昭平縣水產畜牧專業(yè)合作組織的建設與發(fā)展

摘要：隨著《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，昭平縣把發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織作為解決“三農”問題的重要途徑，全縣不斷涌現(xiàn)出形式多種多樣的水產畜牧專業(yè)合作組織。介紹了昭平縣水產畜牧專業(yè)合作組織的建設現(xiàn)狀并提出了發(fā)展措施。

關鍵詞：水產畜牧專業(yè)合作組織；建設；發(fā)展；昭平縣

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0092-02

昭平縣把發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織作為解決“三農”問題的重要途徑之一，全縣不斷涌現(xiàn)出形式多種多樣的水產畜牧專業(yè)合作組織。截至2012年底，全縣登記在冊的水產畜牧專業(yè)合作組織有9個，會員有250人，這些專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展，有力地促進了全縣漁牧業(yè)生產產業(yè)化、經營規(guī)模化，提高了農村養(yǎng)殖業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力。

1 昭平縣水產畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要類型和特點

經過幾年的發(fā)展，昭平縣形成了多個較為固定的水產畜牧專業(yè)合作組織，其主要類型有：一是由技術能人牽頭，技術部門協(xié)調支持，以科技服務為重點的技術服務型合作組織，即“專業(yè)協(xié)會+農戶”的模式，如昭平縣桂江網箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社。二是以養(yǎng)殖企業(yè)牽頭的企業(yè)帶動型合作組織，即“龍頭企業(yè)（大戶）+農戶”的模式，如昭平縣德源兔業(yè)專業(yè)合作社。三是村委干部帶動型。水產畜牧專業(yè)合作組織涉及養(yǎng)殖、加工、休閑等多種經營項目，其中養(yǎng)殖占絕大多數(shù)。各類型的合作組織，制訂有比較規(guī)范的章程和民主管理制度，互助互利的利益機制。

昭平縣水產畜牧專業(yè)合作組織具有以下特點：一是依托當?shù)貪O牧業(yè)產業(yè)優(yōu)勢建立了水產畜牧專業(yè)合作組織，大力開展產業(yè)化經營。二是在合作方式上實行統(tǒng)分結合、不影響自主經營的權利；三是具有一定的專業(yè)性；四是在合作組織管理上實行自愿原則，民主辦理，堅持加入自愿，退出自由。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著畜牧獸醫(yī)管理體制改革的不斷深入，昭平縣水產畜牧技術機構經已日臻完善。截至2012年底，全縣有水產畜牧技術機構19個，其中縣級站7個，人員43人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站12個，人員60人。縣、鄉(xiāng)水產畜牧技術機構參與和指導水產畜牧專業(yè)合作組織，可以很快建立起水產畜牧專業(yè)合作組織承擔經營服務的基本能力，使專業(yè)合作組織在成立之初獲得一定的技術服務、人才、組織網絡等資源，解決專業(yè)合作組織的初始成本，降低專業(yè)合作組織的風險。同時，依靠基層水產畜牧技術推廣機構的優(yōu)勢，為水產畜牧專業(yè)合作組織成員提供多方面的優(yōu)質服務，促進水產畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。

（1）加強對水產畜牧專業(yè)合作組織的教育和培訓。縣、鄉(xiāng)兩級水產畜牧部門加強《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹，廣泛傳播新型合作組織的典型經驗，通過培訓激活農民自身的自主意識，培育農民的合作精神，增強農民群眾新型合作理念和依法辦社的意識，全面提高水產畜牧專業(yè)合作組織經營管理和服務水平。

（2）為水產畜牧專業(yè)合作組織提供資金和政策上的的信息支持。2008以來，昭平縣水產畜牧管理部門認真貫徹落實上級有關發(fā)展農民專業(yè)合作組織的文件精神，為水產畜牧專業(yè)合作組織建立和爭取示范社建設資金做了大量的服務工作，為昭平縣桂江網箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社建立爭取了數(shù)萬元資金。積極幫助具備條件的水產畜牧專業(yè)合作社獨立承擔或參與承擔自治區(qū)級、廳級的重點項目，做好科技項目實施與扶持合作社相結合，通過合作社，使廣大農民享受國家惠農政策，提高資金的使用效益。2011年，昭平縣養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的何世瑞蜂場被確定為國家蜂產業(yè)技術體系南寧站中蜂示范場。

（3）為農民專業(yè)合作組織提供全程技術服務。多年來，昭平縣水產畜牧管理部門發(fā)揮技術服務能力強的優(yōu)勢，優(yōu)先為水產畜牧專業(yè)合作組織提供多方面的服務，為合作組織成員開展養(yǎng)殖技術培訓，幫助合作組織開展品種改良，優(yōu)先為農民專業(yè)合作組織提供病害防治服務，指導合作組織根據(jù)市場需要進行生產安排，幫助合作組織搞好產品銷售和養(yǎng)殖環(huán)境治理。指導合作組織實施標準化生產，不斷完善產地環(huán)境，漁牧業(yè)投入品、生產過程等的標準，通過編發(fā)資料、基層指導等多種途徑，引導合作組織推廣應用先進養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)由粗放型生產逐步向標準化經營轉變，提升產品質量安全水平。積極為水產畜牧專業(yè)合作組織進行綠色、無公害產品的申報，實施品牌戰(zhàn)略。

1.3 運轉情況

近年來，昭平縣水產畜牧專業(yè)合作組織運轉正常，對促進全縣養(yǎng)殖業(yè)標準化生產，提升漁牧產品質量和發(fā)展?jié)O牧業(yè)經濟起到了積極作用。首先，合作組織以一般性服務為主，側重于為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術指導、新品種引進、新技術推廣等，使合作組織成員進一步掌握了養(yǎng)殖技術，提高了產品產量，進一步完善漁牧業(yè)產業(yè)化服務網絡，實現(xiàn)產、供、銷一條龍。合作組織與客商簽訂產品購銷合同，保價收購，發(fā)展訂單漁牧業(yè)。二是提高了漁牧業(yè)的組織化程度，加強了漁牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系。三是強化了漁牧業(yè)科技成果轉化，通過舉辦培訓班，使養(yǎng)殖戶掌握無公害養(yǎng)殖技術，按無公害產品要求組織生產，提高了漁牧產品的品質，并逐步形成產品規(guī)模化銷售，促進漁牧業(yè)品牌的形成，市場競爭力得到提高。昭平縣鳳凰鄉(xiāng)瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會與客商簽訂產品購銷合同，有力地促進了當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

2 昭平縣水產畜牧專業(yè)合作組織存在的問題

昭平縣水產畜牧專業(yè)合作組織有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代漁牧業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大的差距。主要表現(xiàn)為：①組織松散，內部管理欠規(guī)范。各專業(yè)合作組織多由縣水產畜牧獸醫(yī)局牽頭組成，狀態(tài)松散，缺乏大的凝聚力，合作組織內部成員的綜合素質低，其自覺性及接受能力跟不上形勢發(fā)展的要求。②管理規(guī)章不健全。專業(yè)合作組織成員合作意識不強，利益分配未能做到互利互助。③缺乏管理人才。專業(yè)合作組織管理者的專業(yè)知識、政策信息、管理經驗、組織協(xié)調能力較弱，制約了合作組織的發(fā)展。④干部、政府部門對發(fā)展專業(yè)合作組織認識不足，扶持指導不力。合作組織成員對專業(yè)合作組織的工作存有顧慮和擔心，合作積極性不高。

3 對提升水產畜牧專業(yè)合作組織指導服務能力的建議

3.1 提高認識

廣大水產畜牧技術干部要提高對水產畜牧專業(yè)合作組織重要性的認識，要充分認識到水產畜牧專業(yè)合作組織是水產畜牧養(yǎng)殖技術推廣體系的一支重要力量，是水產畜牧養(yǎng)殖技術推廣的主要服務對象，因此，水產畜牧技術推廣機構要優(yōu)先做好與農民水產畜牧專業(yè)合作組織的合作，更好地履行先進養(yǎng)殖技術推廣、動物疫病防控等公共服務；可以通過發(fā)揮技術優(yōu)勢，指導水產畜牧專業(yè)合作組織的建設和發(fā)展，帶動廣大養(yǎng)殖戶從水產畜牧專業(yè)合作組織吸取關鍵技術和管理理念，實現(xiàn)增收的目的。

3.2 參與管理

近年來，國家高度重視農民專業(yè)合作組織的建設與發(fā)展，政府每年都從資金和政策上予以大力扶持，特別是在專業(yè)合作社示范社建設上設立了專項資金，樹立典型，以點帶面，逐步推開。水產畜牧管理部門要嚴格按照有關標準，積極推薦條件具備的水產畜牧專業(yè)合作組織作為專業(yè)合作示范社，參與對合作社示范社的考核、考核，開展示范社認定，對示范性合作組織開展評估，不斷提高合作組織規(guī)范化的建設。

3.3 爭取專項培訓經費

水產畜牧管理部門要將水產畜牧專業(yè)合作組織的培訓工作列入其技術推廣培訓職能的重要組成部分。因此，建議各級地方政府安排專項培訓經費，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水產畜牧技術推廣部門組織承擔水產畜牧養(yǎng)殖技術推廣培訓任務。