煤炭進口需求加大

我國未來一定時期內一直處于工業化、城鎮化發展過程中，煤炭需求總量還將保持適度增長態勢，為此，大量進口煤炭成為必然。從煤炭凈出口國到世界煤炭進口第一大國，中國只用了3年時間。國際煤炭資源的稀缺性在增加，在國際競爭日益激烈、增加煤炭進口風險加大的情況下，如何才能保證煤炭進口的煤源，怎樣才能防止像鐵礦石進口那樣的高成本，值得我們思考。

大量進口或存價格飆升風險

然而，國際煤炭資源的稀缺性在增加，國際上的煤炭市場特別是亞洲煤炭市場競爭越來越激烈已成為不爭事實，一些煤炭出口國也在調整煤炭開采政策和出口政策，一些發展中國家等也在增加煤炭進口。目前，亞洲是世界上的主要煤炭進口者，日本、中國、韓國、印度的煤炭進口總量呈明顯上升趨勢，煤炭進口國千方百計在煤炭出口國控制煤炭生產，而煤炭出口國也在想方設法提高自己的煤炭資源價格。例如，越南就在收緊煤炭出口政策，提高煤炭出口關稅，要求其煤炭企業不得以超低價向中國出口煤炭，煤炭年出口量要下降。日本早就在澳大利亞、印尼、南非、俄羅斯、蒙古等國尋找煤炭投資機會，以保證國家煤炭進口安全。雖然國際焦煤價格受全球經濟增速放緩影響，出現下跌，但介于焦煤的不可替代性，同時考慮到其供需缺口將長期存在，其價格中長期仍將水漲船高。而在這段期間，國內企業為了滿足生產需求，同時限于國內供應量增長緩慢，已經開始更多地涉獵從海外進口優質焦煤。目前，進口煤主要以澳洲煤和蒙古煤為主，但由于其價格急劇波動甚至長期高于國內產品價格，海外煤目前在主焦煤市場上仍只能扮演配角。

辦煤礦是中國煤炭凈進口的重要保障

按照傳統思路，保證煤炭進口貨源的難度在增加，必須鼓勵國內企業去海外經營煤礦，確保我國的煤炭資源供應。國家應當鼓勵煤炭企業到國外投資辦煤礦，實施“走出去”戰略，充分利用“ 兩個市場、兩種資源”，履行保障國家能源安全責任，提高企業自身的競爭力，已經成為中國煤炭企業可持續發展的必由之路。因此，以往強調確保石油供應安全以維護我國的競爭力，現在我國也應鼓勵企業到國外辦煤礦，把保障煤炭進口作為提高國際競爭力的一個戰略。

實力強勁的企業，尤其是在國內具有壟斷優勢的大型央企，或將通過直接收購來完成對上游資源的擴張。未來在焦煤價格不斷上行的過程中，同時恰逢歐美金融危機導致其經濟長期低迷的良機，企業進口優質焦煤的通道轉向原先成本過高的美國及歐洲的趨勢或將愈發明顯，甚至不排除在目前的價格洼地中，將產生一輪海外資源并購熱潮。目前，我國一些企業已成功在國外投資煤礦等礦業。例如，兗礦集團在澳大利亞投資38.72億澳元兼并收購獲得63億噸煤炭資源；神華集團獲得澳大利亞儲量達到20億噸和蒙古國塔本陶勒蓋煤礦投資項目；中煤集團澳大利亞哥倫布拉勘探項目；開灤集團開發加拿大煤炭資源項目等。

建立良好預控機制

由于我國煤炭企業“走出去”較晚，企業對海外煤炭資源開發工作整體上還處在初期發展階段，仍然面臨認識和準備不充裕，融資渠道不暢通，人才缺乏等問題，加之對國際慣例、通行規則熟悉不夠等問題，限制了中國煤炭企業的國際競爭力，造成對外投資能力不強，抗風險能力較低，跨國經營能力較弱等。為此須從煤炭企業自身及外部宏觀環境等方面制定對策，建立風險的預控機制。

明確“走出去”的戰略方向及目標。開發海外煤炭資源，首先要明確戰略方向，樹立以企業為主體、市場運作和優選目標、防控風險、有效開發的理念；其次，要著力培育國際競爭力， 增強企業在海外資源開發中的生存能力和持續發展能力。再次，要建立一批海外供應和資源儲備基地，為國家煤炭資源需求提供海外戰略保障。

量力而行分類選擇投資目標國家及地區。對相關國家或地區煤炭資源賦存情況全面分析評估，對區域進行分類，按照不同類和風險等級制定出不同的開發對策。同時，按照要量力而行，優化選擇競標收購、投資開發、合作經營及戰略聯盟等適宜的開發路徑，并在前期調查、收購談判、合同簽訂、開發建設、生產運營等各個環上掌控局勢， 采取靈活的運作策略， 力爭最佳效果。

構建有效的風險防控體系。據統計，中國“走出去”的企業成功率不到30%，風險防控是企業國際化的重中之重。一是審慎選擇目標公司。聘請專業財務、法律、稅務和技術顧問，對目標公司進行全面細致的盡職調查，合理預期目標企業的資產價值和未來盈利能力。經過對項目優劣勢、發展前景、未來風險等因素進行深入分析，慎重作出投資決策。二是切實防范投資風險。由兗州煤業境外子公司作為收購主體，通過“內保外貸”的方式在境外全額貸款融資，在不動用集團本部自有現金儲備的同時，降低融資成本，實現境外擴張。三是按照不同階段來確定不同風險。企業“走出去”的不同階段會面臨不同的風險和挑戰。在“走出去”準備階段， 可能面臨的主要風險是政治風險、政策風險和法律風險等；實施階段，可能面臨的主要風險是項目風險、技術風險和資金風險等；開發階段，可能面臨的主要風險是建設風險、公關風險和意外風險等；生產經營階段，可能面臨的主要風險是市場風險、經營管理風險、文化融合風險等。對此， 企業應未雨綢繆防患于未然，及時建立預防控制風險體系，制定風險處理的對策預案。

集聚實施“走出去” 戰略的要素能量。企業去海外開發煤炭資源能否搞得好，除具備良好的外部環境條件因素，更重要源于企業自身具有的各類要素能量，如企業中高層的國際化意識、規模經濟實力、人力資源素質、技術創新能力、資本運營能力、管理控制能力和風險預防處理能力等。所以， 只有企業自身夯實基礎固本強體， 打造集聚經濟的強實力和運作的強能力，才能取得實施海外開發煤炭資源的勝利。

（作者系上海理工大學管理學院MBA學員）