天津市第二屆慈善理論研討會論文評述

天津市第二屆慈善理論研討會于2013年1月24日舉行，來自市內高校、研究機構、慈善組織、新聞媒體、企業界的數十位關心慈善事業發展的熱心人士及志愿者參會。與會人員圍繞“強化全民慈善意識、增強社會慈善活力”主題，進行了熱烈、深入的研討。此次研討會收到的47篇論文，涵蓋了慈善事業發展的各個領域及相關問題，內容涉及廣泛、視角切入多樣、觀點表述豐富。下面僅從十個方面，對上述論文進行綜述。

一、慈善意識與慈善精神

有6篇文章圍繞慈善意識和慈善精神進行了論述。主要觀點有：①慈善事業需要與之相符合的慈善意識和慈善觀念，只有當慈善意識成為人的內在信仰并凝聚成一種持久的民族心理和群體意識，慈言善行才會越來越多；②中國民眾的慈善意識培育，需要營造慈善文化深入人心的氛圍環境，讓慈善心、公德心、公益心、博愛心、寬容心、公民責任、感恩之心等厚重的傳統文化元素滲透到社會、政治、經濟、文化各個領域，滲透于思想觀念，形成一種懲惡揚善、扶危濟困、助人為樂、樂于奉獻的道德自覺的大環境：③要想進一步提升公民的慈善意識，一是要提高宣傳力，以助推慈善意識扎根人心；二是公民個體應主動修養身心，強化自我慈善意識訓練；三是要有針對性地行善；四是要提升慈善意識莫忘人格尊重；④應進一步推動現代慈善理念和慈善文化進機關、進學校、進企業、進社區，形成“人人關心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好氛圍；⑤現代慈善以公民社會為背景，較傳統慈善更加注重人文關懷和精神內涵。但現實中，中國的“公民社會”還遠未成熟，中國目前的社會現實使得人們仍然存在著對血緣、地緣關系的依賴；⑥中國人的慈善意識根植于民族文化靈魂之中，從未流失過。當今中國社會缺乏的不是慈善意識，而是慈善行動。我們之所以缺少善舉，是因為在慈善意識和善舉之間有一堵“墻”，妨礙了中國人善舉的揮發和流露，這堵墻就是公民社會必需的兩個東西，即權利和平等。上述觀點強調了慈善意識對慈善事業發展的支撐作用，同時將現代慈善意識與公民社會進行有機“契合”，由此使慈善意識的萌發與未來社會發展密切聯系在一起。

二、中西方慈善文化比較

有4篇文章圍繞中西方慈善文化進行了比較。主要觀點有：①中國古代慈善文化是一種內在道德精神的表現，它培育了淳樸、善良、富于愛心的中華民族魂。但處于轉型期的中國，現代社會的慈善文化、慈善觀念尚處于從自發走向自覺的初步階段；②與西方“博愛”的慈善精神相比，中國的慈善文化是基于傳統倫理觀中的“義”，慈善的實質是“義之善”，而西方的慈善則是“愛之善”。正因為如此，中國的慈善缺乏經常性，通常只有在大范圍高強度的自然災難中體現出來，籌款方式也是應急武的、運動武的；③中國傳統的倫理觀重視家庭內的“愛”，講求功成名就、光宗耀祖、封妻蔭子，西方倫理觀中的“愛”并不明確區分家庭內外。因此，當中國的富人們理所當然地把財富一代代地留與子女享用時，美國的富人們卻把畢生積累的財富悉數捐出；④在慈善行為規范上，中華民族主要依靠道德規范。西方社會則主要依靠宗教倫理。儒家是將慈善作為一種自律要求，受到內在道德力的驅使，行善與否是個人的道德操行，無強制性規定。而基督教反對假冒為善的虛偽和詭詐，提倡個體要以一種謙卑之心去行善積德；⑤樹立全新的“慈善”理念，轉變對傳統“善”的認識，樹立符合我國國情和文化背景的全新的“慈善”理念，對開創現代慈善事業與慈善文化的新局面顯得尤為重要。如上這些觀點從特定視角揭示了中西方慈善文化的差異性，這對于探求中國特色慈善事業發展之路不可或缺。但也應當認識到，中國慈善文化有自身的優勢，并在特殊時期表現出強大的社會擔當性。如居家養老就是一個突出的范例。

三、慈善事業與公信力

有6篇文章圍繞慈善事業發展中的公信力問題展開。主要觀點有：①1981年以來，國內慈善基金會一直保持著積極的發展勢頭，在解決中國的教育、醫療、貧困等社會問題方面發揮了重要的作用。在此期間，為了提升慈善基金會的公信力。官方和民間都付出了大量努力，也取得了積極成果；②提高慈善組織公信力是保證我國慈善事業健康快速發展的當務之急，而慈善組織監督管理又是慈善事業健康有序發展的重要保證。當前我國慈善組織監管的基本狀態，一是重視不夠，二是監管體系不完善，三是缺乏嚴格監管慈善組織的社會氛圍；③目前我國慈善組織公信力危機的原因是：慈善法規缺失導致慈善組織規范性不強，公募性慈善組織行政主導現象嚴重，民間慈善組織“身份”問題難以解決，政府對公募性慈善組織的監督管理不到位，缺乏第三方機構監督評估，信息不透明使慈善組織備受質疑等：④公開性和透明度是保障公信力的法寶。非營利組織要做好信息收集和處理工作，這是信息公開的前提，信息公開能提供“早期預警信號”。非營利組織應公開的信息，包括募集資金擬開展的公益活動計劃、資金使用、剩余財產處理、主要管理人員的報酬等；⑤用透明公正的做事規則博得慈善捐贈人及社會各界的公信，是基層慈善組織的生存之本、立足之根和有為之道。上述觀點準確地指出了我國慈善事業缺乏公信力的表象及原因，這對于不斷提升慈善公信力是十分有益的。

四、慈善事業與社會保障

有6篇文章圍繞慈善事業與社會保障的關系進行了討論。主要觀點有：①社會保障與慈善工作在有些方面是交叉和重復的，但兩者有著不同的特點，不能互相代替，不能互相偏廢。社會保障是從法律上規定保障人民生活上的物質提供與基本需要，而慈善的核心是愛，是人道之大愛，慈善構成了社會保障法律的內在根據。社會保障制度是提供物質層面上的保障，慈善則是把物質保障作為載體向社會傳遞一種扶貧濟困的大愛無言、上善若水的精神及心理的影響力；②慈善事業與社會保障在服務領域和服務對象方面具有交叉性，在社會保障體系的一般構成中，社會救濟是一個非常重要的內容，而慈善事業恰恰是能夠在該領域發揮較大作用的。社會保障制度和慈善事業追求的目標是一致的，都是對社會資源的一種合理有效的配置，從而促進社會整體福利的進一步提高；③社會救助與慈善救助共同目的都是為了促進社會公平，縮小貧富差距，但是兩者資金來源、作用機制等方面存在差異；④慈善救助應與政府救助無縫對接，既不搞重復救助，也不搞有縫銜接。慈善救助應將救助重點放在項目救助上，逐步擴大救助范圍。慈善救助除了作政府救助的補充外，還應該注意在救助中達到雪中送炭的效果，不做作秀式的救助，使社會募集資金得到充分運用；⑤有限的政府財力不可能在市場化改革中將所有貧困群體都包養起來，這就需要充分發揮慈善事業在扶貧濟困、社會救助中的特殊作用。如上觀點恰當地區分了慈善事業與社會保障的異同之處，這對于更好地發揮慈善事業的保障優勢，合理定位慈善事業的地位和作用都是非常必要的。

五、慈善事業與社會管理創新

有2篇文章集中探討了慈善事業與社會管理創新的關系。主要觀點有：①慈善組織作為重要的社會組織，在社會協同中發揮著重要作用。慈善作為重要的社會事業，必須納入到加強和創新社會管理、推進城鄉一體化的重要內容之中。要進一步弘揚先進文化、發揚成績、深化認識、統一思想，切實增強責任感和使命感，在新的起點上加快推進慈善事業科學發展；②慈善不僅是一種公民品德的體現、是一種社會責任，更是一種社會管理創新。它在社會管理創新中占有重要地位，發揮著重要作用。慈善組織堅持的工作原則及創新發展，自身的志愿性及專業化，為社會管理創新奠定了可持續發展的動力和基礎。慈善事業使社會管理既發揮了政府的主導作用，又發揮了社會組織多元主體的作用，實現了社會管理從行政辦法為主要手段向政府行政管理與依靠群眾自我管理有機結合，管控模式多種形式綜合運用，寓管理于服務的有序與活力的多元治理轉變。如上觀點從慈善社會屬性的角度論述了社會管理創新的必要性，并且探求了新形勢下社會管理創新在慈善事業發展中的新思路，這種探究有益于當前我國社會管理體制的改革和完善。

六、慈善事業與社會和諧

有5篇文章主要論及了慈善事業發展與社會和諧的關系。主要觀點包括：①倡導慈善事業，不僅因為它可以彌補國家政策的缺漏，減少社會沖突，提升公眾社會責任，還因為發展慈善事業本身是社會主義精神文明建設、和諧文化建設的重要內容、實踐形式。以利他主義為價值觀、以奉獻愛心為宗旨的慈善事業無疑是對公民進行道德教育、提高公民素質的一個重要載體。人們在參加各種捐助活動和救助行動中，思想會受到熏陶，心靈會受到凈化，覺悟會得到提升；②慈善事業發展有利于促進社會各階層之間的交流和互助。慈善事業越是發展，對緩解社會矛盾的作用就越大。以關心他人、助人為樂為本質的慈善事業，絕不只是停留在物質方面的扶貧濟困。更重要的是倡導一種良好的道德風尚與和諧的人際關系；③發展慈善事業，引導富人消費，動員富裕階層的人通過奉獻愛心回報社會，將部分財富捐給貧困階層，不僅可解困難群眾的燃眉之急，還會有效化解貧富階層之間的矛盾，穩定貧困人員的思想情緒，維護安定、和諧的社會局面，為促進小康社會的早日實現打下良好的社會基礎：④慈善事業作為“第三次分配”的主要形式，在改善貧苦和困難群體的生存狀況，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，促進社會和諧方面發揮著不可替代的重要作用。如上觀點強調了慈善事業對社會融合的價值作用，表明了慈善事業對社會矛盾的消減不完全是通過利益的再分配實現的。它的和諧之道在于穿越社會藩籬的愛的交流與融合。

七、慈善組織與政府關系

有2篇文章論及了慈善組織與政府的關系。主要觀點有：①十八大報告提出要“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”，表明社會管理體制改革已經列入日程，這就要求慈善組織要走出“官辦”慈善的路子，依法自治；②我國慈善事業發展的政府支持機制需要改進與完善。一是要培育全社會的慈善意識，增強現代公民的社會責任感。把慈善宣傳提到慈善文化建設的高度，列入重要議事日程，納入精神文明建設和思想道德建設規劃，組織、文化、出版、廣播、影視、報紙、網絡等部門通力合作，有計劃地、全方位地開展多種形式的活動，倡導慈心善舉，營造慈善氛圍，推動慈善理念傳播，促進道德文明建設。二是加快慈善事業法制建設步伐，建立慈善組織誠信機制。應整合完善現有的各項規范慈善組織的法律法規，盡快制定統一完整的《慈善法》，盡快完善監管制度，提高善款使用的透明度，構筑慈善事業的誠信基礎。三是理順政府與慈善組織的關系，加大慈善組織自治能力。隨著政治體制改革的逐漸展開，“小政府，大社會”的格局將成為必然，慈善事業應逐步過渡到由社會來主辦的方向上來。如上觀點較為全面地闡明了政府對慈善事業發展的重要推動作用，明確指出了現階段政府對慈善事業發展的應盡之責，以及未來政府與慈善組織的合理性關系。

八、慈善事業發展模式與方式創新

有6篇文章從不同的角度探究了慈善事業發展的新模式與新方法。其一，大膽嘗試“公益創投”、“風險慈善”、“社會企業家”、“微博公益”等新型慈善模式。傳統的慈善模式已經遠不能適應當前社會形勢發展的需要，且對慈善事業的發展形成了巨大地制約。大力發展慈善事業，必須實現慈善模式創新，增強慈善的吸引力和活力；其二，民眾直接慈善方式應加以引導和轉變。通過發展社區慈善和專門慈善組織，引導民眾直接捐贈的慈善方式向以組織為中介的現代慈善方式轉變，既有利于救助群體，也有利于現代慈善事業：其三，加強慈善優惠政策的引導。現代慈善事業的發展有賴于經濟利益的驅動，要想讓公眾將財物從口袋里掏出來投向社會慈善事業，光靠道德的說教顯然是不夠的，這就需要制定一系列的優惠政策，向慈善事業傾斜，使捐獻者有利可圖，從而將一部分社會財富投向慈善事業；其四，開展志愿服務是公民參與慈善事業的重要途徑。加強志愿者管理、促進公民廣泛且持久地參與志愿服務，成為促進慈善事業社會化、增進慈善事業長效發展的重要方式；其五，發行中國慈善公益彩票，解決慈善救助資金匱乏問題。“慈善公益彩票”在國外已有成功經驗，我國發行“慈善公益彩票”不僅可以解決長期以來慈善救助的資金匱乏問題，又可達到提高公眾慈善意識的目的，形成關心和支持慈善公益事業的良好社會風尚；其六，推廣津工“養老幸福樹”計劃。津工超市的“養老幸福樹”計劃是一種以房養老的模式，參加“養老幸福樹”計劃的老年人每月都可以得到一筆收入，用于支付養老所需的各種費用。以上慈善新模式、新方法的探究，在一定程度上豐富了慈善工作的內涵，對多元慈善活動的開展提供了新途徑。

九、媒體與慈善事業發展

有3篇文章集中關注了媒體在慈善事業發展中的作用。觀點包括：①媒體促進慈善事業發展的職責是，一方面挖掘慈善事例，通過正面宣傳，讓慈善之心擴大，在更廣泛的社會群體中傳播，通過對于慈善事跡的報道，將正能量傳播出去，感染更多的人，讓愛的種子扎根于人心，在更廣的范圍散發。另一方面，通過媒體自身的優勢，幫助群眾解決實際困難，呼吁更多愛心人士加入慈善行列，人人伸出援手，為更多有需要的人助一臂之力；②在慈善公益項目中，媒體有“眼睛”可以發現問題，有“嘴巴”可以發聲，有“手腳”可以做事情，媒體應該為慈善事業擔起一份責任和義務。媒體既是慈善活動的主辦方、策劃者，又是活動的參與者、執行人。媒體既要成為慈善活動的傳播者，也要成為慈善活動的志愿者，帶著社會責任感全身心投入到慈善活動中。媒體慈善不僅是在愛心人士、愛心企業和需要接受捐助的群體之間牽線搭橋，更重要的是在為困難群體提供物質幫助的同時傳遞愛心，弘揚一種巨大的精神力量，使其成為構建和諧社會的重要力量；③建設社會主義精神文明和以德治國是我們這個時代的重要任務，也是推動社會進步的重要舉措，弘揚慈善精神、發展慈善事業理應成為兩者的重要載體。通過對慈善事業的廣泛宣傳，營造“以人為本”、“助人為樂”的人文關懷的社會環境，是新聞媒體義不容辭的責任。也是當前的緊迫任務。如上觀點表現了媒體在慈善事業發展中的擔當精神和傳遞作用，同時也體現了媒體在慈善意識自省與彰顯中的自身價值。

十、慈善與企業社會責任

有7篇文章圍繞慈善事業發展的社會責任進行了探討。觀點包括：①企業社會責任分為四個層面，即“經濟責任、法律責任、道德責任、慈善責任”。其中經濟責任處于體系的“塔座”位置。是企業生存和發展的根本，慈善責任位于“塔尖”，是企業履行社會責任的高尚境界，是優秀企業公民的衡量標尺；②企業應倡導“感受愛、創造愛、傳播愛”的愛心文化理念。致力于“慈善”、“教育”和“環保”等公益事業，積極推動個人與社會、自然之間的和諧發展，通過搭建體系化的公益平臺，引領人們關愛他人、滋養社會、反哺自然，共同創享幸福和諧的美好生活；③企業慈善行為中的責任意識形成是一個漸進的過程。在這個過程中，一方面是企業自身生存的需要形成最原始的責任意識，如立足誠信。打造誠信市場等。另一方面是企業在慈善行為中感悟責任，將做善事形成風氣和自覺行為；④現代慈善行為的本質特征，決定了責任意識是現代慈善行為的倫理動因；⑤企業慈善取決于企業帶頭人慈善責任意識的高度，然后進行放大影響，進而形成有組織的慈善行為。但凡胸懷廣闊、博大的企業家，他們的事業也因此會更加磅礴發展；⑥一個企業僅僅擁有財富不能真正贏得社會的尊敬，只有融入了社會責任的企業才能贏得完全的尊敬。如上觀點對慈善的企業責任進行了富有創見的歸納和表述，特別是將慈善與優秀企業公民聯系在一起，豐富了企業的文化內涵。