有關標準，積極推薦條件具備的水產畜牧專業合作組織作為專業合作示范社，參與對合作社示范社的考核、考核，開展示范社認定，對示范性合作組織開展評估，不斷提高合作組織規范化的建設。

3.3 爭取專項培訓經費

水產畜牧管理部門要將水產畜牧專業合作組織的培訓工作列入其技術推廣培訓職能的重要組成部分。因此，建議各級地方政府安排專項培訓經費，由縣、鄉（鎮）水產畜牧技術推廣部門組織承擔水產畜牧養殖技術推廣培訓任務。