全力以赴，攻堅克難除水患

形勢嚴(yán)峻 責(zé)任重大

2013年4月20日上午8點02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。一場突如其來的災(zāi)難打破了他們原本平靜的生活，又一次撕裂了祖國的傷口，牽動著全國人民的心。地震不僅給雅安人民造成了巨大的損失和創(chuàng)傷，也造成部分水利工程設(shè)施受損或出險。

據(jù)國家防總、水利部前方工作組和四川省水利廳統(tǒng)計，截至4月24日12時，四川省震區(qū)水庫已排查7709座，其中震損553座；水電站已排查2830座，其中震損219座；堤防已排查2838千米，其中震損286.1千米；水閘已排查2686座，其中震損183座；水文測站已排查172處，其中震損52處。

災(zāi)區(qū)供水設(shè)施損毀嚴(yán)重，有14座城鎮(zhèn)供水水廠受損（集中在雅安市六縣兩區(qū)），影響人口16.7萬；有4207處農(nóng)村供水工程震損，影響人口132.75萬。

在地震發(fā)生之后，當(dāng)?shù)剡€發(fā)生了數(shù)千次余震，加大了引發(fā)堰塞湖等次生災(zāi)害的可能性。地震堰塞湖往往堵塞正常河道的水流，湖區(qū)內(nèi)的水位因而不斷抬升，水體壓力逐漸增大，一旦湖堤崩塌潰決，就會嚴(yán)重威脅下游安全。

水利抗震救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。受損的水利工程，存在重大的安全隱患和洪水災(zāi)害危險，因此，對震損水利設(shè)施的排險除患，就成為一項十分緊迫和重要的任務(wù)。

快速反應(yīng) 科學(xué)部署

一方有難，八方支援。面對這場突如其來的災(zāi)難，遼闊的中華大地打響了一場抗震救災(zāi)的攻堅戰(zhàn)，一場緊張有序、爭分奪秒的抗震救災(zāi)斗爭在這里迅速展開。

地震發(fā)生之后，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷第一時間作出指示，緊急部署水利抗震救災(zāi)工作，要求密切關(guān)注震情災(zāi)情，及時了解水利工程出險情況，特別要迅速排查水庫、水電站、河道、堰塞湖等險情，啟動應(yīng)急處置預(yù)案，做好排險避險和涉水次生災(zāi)害應(yīng)對工作。幫助災(zāi)區(qū)盡快修復(fù)震損水利設(shè)施，早日恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。同時，成立水利部四川雅安水利抗震救災(zāi)指揮部，下設(shè)水利設(shè)施排查組、供水保障組、搶險救災(zāi)組、信息報送組、恢復(fù)重建組、前方工作組，全力支持協(xié)助四川水利部門開展水利抗震救災(zāi)工作。

此后，由國家防總、水利部組派的水利工作組和防汛、建設(shè)管理、水文等方面組成的專家組迅速趕赴災(zāi)區(qū)，與地方水利部門共同研究制訂水利工程排查方案，連夜分赴受地震影響較大的百丈、沫東、始陽等水庫進行現(xiàn)場查勘，及時、準(zhǔn)確、全面地了解災(zāi)區(qū)水利設(shè)施震損情況，協(xié)助和配合地方開展水利工程查險排險。工作組還通知正在四川進行水利工程稽查的數(shù)名水利專家就近趕赴災(zāi)區(qū)，幫助地方開展水利抗震救災(zāi)工作。

目前，受損較重的水庫、水電站、堤防、水閘均制訂了應(yīng)急處置方案，無高危險情。受降雨影響，震區(qū)寶興河、蘆山河、天全河流量和水位有所上漲，但水情總體平穩(wěn)，水位低于警戒水位。近日災(zāi)區(qū)降雨較多，極易引發(fā)次生災(zāi)害。水利部要求把防范次生災(zāi)害放在水利抗震救災(zāi)的重要位置，做好山洪、堰塞湖等次生災(zāi)害的防范，配合國土部門做好滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御工作。

對供水設(shè)施受損的災(zāi)區(qū)，水利部門組織力量抓緊修復(fù)震損供水設(shè)施，采取修建臨時集中供水點、送水車流動供水等措施解決應(yīng)急供水問題，基本保證了城鄉(xiāng)居民生活用水，同時加強水源地和自來水廠水質(zhì)監(jiān)測，防止災(zāi)區(qū)飲用水水源污染。

4月22日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷再次主持水利部抗震救災(zāi)指揮部全體會議，研究分析四川震區(qū)當(dāng)前汛情險情災(zāi)情，進一步安排部署水利抗震救災(zāi)工作。在分別聽取了搶險救災(zāi)、信息報送、水利設(shè)施險情排查、供水保障、災(zāi)后恢復(fù)重建及前方工作組的情況匯報之后，陳雷對前一階段水利抗震救災(zāi)工作給予了充分肯定，并要求進一步做好水利抗震救災(zāi)工作。

一是進一步深入排查和核實水利（水電）設(shè)施震損情況，對地震烈度6度及以上范圍內(nèi)的水利（水電）設(shè)施進行重點排查，特別是對受地震影響較大的水庫、水電站、堤防、水閘等工程優(yōu)先進行排查。二是著力做好次生災(zāi)害防范工作，切實落實抗震救災(zāi)責(zé)任制，實行24小時應(yīng)急值守，制訂落實應(yīng)急處置方案，做好除險、避險等工作。三是做好安全度汛工作，嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制度，進一步加強雨情、水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，加強水庫調(diào)度，加密工程巡查頻次，落實應(yīng)急除險措施和相關(guān)預(yù)案，確保安全度汛。四是盡快修復(fù)震損供水設(shè)施，以縣城、人口集中區(qū)域為重點，強化分類指導(dǎo)，采取包縣、包鄉(xiāng)、包村等措施，盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)居民供水設(shè)施，全力保障震區(qū)群眾飲水安全。五是抓緊組織制訂災(zāi)后應(yīng)急修復(fù)處置工作方案，編制好災(zāi)后水利恢復(fù)重建規(guī)劃，加強與發(fā)改委、財政等部門的協(xié)調(diào)，落實水利恢復(fù)重建資金。六是按照國務(wù)院抗震救災(zāi)的統(tǒng)一部署和要求，有序支援災(zāi)區(qū)，要急災(zāi)區(qū)之所急，想災(zāi)區(qū)之所想，千方百計滿足四川災(zāi)區(qū)水利抗震救災(zāi)工作的需求，切實幫助災(zāi)區(qū)解決實際問題和困難。

截至目前，國家防總、水利部已累計出動人力4623人次、車輛和裝備1358臺套，轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾678人，搶通拓寬道路134千米，開挖清理土石1.86萬立方米。

協(xié)力同心 四川水利搶險救災(zāi)持續(xù)推進

猝不及防的災(zāi)難來臨，這是一場與時間賽跑、挽救生命的救災(zāi)行動。地震發(fā)生后，四川省水利廳立即啟動了應(yīng)急響應(yīng)機制，成立了以冷剛廳長為組長、胡云副廳長為副組長的水利應(yīng)急指揮部，于當(dāng)天8時20分開始了應(yīng)急值班工作。四川省防指、四川省水利廳10時下發(fā)了《關(guān)于立即開展工程排查提前開始防汛值班的緊急通知》，緊急安排布置相關(guān)工作。10時30分，四川省21個市州已開始防汛應(yīng)急值班。11時30分，四川水利廳廳長冷剛率領(lǐng)省農(nóng)水局供水處、灌區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人，副廳長張強言帶領(lǐng)3個應(yīng)急搶險工作組趕赴災(zāi)區(qū)。

同時，四川省防汛應(yīng)急通信車已會同工作組，前往災(zāi)區(qū)提供應(yīng)急通信保障。災(zāi)區(qū)各級防汛和水利部門加強險情排查，明確水庫、水電站責(zé)任人，采取應(yīng)急度汛措施，降低受損水庫水位，組織撤離下游受威脅居民。

四川省農(nóng)水局、水文局也同時派專家組到災(zāi)區(qū)排查水庫、供水設(shè)施、河道等的損毀、出險情況。四川省防辦緊急抽調(diào)20頂帳篷、10臺發(fā)電機支持應(yīng)急搶險水文測報，22日又緊急調(diào)配沖鋒舟運送災(zāi)區(qū)，對災(zāi)后水上救助和應(yīng)急搶險給予極大幫助。

為解決地震災(zāi)區(qū)群眾飲水難問題，四川省水利廳在第一時間派出12個工作組對農(nóng)村飲用水工程受損情況進行排查。重災(zāi)區(qū)雅安市各級也派出45支隊伍進行排查。鑒于災(zāi)區(qū)技術(shù)力量較為薄弱，四川省水利廳同時派出了12支供水搶修突擊隊，自帶工具設(shè)備，趕赴災(zāi)區(qū)進行搶修，并對災(zāi)區(qū)管網(wǎng)漏點進行檢查修復(fù)，對水源變化的取水點確定新水源。

到4月22日上午，四川全省已累計解決災(zāi)區(qū)農(nóng)村61萬人的飲用水難題，其中雅安災(zāi)區(qū)建起應(yīng)急集中供水點116處，修復(fù)集中供水站177處，已解決22.67萬農(nóng)村群眾的飲水難。

據(jù)悉，4月20至23日，四川省水利部門對災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)水源地、河道斷面和臨時供水點等20個監(jiān)測點41個水樣進行監(jiān)測，除4月20日夜蘆山河蘆山水文站水質(zhì)為劣Ⅴ類（總磷超標(biāo)）外，其他監(jiān)測點水質(zhì)良好，符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)與震前無明顯變化。

并肩戰(zhàn)斗 攜手抗災(zāi)

余震不斷，水利抗震救災(zāi)工作仍在緊張進行，日夜戰(zhàn)斗在第一線的水利人迎險而上，攻堅克難，排險保安，為了肩上的使命和責(zé)任，他們義無反顧。廣大水利干部職工與災(zāi)區(qū)人民同呼吸，共命運，爭分奪秒，與時間賽跑，一切努力只為百姓平安，為四川構(gòu)筑起一道人民生命安全的保障線。他們用實際行動詮釋了水利職業(yè)的平凡和偉大，匯聚搶險救災(zāi)正能量。

災(zāi)情再重，希望不滅。大地的震動可以摧毀家園，卻無法摧毀我們的精神和勇氣。在幾千年的歷史長河中，中華民族歷經(jīng)滄桑，飽受磨難，但從未在磨難中倒下！災(zāi)難是一本教科書，磨難更是一種力量。每一次磨難都能以中華民族特有的毅力和勇氣，化險為夷，轉(zhuǎn)危為安，民族凝聚力空前強化，凝結(jié)成一塊堅不可摧的鋼板！