提高學生黨員發展質量，促進校園學風建設

摘 要：高校學生黨員發展的質量是高校黨建工作的重要內容。但學生黨員發展工作中存在入黨培訓形式和內容單一、過于注重成績等硬性條件、黨員入黨后的再教育和管理力度薄弱和學生黨支部建設有待加強等問題。而部分學生黨員中也存在入黨動機不純、黨性修養不高、政治理論水平欠缺和服務意識淡漠等問題。通過加強入黨積極分子教育，強化制度體系建設，推行網絡黨建項目，加強學生黨建工作隊伍建設和加強黨員管理與考核等措施可以提高學生黨員發展質量，進而促進校園學風建設，同時優良學風對學生黨員的行為又有一定的促進作用。

關鍵詞：學生黨員；質量；措施；學風

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）03-0222-03

高校是人才培養的搖籃，是黨建工作的重要陣地。而如何確保高校學生黨員發展的質量更是高校黨建工作的重要內容。高質量的學生黨員對促進高校學風建設意義重大。因此，加強、改進和提高高校學生黨員發展質量成為當前黨的建設工作中的一項重要工作。為了這個目的我們走訪了南京財經大學、廣西大學、江蘇科技大學等高校，對他們的學生黨員發展工作和學生黨員現狀進行了一系列調研，現呈述如下。

一、學生黨員發展工作透視

為了統計的便利，更為了能夠更透徹地進行分析，我們選擇了每所高校中的某一個學院作為調研對象。調研對象分別是南京財經大學金融學院、廣西大學文學院和江蘇科技大學生物與化學工程學院。三個學院黨員隊伍及發展情況如表所示（統計截止時間為2012年6月30日）。

從上表看，大多數學生都提交了入黨申請書，在校學生向黨組織靠攏的愿望非常強烈。預備黨員占黨員數的比例南京財經大學金融學院最高。通過了解，金融學院對大一大二學生入黨嚴格把關，大三學年下學期和大四學年上學期作為發展重點時期。這么做的目的是為了加強對入黨積極分子的培養，調動他們的積極性，保證學生黨員質量。入黨積極分子數占申請入黨人數比例最高的也是金融學院。可以看出金融學院注重對普通群眾進行培養的特點。黨員數占總人數的比例廣西大學文學院最高，正符合了文科生的特點。

通過調研，我們了解到在學生黨員發展工作中每個學校都會堅持標準，這個標準就是黨章規定的黨員標準，這是為了落實新時期從嚴治黨和保證黨員質量、保持黨員先進性的要求。同時，每個學校也會根據自己的實際情況在不違背黨章規定的情況下堅持自己特色。比如，南京財經大學在《南京財經大學發展黨員工作若干規定》中特別列出了發展黨員的條件共五點，其中學習和獲獎要求中對各類學生都做了規定。如全日制本科學生要求在無補考的情況下須獲下列獎項之一：（1）獲得一次一等或二等學習獎學金和一次其他單項獎學金；（2）獲得一次三等學習獎學金和一次其他單項獎學金，原則上大學三年級后可發展；（3）獲得兩次單項獎學金或兩次以上校級評優獎勵或兩次以上校級競賽獎勵，原則上到大學四年級可發展……。據了解，金融學院黨支部書記多數由專職輔導員兼任。他們處在學生工作的第一線，和學生接觸最多，對學生了解最多。廣西大學沒有實施細則之類的文件，只有發展黨員工作程序。不過各個學院都有他們的黨員發展工作細則，甚至黨支部都制定了發展黨員流程的詳細文件。這說明他們比較重視制度建設，努力做到發展黨員工作的制度化、規范化。文學院把擴大入黨積極分子隊伍作為單獨的一條列了出來，看的出他們是有意識地提高黨外群眾對黨的認識。一些學院還有一個管理學生黨員的亮點項目，那就是網絡黨建。網絡黨建最初是為了加強對畢業生中一部分未落實工作單位或工作單位無法正常接收黨組織關系的黨員的管理而建立的。之后，他們把所有的學生黨支部建設和管理都納入到網絡黨建之中。網絡黨建的優勢不言而喻。江蘇科技大學《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作的意見》中提出了許多建設性的意見。如院（系）黨總支可配專職組織干事一名，一般可從專職學生輔導員或其他合適人員中選配。黨總支副書記在“雙肩挑”的比例上要確保1/2以上的精力用于黨務工作。新上崗的黨務工作者要及時舉辦“黨務工作培訓班”。這正說明了他們比較注重黨建工作者的工作能力培養。同時，《意見》還提出各院（系）都要建立分黨校，要辦好“分黨校”，辦好“預備黨員培訓班”和“畢業生黨員培訓”等。通過種種措施力爭做到：一年級下學期發展個別成熟的黨員，二年級班班有黨員，三、四年級班班有黨小組。

訪談結果顯示，各個學院的所有黨支部在黨員發展過程中都能發揚民主，廣泛征求群眾意見。但是問題還是存在的。首先，入黨培訓形式和內容單一。據了解，三個學院入黨培訓主要就是“上黨課”，學習黨的基本理論知識，方法是“教師講、學生聽”的單向灌輸，缺少思想互動和現實呼應，不能調動廣大學生的積極性和參與熱情，也不能及時修正學生思想認識上的偏差[1]。其次，過于注重成績等硬性條件。如南京財經大學對學生學習成績、榮譽稱號都有嚴格的要求，這不利于發展學生黨員工作，因為智商不能成為入黨的首要條件。再次，黨員入黨后的再教育和管理力度不夠。學生黨員發展工作中出現了“重入黨前的發展，輕人黨后的再教育”的現象[2]。雖然如廣西大學有《廣西大學學生黨員及學生黨支部管理規定（試行）》，但在實際實施過程中明顯側重在了入黨前的教育，導致有些正式黨員工作熱情不高，甚至還不如普通學生。當然，黨務工作者人數與發展學生黨員數量不相適應也是導致此種現象的重要原因之一。最后，學生黨支部的作用有待進一步加強。有些黨支部將工作重心放在了黨員發展程序上，忽視了對入黨積極分子、發展對象、預備黨員的培養；有的黨支部忽視對黨員的再教育；有的黨支部對預備黨員的轉正考察流于形式；有些黨支部的組織生活也流于形式，活動方式單一，不能很好地調動大家的積極性。這些情況的出現和黨務工作者的理論水平和實踐能力不無關系。

二、學生黨員現狀分析

為了較好地了解目前在校本科生黨員的狀況，我們進行了問卷調查，分別向上述三個學院的學生黨員和非學生黨員發放調查問卷共2100份，每個學院發放問卷700份。最終回收有效問卷共2085份，問卷回收率為99.3%，符合樣本抽樣統計需求。從回收問卷的情況來看，同學們絕大部分都能夠認真地填寫，因而能反映出學生黨員的真實現狀。在問卷調查的基礎上，我們還采取個別談話的方式，以便使調查更深入，更具體。

問卷設客觀題9個，主觀題1個，共10個問題。9個客觀題依次是：（1）你的政治面貌；（2）對黨員黨性內涵了解程度；（3）當初入黨動機；（4）入黨后的學習成績；（5）參與組織活動積極程度；（6）學習理論知識的態度；（7）模范帶頭作用發揮如何；（8）影響入黨最大因素；（9）擇業主要看什么。主觀題是：你覺得目前你們學院黨支部發展存在什么問題？這個主觀題的設置主要是為了更好地了解學生對學生黨員發展工作的認識程度。調查結果如下：

95%黨員對黨員黨性內涵比較了解。85%黨員入黨的目的主要是為黨做工作的同時個人也獲得利益，8%是為個人利益入黨，7%是隨大流而入黨。2%的學生入黨后成績有所提升，91%學生入黨后成績能夠保持，6%的黨員成績下滑，1%的黨員出現不及格。90%的學生認為黨員參加組織活動積極性比較高。88%的學生認為黨員學習理論知識態度端正。80%的學生認為黨員起到了模范帶頭作用。58%的學生認為影響入黨最大因素是學習成績，40%學生認為是良好的群眾基礎，1%的學生選擇家庭背景，1%選擇其他。37%的黨員認為擇業主要看個人收入及其待遇，2%黨員看工作舒適程度，11%看個人發展機會，50%看國家和社會的需要。至于主觀題，很多非學生黨員的回答是對黨支部不是很了解。黨員的回答主要有：發展新黨員時考核不嚴格，入黨把關存在一定問題，對老黨員的管理，制度不健全，管理疏忽；對黨員的理論知識能力要求不是很高，導致黨員對黨的知識不了解；發展新黨員速度過快，沒有形成合理的黨員構成結構；對黨員的教育力度不夠，黨員沒有起到模范帶頭作用；過分注重新黨員的某方面特長而疏忽了其綜合素質等。

從上述數據看，總體上學生黨員的先進性和表率作用還是值得肯定的。他們中的大多數能在思想上、學習上、工作上和生活中以黨員標準來要求自己，在自我管理、學習、黨建工作等方面起到了積極的作用，成為廣大同學學習的楷模。但同時，在某些黨員身上也顯現出了一些問題，如入黨動機不純。這類學生僅僅是組織上入了黨，思想上還沒能達到合格黨員的標準，入黨動機帶有較強的個人目的和功利主義色彩。部分黨員黨性修養不高，入黨后放松了對自己的要求，工作上不如過去積極了。部分學生黨員政治理論學習積極性不夠，政治理論水平不高，對黨的歷史、路線、方針、政策了解較少。部分黨員服務意識不強，奉獻精神不夠，使命感、責任感較弱，面對突發事件或組織活動時沒有主動承擔責任的自覺意識，很難發揮出學生黨員應有的先鋒模范作用。

三、提高學生黨員質量的措施

學生黨員現狀調查結果更有力地折射出了學生黨員發展工作中存在的一些問題。基于以上兩方面的調查研究及結果，我們將各個學院提高學生黨員發展質量措施進行有側重點的總結，并提出進一步提升學生黨員發展質量的一些新舉措。

（一）加強對入黨積極分子的教育

入黨積極分子是高校學生黨員發展的基礎，要把對積極分子的培養教育考察作為黨建工作的重點。以上各個學院都采取了一定的保障措施，但需再在培訓形式上進行創新，使他們端正入黨動機，做到真正從思想上入黨。學習成績只是一方面，但不能規定太過嚴苛，思想上入黨才最重要。應廣泛開展社會實踐活動，積極引導入黨積極分子走出校門，到基層去，使他們在實踐中了解黨情、國情、民情，牢固樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想。還可以采取壓擔子的方法，讓入黨積極分子擔任學生干部，組織社會實踐活動，參加勤工助學等，以便促使入黨積極分子早日成熟[3]。

（二）強化制度體系建設

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”在學生黨員發展工作中，我們應根據形勢和任務的變化，不斷進行制度的完善、修正和創新，加強制度體系建設，促使學生黨員工作制度化、規范化，使得我們的工作有據可依。調研發現，我們各個學校都做了努力，如基本上都有《發展黨員工作細則》。江蘇科技大學有《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作的意見》、《關于切實加強“推優”工作，規范“推優”程序的意見》、《關于在發展黨員工作中推行公示制度的決定》、《中共江蘇科技大學委員會關于學院黨組織工作的暫行規定》等。廣西大學有《發展黨員工作程序》、《廣西大學學生黨員及學生黨支部管理規定（試行）》、《中國共產黨廣西大學文學院委員會學生黨員發展工作細則》等。南京財經大學有《南京財經大學發展黨員工作若干規定》、《關于研究生、專轉本學生黨員發展工作若干補充規定的通知》、《關于南京財經大學學生黨員發展工作的若干補充規定的通知》等。但是，制度建設還有待加強，制度體系建設仍有待完善，我們應在學校乃至學院逐漸健全入黨積極分子培養考察、團組織“推優”、黨校培訓、政治審查、民意測驗（民主測評）制度，黨支部、基層黨委和黨委組織員三級考察制度，發展黨員公示、責任追究制度，以及發展黨員工作評價制度等，不斷完善制度體系，使發展黨員工作逐步制度化和規范化[4]。

（三）推行網絡黨建項目

通過調研我們發現個別學院利用網絡來開展黨建工作，效果顯著。運用網絡技術開展黨建工作是時代的要求，我們應積極借鑒與推廣。

（四）加強學生黨建工作隊伍建設

因高校擴招，學生人數和教職工人數比例失調，許多高校在校生及學生黨員的人數均已達到擴招前的三倍以上，因此，學生黨員發展工作越發變得艱巨。如何保證黨建工作者數量和質量，以保證黨員發展質量，已經成了亟待解決的問題。通過了解，金融學院從專職輔導員隊伍中培養黨建工作者這一做法非常可行。同時，學校黨委應重視輔導員隊伍建設，把有活力、有熱情、有方法、富有責任心的黨員教師選聘到輔導員崗位上來，建立起一支高素質的政治輔導員隊伍，形成學生政治輔導員和任課教師都參與的學生黨建工作隊伍。此外還要加強對黨建工作者的思想和業務培訓，不斷提高他們的業務水平，努力建立一支素質高、能力強的學生黨建工作隊伍。

（五）加強對黨員的管理與考核

為了加強對學生黨員的教育和管理，提高學生黨員的綜合素質，在廣大同學中樹立起學生黨員的良好形象，促進支部整體戰斗力的提高，可以制定《學生黨員考核細則》，對學生黨員進行考核。考核為不合格的取消評獎評優資格，預備黨員的可以延長考察期，正式黨員的要進行培養再教育，甚至可以給予黨內紀律處分。所有考核結果應歸檔，放入學生檔案。

提高學生黨員發展質量，培養優秀學生黨員，無論是對黨、對社會還是對高校都具有重大意義，必須予以重視。

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參考文獻：

〔1〕陳燁，徐名頌.當前高校發展學生黨員工作存在的問題及對策[J].西北醫學教育，2012，（3）：576-560.

〔2〕曲音.高校學生黨員發展工作的現狀和對策研究[J].新疆石油教育學院學報，2007，（1）：88-89.

〔3〕李寶濤.高校發展學生黨員工作中存在問題與對策[J].喀什師范學院學報，2005，（3）：102-104.

〔4〕許鵬奎，蒲艷梅，鄭未，張娟.高校學生黨員隊伍發展現狀分析及其對策研究——以甘肅普通本科高校為例[J].長春理工大學學報，2012，（4）：105-108.

〔5〕黃旭.高校黨建促進學風建設的現實思考及對策[J].重慶理工大學學報（社會科學），2012，（8）：65-68.

（責任編輯 孫國軍）