安徽省農業機械化技術經濟分析及發展政策建議

摘 要：農業機械化作為農業現代化的基礎和重要組成部分，在推進農業現代化的進程中占有重要的地位。分析了安徽省農業機械化發展的現狀及存在的問題，并從安徽省農業機械化技術經濟方面進行研究，客觀地分析了農業機械化的發展與農民純收入及農業總產值的關系，在此基礎上提出了加快推進安徽省農業機械化發展的幾點對策與建議。

關鍵詞：農業機械化；技術經濟；建議；安徽省

中圖分類號 S23-01 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）04-140-03

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。農業機械化作為農業生產中的技術手段，是發展農業生產力、提高農業勞動生產率的重要措施，對于穩定農業基礎和發展農村經濟具有重要作用。2012年中央一號文件強調，要堅持走中國特色農業現代化道路，把農業科技擺上更加突出的位置，提升農業技術推廣能力，加大改善農業設施裝備條件，加快農業機械化的發展。

安徽省是農業大省和產糧大省，夯實“三農”基礎，發展農業機械化是一項重要而緊迫的任務。長期以來，安徽省把建設主要農作物生產機械化及農產品加工等農機關鍵技術設備的研制與開發列為重點工作之一。近幾年，安徽省在發展農業機械化的道路上取得了令人矚目的成績，農業機械裝備、農業補貼資金、農機推廣服務及機械化作業示范基地管理等方面都有較大的提高，為安徽省從傳統農業向現代農業的跨越式發展做出重要貢獻。

1 安徽省農業機械化發展現狀

2 安徽省農業機械化發展存在的問題

雖然安徽省農業機械化發展取得了一定的成效，但農業機械化發展的整體水平依然不高，在與工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重大要求相比還存在諸多差距，面臨諸多矛盾和問題[1]。例如雖然農機裝備水平逐年提升，裝備結構持續改善，但仍不能滿足現代農業發展的現實需求；雖然補貼資金連年大幅度增長、補貼范圍持續擴大，但仍不能滿足農民購機的迫切愿望；雖然農機化整體水平有所提高，但發展仍不平衡，薄弱環節生產機械化水平仍然較低。同時，農機專業服務組織發展不快、規模不大，個別地方落實購機補貼政策存在偏差等等。縱觀大勢，當前國際金融危機余波未盡，經濟尚未根本好轉，保持經濟平穩較快增長面臨較大壓力，居民消費一時難有大幅增長，購機補貼政策的刺激作用在一定程度上受到削減。因此要實現傳統農業向現代農業的轉變還有更長的路要走[2-3]。

3 安徽省農業機械化作業技術經濟分析

3.1 農業機械化技術經濟概述 農業機械化發展問題的核心是技術經濟問題。農業機械化技術經濟效果是農業機械化技術具體運用所產生的經濟效果，就是農業機械化政策、技術措施和技術方案在農業生產過程貫徹及使用時取得的有用效果與勞動消耗的比較。

對于農業機械的應用必須要有一定的技術效果，但取得技術效果并不意味著會有經濟效果。例如在田間耕作中若一味地追求耕作數量而不顧及耕作質量的話，就不會帶動農作物產量的提高；或只求作物產量的不斷提高不顧實際的生產成本，就會產生增產而不增收的現象。因此，技術經濟效果就是技術效果、經濟效果與勞動消耗的統一[4]。

3.2 農業機械化技術經濟效果分析的必要性 隨著農業裝備保有量的不斷增加，農業機械化水平相應提高，經濟合理的配備與使用農業機械對提高農業機械化經濟效果有著深遠的意義。特別是在現代農業發展的關鍵時期，認識和了解農業機械化技術進步在社會經濟發展中的作用，并用相關知識進行分析其技術經濟效果是非常重要的[5]。

農業機械正常運行情況、區域適應性程度以及與農藝方面緊密結合度都屬于技術可行性的問題，屬于農業機械化的物質基礎。但是，任何機械的制造、使用和維修都要消耗人力、物力和財力，這決定了農民以及社會的經濟效益，屬于經濟有效性的問題，也是農業機械化成敗的關鍵。因此，要推廣農業機械化就要確定農業機械化的經濟效果，只有在農業機械化的技術可行性的基礎上達到經濟有利，農業機械化才能健康發展。

4 提高安徽省農業機械化水平的建議

4.1 進一步加大對農業機械政策支持力度

4.1.1 積極扶持農業機械經營服務組織發展 根據安徽省農業機械化非均衡發展的現實，在堅持家庭聯產承包責任制長期不變的前提下，解決小規模經營與大機械作業矛盾問題的根本出路就在于實現農機專業服務產業化，通過勞動分工和生產合作改變農民、機械和土地的結合方式。同時加強與財政部門協調，利用政府補貼、建立基金、提供優惠貸款等方式，積極扶持農機專業合作社、專業技術協會、作業公司等新型農機服務組織的發展，充分發展現代農業的積極作用，促進農業機械共同利用，提高農業機械利用率。此外，大力發展多種經濟結構的新型農業，健全農業機械化標準體系，強化農機安全監理，切實保障廣大農民的權益和生命財產安全。

4.1.2 強力推動農機裝備購置補貼政策落實 根據安徽省農業機械化的現狀，結合農業發展趨勢，農機裝備購置補貼可從以下幾個方面重點落實：（1）重點落實水稻、玉米、油菜生產作物生產全程機械化中某些關鍵環節生產機具的購置補貼，在現有農業機械方面加大節能、低碳型農業機械的補貼。（2）提高對農業資源保護、節本增效、高性能農業機械產品的補貼，如秸稈還田綜合利用、化肥深施機械等農機裝備。（3）加大對主要農作物的主要生產環節作業補貼，如水稻生產的種植、小麥的種植收割、玉米的種植收割、油菜機收機械化作業等。

4.2 進一步加強農業機械產學研合作強度 科技創新為農業機械化發展提供了技術支撐和技術保障。通過推進農業機械化科技創新體系的建設，突破制約安徽省農業機械化發展的技術“瓶頸”問題。

4.2.1 搭建平臺，組織、凝聚和整合現有的科技力量，圍繞重點開展科技攻關 企業和科研單位要通過有機的聯合和融合，開展重大技術的攻關；以農機裝備不斷地改造與升級解決農機具科技含量低、老化等問題；堅持自主創新和不斷引進國外先進技術與裝備，建立健全產學研合作機制，不斷促進農機具品種、規格等與農業和農村經濟協調發展。尤其以促進在農業產業結構調整中急需的關鍵技術設備的創新與發展為當前主要任務。

4.2.2 不斷促進國際科技交流與合作，貫徹落實“引進來\"、“走出去”雙向結合戰略 以為產業結構調整提供技術支撐為目的，加大對引進技術的消化、吸收與再創造。不斷引導優勢的農機化技術與機具走出國門，大力發展國外市場，參與國際競爭。

4.3 進一步加強農機人才隊伍的建設 要想實現安徽省農業增長方式的根本性轉變，就務必要不斷提高科技發展和勞動者素質，大力促進農機化人才隊伍的發展，健全當前的農機從業人員教育培訓制度。（1）深入開展農機化教育培訓工作。充分利用各種培訓資源，結合新型農民培訓民生工程、職業技能開發，大力組織開展農機化管理、技術和作業服務人員的培訓，進一步提高培訓質量。（2）加強農機教育培訓機構的管理。提高教育培訓能力，推進培訓形式多樣化和制度化，強化培訓學校監管，嚴把培訓關、考核關，從源頭上減少農機事故隱患。（3）拓寬農業機械化教育和培訓渠道，以提高農民文化水平和綜合素質為基礎，重點培養農機化高素質管理、經營勞動者和科技領軍人才，推廣普及農機化新技術。

4.4 進一步擴大農機與農藝的融合程度 農業機械化的過程就是農機與農藝相輔相成、不斷融合的過程，沒有農機農藝的有機融合，就沒有全盤機械化。因此需要培育適合機械化生產的作物品種，制定適合機械化生產的農業生產技術體系，研制適合農藝要求的農業機械，實現標準化生產。通過以下幾個方面進一步擴大農機與農藝的融合程度：（1）農學專家和農機專家主動合作，共同解決我國農業生產的農機農藝融合的問題。（2）充分發揮農業產業體系的作用，在農業產業體系的建設中加強農機農藝融合。（3）在科研項目立項中要特別強調加強農機農藝融合。（4）選擇若干典型作物和典型農業生產過程進行農機農藝融合示范，取得經驗后全面推廣。

5 結論

農作物的全程機械化生產是我國農業生產的必然趨勢。安徽省作為我國的糧食大省，經過多年的生產實踐，農業機械化水平得到了很大的提高。為了加快實現農作物生產的全程機械化，應該加大政策支持力度，加強產學研合作強度，不斷擴大農機與農藝的配合程度，提升農機人才隊伍的建設。安徽省農作物全程機械化生產上的實踐和探索對于提高我國農業機械化水平具有重要意義。

參考文獻

[1]馬曉河. 加快工業化城鎮化要求推進農機化[J]. 河北農機，2010（1）：1.

[2]張小栓，傅澤田，候麗薇. 論我國農業機械化發展支持體系的完善[J]. 農業機械學報，2001，32（4）：126-127.

[3]王繼先，張肇鯤，蔡曾華. 安徽省農業機械化現狀與發展的思考[J]. 農業工程學報，2000，16（2）： 68-71.

[4]楊敏麗，白人樸，劉敏，等. 建設現代農業與農業機械化發展研究[J]. 農業機械學報，2005，36（7）：68-72.

[5]楊敏麗. 農業機械化技術經濟學[M]. 北京：中國農業大學出版社，2011：6.

[6]雷玲，蘇夏瓊，王禮力. 陜西省農業生產條件現代化與農業經濟發展的灰色關聯分析[J]. 農業現代化研究，2011，32（5）：585-591. （責編：徐世紅）