浙江省玉環(huán)縣：建管齊抓長受益 惠民工程亮點多

玉環(huán)縣位于浙江省東南沿海，是個資源性、工程性、水質(zhì)性缺水并存的海島縣，飲水困難是制約該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一大瓶頸。“十一五”期間，玉環(huán)縣投資4億元，全力推進境外引水工程和農(nóng)村飲水安全工程。截至2010年年底，玉環(huán)縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)已基本完成，使100%的村（社區(qū)）受惠，99%以上的城鄉(xiāng)居民飲水安全得到有效保障，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務。同時，供水量穩(wěn)步提高，基本滿足玉環(huán)平原地區(qū)城鄉(xiāng)居民不斷增長的用水需求。

為使已建成的農(nóng)村飲水安全供水設(shè)施得到科學、長效的利用，玉環(huán)縣在加強引導、提高廣大群眾的安全飲水意識的同時，加強了水資源的統(tǒng)一管理和保護力度，建立了科學的管理機制，以此促進全縣水資源優(yōu)化配置和合理利用。

城鄉(xiāng)一體 規(guī)范管理

根據(jù)玉環(huán)的地域特點，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以管網(wǎng)延伸、集中供水為主，全縣303個村中，有266個村由玉環(huán)縣自來水公司供水，實現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務，占總村數(shù)的87.8%；三個離島鄉(xiāng)擁有的鄉(xiāng)級水廠建成后，也委托自來水公司管理，涉及12個村，占總村數(shù)的4%。至此，有91.8%的村和94.6%的人口，納入玉環(huán)縣自來水公司供水及管理范圍內(nèi)，實行規(guī)范化管理運營。在運行的兩年多時間里，水質(zhì)、水量、水壓都能滿足農(nóng)村用水戶的需求，農(nóng)村也能享受到同城區(qū)相同的供水服務。

“六統(tǒng)一、二公開”提升農(nóng)村水站管理水平

在主管網(wǎng)無法供水的山區(qū)25個村，建成了25個獨立的農(nóng)村水站，由當?shù)卮逦瘯芾怼Ｓ癍h(huán)縣水利部門設(shè)立飲水提升辦公室，出臺管理辦法，每年安排不少于80萬元專項管理經(jīng)費。飲水提升辦公室借助自來水公司水質(zhì)檢測中心的資源及技術(shù)力量，對農(nóng)村水站實行統(tǒng)一考核獎勵、人員培訓、水質(zhì)檢測、物資儲備、規(guī)章制度、技術(shù)支持的六統(tǒng)一制。其中，單個水站無法解決的困難，申請后由政府來解決。

此外，玉環(huán)縣每年劃出50萬元經(jīng)費對水站水源地保護、水質(zhì)達標、生產(chǎn)管理、營業(yè)管理進行考核獎勵。形成既為農(nóng)村水站正常經(jīng)營輸血，又為提升管理造血的機制，與此同時，嚴格要求各水站每年將水站經(jīng)營狀況、水質(zhì)狀況兩項內(nèi)容向用水戶公開，接受監(jiān)督。

從兩年多的實踐來看，這些制度取得了良好的效果，水質(zhì)穩(wěn)步提升，綜合合格率從2010年的30%，提升到了2012年的72.4%，全部水站實現(xiàn)收支平衡，略有盈余，也為農(nóng)村供水培養(yǎng)了一支懂管理業(yè)務、留得住的技術(shù)隊伍，為農(nóng)村水站規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務奠定了基礎(chǔ)。