要聞點(diǎn)睛

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)是一項(xiàng)重大稅制改革措施，也是結(jié)構(gòu)性減稅政策的重要內(nèi)容。此前試點(diǎn)城市進(jìn)展良好，普遍實(shí)現(xiàn)減稅，其中小規(guī)模納稅人的稅負(fù)下降最為明顯，一般納稅人的稅負(fù)總體下降；原增值稅一般納稅人也因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍增加而受益。除減輕企業(yè)稅負(fù)外，“營(yíng)改增”還在多個(gè)方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。

2012年12月1日，天津市、浙江省（含寧波市）、湖北省正式啟動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。至此，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的上海、北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東9省市“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)新舊稅制轉(zhuǎn)換全部完成。

根據(jù)部署，2013年，“營(yíng)改增”在多地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上將選擇部分行業(yè)全國(guó)試點(diǎn)，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。今后，將根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步將“營(yíng)改增”擴(kuò)大到全國(guó)。

與往年不一樣的是，發(fā)改委2013年工作的重點(diǎn)，新增加了城鎮(zhèn)化內(nèi)容，包括要科學(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，新增投資需求6.6萬(wàn)億元，能夠替代10萬(wàn)億元出口。同時(shí)每1%的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，就能使中國(guó)居民消費(fèi)總額提高0.19個(gè)至0.24個(gè)百分點(diǎn)。這意味著未來(lái)最大內(nèi)需市場(chǎng)啟動(dòng)。而如何讓已經(jīng)融入城市的農(nóng)民工變成市民，是需要解決的問(wèn)題。

2012年12月18日，一年一度的發(fā)改委工作會(huì)議舉行。會(huì)議認(rèn)為，2013年，發(fā)展改革系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署和要求，準(zhǔn)確把握宏觀政策取向和經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決制約持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)問(wèn)題，重點(diǎn)做好九方面工作。

目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)編制了《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃對(duì)于城市群建設(shè)，以及大中小城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展，以及優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理等進(jìn)行了說(shuō)明。該規(guī)劃將上升到國(guó)家層面，并由國(guó)務(wù)院審批通過(guò)。這涉及到上百個(gè)城市定位，以及上萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)的布局。

盡管融資環(huán)境遇冷，但以蘋果為代表的智能手機(jī)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈一直被資本看好。顯然，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)各細(xì)分行業(yè)均存在潛在的巨大市場(chǎng)規(guī)模及創(chuàng)新空間。對(duì)于判斷移動(dòng)領(lǐng)域企業(yè)的投資價(jià)值，必須關(guān)注：企業(yè)能否與大型企業(yè)形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；企業(yè)所在細(xì)分領(lǐng)域是否具有建立成熟商業(yè)模式的基礎(chǔ)條件。

2012年末的中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)突來(lái)一場(chǎng)惡戰(zhàn)，卻帶動(dòng)了投資人對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的再度關(guān)注。

2012年12月5日，諾基亞攜手中國(guó)移動(dòng)發(fā)布了Lumia 920T。該機(jī)將年內(nèi)上市開賣，而今京東商城開啟了相關(guān)預(yù)訂。12月14日，蘋果iPhone 5在中國(guó)內(nèi)地正式上市。與此同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)聯(lián)合諾基亞推出的首款采用TD-SCDMA技術(shù)的Windows Phone產(chǎn)品Lumia 920T也將于年內(nèi)上市。統(tǒng)計(jì)顯示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)投資項(xiàng)目數(shù)已在三季度止跌企穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)資本對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仍保持著相當(dāng)高的投資熱情。

美國(guó)和英國(guó)銀行監(jiān)管當(dāng)局近日聯(lián)合發(fā)布有關(guān)處理全球性銀行破產(chǎn)的首個(gè)跨境方案，旨在防止大銀行倒閉給整個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。兩國(guó)首次從跨境視角嘗試解決銀行“大而不能倒”的問(wèn)題，但效果有待檢驗(yàn)。

2012年12月9日，美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司主席格倫伯格和英國(guó)央行副行長(zhǎng)塔克分別表示，英美金融監(jiān)管當(dāng)局將公布全球首項(xiàng)針對(duì)國(guó)際性重要性銀行破產(chǎn)的跨境處理辦法。該辦法旨在確保銀行充足資本金，強(qiáng)制銀行股東和債權(quán)人在銀行破產(chǎn)時(shí)承擔(dān)相關(guān)損失，以保護(hù)納稅人利益。此舉意味著向解決國(guó)際性重要銀行“大而不能倒”的難題邁出了具體化一步。

由于塔克負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作制定銀行緊急清算方案，英美此次針對(duì)國(guó)際性重要性銀行的跨境破產(chǎn)處置方法，可能將成為其他國(guó)家系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的參照方案。2011年11月二十國(guó)集團(tuán)（G20）戛納峰會(huì)公布了全球系統(tǒng)性重要銀行名單，入選名單的28家銀行被要求核心資本充足率達(dá)到9.5%。

國(guó)務(wù)院辦公廳派出三個(gè)督查組對(duì)民間投資具體實(shí)施情況進(jìn)行密集考察，希望各省“推進(jìn)民間投資蓬勃健康發(fā)展”，這意味著“民間投資將有大動(dòng)作”。

事實(shí)上，督查組公開要求，細(xì)化操作流程，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民企和國(guó)企同臺(tái)競(jìng)技，這表明，國(guó)家將使民間投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清晰化、精確化、公開化。

2012年12月9日，國(guó)務(wù)院組成的三個(gè)“新36條”督查組分別赴江蘇、河南、陜西等六省督查，每省督查兩個(gè)市，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展情況。至12月18日，三個(gè)督查組先后完成了調(diào)研。

據(jù)介紹，督查組重點(diǎn)督查四大方面：一是制定有關(guān)政策措施的情況；二是引導(dǎo)民間資金進(jìn)入的情況；三是創(chuàng)造良好環(huán)境的情況，其中包括修改本地區(qū)不利于本地民間資金進(jìn)入法規(guī)政策的情況，對(duì)不同主體同等待遇的情況；四是加強(qiáng)服務(wù)的情況。

“新36條”指2010年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。國(guó)務(wù)院總理溫家寶明確提出，要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，“發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)”。

發(fā)改委密集批復(fù)電力項(xiàng)目與用電量增速回升有關(guān)，目的是為應(yīng)對(duì)未來(lái)電力進(jìn)一步增長(zhǎng)做準(zhǔn)備。另外，年底往往是各部委項(xiàng)目密集審批期，大量批復(fù)電力投資項(xiàng)目與刺激經(jīng)濟(jì)有一定關(guān)系。

2012年12月20日，國(guó)家發(fā)改委又批復(fù)了5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，包括4個(gè)國(guó)內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目和一個(gè)國(guó)外風(fēng)電項(xiàng)目，總投資達(dá)572億元，規(guī)模超過(guò)680萬(wàn)千瓦。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這已是國(guó)家發(fā)改委本月內(nèi)第四次密集核準(zhǔn)電力項(xiàng)目，進(jìn)入12月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了29個(gè)電力項(xiàng)目，總金額超過(guò)750億元，這些項(xiàng)目主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、安徽、湖南、山東、福建等省份，在如此短的期間內(nèi)密集批復(fù)電力項(xiàng)目為2012年來(lái)罕見。

近年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)處于低迷狀態(tài)，問(wèn)題的根源在于市場(chǎng)不夠；解決的關(guān)鍵也在于市場(chǎng)問(wèn)題的解決。五大政策中，允許分布式上網(wǎng)意義最重大。過(guò)去光伏主要依賴于海外市場(chǎng)，分布式上網(wǎng)政策使普通用戶申請(qǐng)?jiān)谧约曳宽敯惭b成為可能，極大地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重大的問(wèn)題可能解決。

2012年12月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的五大政策措施，包括鼓勵(lì)兼并重組、增加補(bǔ)貼力度、給予稅收優(yōu)惠等。據(jù)悉，相關(guān)部門后續(xù)還有望繼續(xù)出臺(tái)一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

業(yè)內(nèi)人士稱，上述光伏扶持政策的出臺(tái)，對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，幫助光伏企業(yè)擺脫困境，將起到積極作用。

由于沒有原油進(jìn)口權(quán)，燃料油一直都是民營(yíng)油企的主要原料之一，此次調(diào)和油市場(chǎng)被高稅規(guī)范后，民營(yíng)油企的生存空間進(jìn)一步被壓縮。

事實(shí)上，國(guó)家可以選擇有實(shí)力的民營(yíng)石油企業(yè)作為試點(diǎn)，進(jìn)口原油和煉化業(yè)務(wù)，以延緩新稅收政策對(duì)企業(yè)的沖擊，但此提案至今未有實(shí)質(zhì)突破。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局此前發(fā)布的一份文件，自2013年1月1日起，成品油消費(fèi)稅征收范圍將擴(kuò)大。MTBE、芳烴、混芳等用于調(diào)和汽油的主要原材料被納入征稅范圍，并且視同石腦油 這是自2008年年初國(guó)家開始對(duì)燃料油、石腦油等油品征收消費(fèi)稅之后的又一次石油征稅。MTBE、芳烴、混芳等用于調(diào)油和化工原料，是可以加工成調(diào)和成品油的主要原料，而原油、燃料油、調(diào)和油是民營(yíng)油企維持經(jīng)營(yíng)的三大主要“口糧”。