發揮公辦園引領作用 促進民辦園同步成長

學前教育是我國教育體系的重要組成部分，是基礎教育的開端，具有公益性和普惠性。當前，各地幼兒園發展良莠不齊：公辦園大多管理規范，辦學水平較好；而部分民辦園往往因為師資、管理等問題，辦學水平不盡人意。筆者認為，現階段，公辦品牌幼兒園應充分發揮其輻射引領作用，接納民辦幼兒園為其分園或指導園，促進民辦幼兒園同步發展。現以安徽省宣城市第二幼兒園為例，談談對此項工作所做的一點粗淺探索。

一、基本情況

安徽省宣城市第二幼兒園創建于1992年，1995年被評為市級一類園。近年來，市二幼發展迅速，提升很快，各方面取得了優異的成績，曾先后榮獲安徽省“幼兒教育先進集體”、安徽省“語言文字規范化示范學?！?、安徽省“女教職工工作先進集體”等榮譽稱號，并連續三年年度目標考核位居宣州區幼兒園首位。

為了更好地發揮優質公辦園的輻射引領作用，讓更多的孩子能夠就近享受優質學前教育資源，自2009年起，宣城二幼依次接收了兩個缺乏管理經驗、急需指導和幫助的民辦園作為分園；2012年3月，還以結對幫扶的形式接收了一個村級民辦園為指導園，義務為這個民辦園提供業務指導。

二、具體做法

1.保障經費投入，改善辦園條件。

市二幼在接收分園前，要求投資方按照總園的辦園要求，將設施、設備投資到位。投資方只負責資金投入，不參與幼兒園的管理；公辦園不向分園投入固定資產資金，但所有的管理（如人員配備、師資培訓等）均由總園負責。分園的辦園性質、投資渠道不變，經費獨立核算。在總園指導下，提高辦園質量，實現以園養園，一改民辦園往日收費高、生源少、質量差的惡性循環狀態。

2.加強人員配備，奠定保教基礎。

加強管理人員配備。民辦園的管理人員大多是舉辦者自己，或是聘請的業務園長，因為受自身專業素養和管理經驗等因素的制約，管理能力較弱，管理不到位。市二幼在接收分園后，首先加強分園的管理力度，一方面在總園的行管人員中明確一名副園長擔任分園的園長，全面負責分園的行政事務管理工作；另一方面，從總園委派骨干教師擔任分園教務、保育、后勤主任，同時兼任分園的相應管理和事務工作（即行政兼后勤）。

規范保教人員配備。很多民辦園為了節約成本，一味地壓縮保教人員配備，市二幼要求分園一律按《幼兒園工作規程》的要求配備幼兒園工作人員，如每班配備兩教一保，有專職的保健員、門衛、保安和食堂人員，但財務管理由總園相關人員兼任。保教人員配備齊全，分工明確，為扎實開展好各項保教工作奠定了基礎。

3.規范園務管理，強化制度同步。

園務管理的科學規范與否，直接關系到幼兒園的發展方向與進程。民辦園的園務管理大都缺乏科學性、系統性、計劃性，很多事情是想當然地去做，沒有嚴格的制度把關，工作成效不明顯。市二幼對各分園加強了園務管理，規范了各項規章制度，明確了各類工作人員的職責，幫助分園形成“以制度說事，以制度管人”的管理模式，收到了良好的效果。

（1）規范各項制度，堅持指導與督查。

首先是建立分園園長負責制度。由分園園長全面了解分園的工作，指導、督查、處理分園的相關事務。該分園園長由總園的一名副園長擔任，此副園長在總園仍然主持自己的分管工作，每周有兩天在總園上班，三天在分園上班，能直接將總園的相關要求及精神傳遞到分園，在分園的發展方向上能始終和總園保持一致。

其次是建立分工聯系制度。總園行管人員根據分工對應指導分園的有關工作，并定期到分園進行業務督查（每周不少于1次），確保事事有人管，事事有人抓。

再次是建立例會制度。一是定期召開園長辦公會，全面聽取各行管人員一周工作匯報，研究部署下一周及分園的工作重點；二是定期召開分園會議，以提高分園指導工作的針對性、實效性。

（2）堅持同步管理，確保科學保教。

總園把規范辦園、科學保教的理念滲透到分園，各分園與總園實行一體化管理，做到“四同步”，即制度同步、計劃同步、活動同步、培訓同步。這四個同步從根本上保證了分園和總園從管理模式、教育理念、活動開展、師資培訓等方面保持高度一致。

4.加強師資建設，優化保教隊伍。

高水平的保教隊伍是幼兒園辦園的核心資源，教師隊伍的素質關系到幼兒園的發展，因此必須重視教師隊伍的建設。民辦園的師資力量相對薄弱，為此，市二幼接管分園后，要求分園保教人員聘用均由總園負責，并采取各種措施，對原分園的教師進行優化和提升。

一是嚴格教師考核，擇優留用選聘?？倛@對分園原有師資進行嚴格考核，擇優留用，師資若缺額，面向社會公開擇優選聘。通過嚴格考核，將部分師德、保教水平低的教師解聘，重新招聘了責任心重、上進心強的保教人員，為分園注入新鮮的血液和進取的活力。

二是加強教師培訓，提升保教水平。對分園保教隊伍的培訓，重點強化師德、師能、師技及合作精神的培訓，嚴防民辦園的“小學化”傾向和責任心缺失，不斷提升分園教職工保教水平。如每學期開學前分園和總園的全體教職工在一起進行崗位培訓，為新學期的各項工作打下良好的基礎；如每學期開展“六一”、運動會等大型活動時，總園都要派人到分園進行指導，或是邀分園老師到總園來觀摩學習，幫助分園把活動也開展得有聲有色。

三是提高教師待遇，穩定師資隊伍。雖然幼兒園資金都很緊缺，但總園要求各分園克服種種困難，依照國家相關規定，為分園教職工辦理醫療保險、養老保險等基本社會保障，享受和總園聘用教職工一樣的待遇，增強了教師的歸屬感，改變了民辦園師資隊伍不穩定的狀況。

三、主要成績

1.分園得到長足發展。

在市二幼科學規范的管理下，各分園的活動開展得有聲有色，各方面發生了可喜的質的飛躍，美譽度逐步提升，并且逐漸成為宣城市民辦幼兒園中的佼佼者，得到投資方的充分肯定和社會各界的一致好評。如分園生源明顯增多，有的分園幼兒數由幾十人增加至一百多人，有的分園由一百多人激增至四百多人，甚至出現了生源太滿，不能滿足更多家長渴求孩子入園要求的現象。分園在總園的指導下，積極參加上級主管部門舉辦的活動，獲得了驕人的成績。兩個分園整體水平齊上新臺階，2012年分別被評為市級一類園和區級一類園。

2.為公辦園優秀的骨干教師提供了更好的發展平臺。

市二幼在指導分園的過程中，充分發揮總園骨干教師的作用，賦予她們各種重任，如有的骨干教師派到分園擔任主任、副主任，一方面進行傳達落實，另一方面參與分園管理；有的骨干教師被安排到分園上觀摩課，展示自身良好的教學基本功和先進的教育理念。這些優秀的骨干教師在承擔并完成任務的同時，自己的業務能力、管理水平都得到了鍛煉和提高。

四、幾點思考

1.政府要加大投入，保證結對幫扶工作良性運轉。公辦園接收民辦園為其分園，必然會增加一定的管理成本，給公辦園造成經費壓力。建議主管部門在加大考核力度的基礎上，劃撥專項經費給公辦幼兒園用于結對幫扶工作，以減輕公辦園在“援助”中的資金壓力，促進此項工作正常運轉。

2.投資方要充分信任公辦園，盡量不干預幼兒園的日常管理工作。民辦園（分園）的投資者要放手讓公辦園來管理，充分信任公辦園，讓其按幼兒園辦學規律來辦學，做到只問結果（辦學效益），不問過程（管理過程）。

3.相互交流，同步發展。公辦園可派遣部分骨干教師到民辦園去任教，進一步發揮骨干教師的示范引領作用，促進民辦園（分園）教師的專業化發展。同時，民辦園（分園）的老師也可以到公辦園來任教，達到相互交流、同步發展的目的。

4.公辦園要把握辦分園的節奏和規模。公辦園辦分園的初衷是擴大優質幼教資源，讓更多的孩子享受更好的教育環境。但是公辦園要根據自身的管理力量和師資隊伍的情況，在自己可以承受的范圍內接管分園。切不可好大喜功，認為分園越多越好，盲目增設分園。殊不知，如果總園的管理、指導力量跟不上的話，過多的分園，不僅不能讓分園得到很好的指導而快速發展，甚至總園也會因管理力量太散而削弱了管理力度，稀釋總園的教育質量，影響總園的發展。