地下水污染

地下水污染問題也步入公眾視野。有統計顯示，全國約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染。

提案掃描

全國政協委員、天津大學法學教授何悅：

建立我國地下水污染防治體系

地下水占中國水資源總量的1/3。中國地質調查局的專家稱，全國90%的地下水遭受到不同程度的污染，其中60%污染嚴重。何悅建議，盡快完成對我國地下水污染狀況的調查和評估；對典型地下水污染源實現全面監控，建立我國地下水污染防治體系；盡快出臺相關立法，對水污染者課以刑罰，并處以高額罰款；改變地方政府單一追求GDP的績效考核機制，轉變經濟增長方式，重視生態保護，實現“美麗中國”夢想。

安徽代表團：

建立跨省界水污染聯防聯控及生態補償機制

針對污水處理問題，安徽代表團提出了幾點建議。首先，要修訂法律法規，建議國務院出臺《跨行政區水環境污染糾紛處理條例》，進一步明確跨行政區水環境污染糾紛處理機構、處理原則、處理過程、損失賠付等內容。

同時，由環保部牽頭，水利部、流域各省人民政府參加的流域水環境保護領導小組（或流域水環境保護聯席會議）負責協調、解決有關流域水資源保護和水污染防治的重大問題。

另外，《建議》還提出要建立日常聯防聯控機制，主要包括：在緊急排污發生前，進行超前預警訊息通報機制；遭遇泄洪或突發性污染事故時，上游地區要在信息基本確定后半小時內通知下游。跨省界突發性水污染事件應按不同情況劃分為3個等級，對其的應急響應和處置機制也分為3級。啟動一級應急響應時，由跨界任意一方省級人民政府報請國務院派出工作組，負責調查和處理處置；啟動二級應急響應時，由跨界任意一方省級環保部門報請環保部會同水利部，負責調查和處理處置；啟動三級應急響應時，由跨界雙方省級人民政府共同成立調查組，由下游省級人民政府擔任組長單位，負責調查和處理處置。

媒體聲音

《中國青年報》：

法規管理錯位，地下水命運何去何從？

把工業污水排向深層地下，是一種禍及子孫的惡劣做法。由于這種做法較為隱蔽，便于逃避監管，違法成本更低，很容易受到仿效。從網友反映的情況看，有多個地區皆因企業違法排污，老百姓的生活與健康受到了嚴重影響，甚至出現了癌癥村現象。地下排污并非一個新現象，也并不處于相關法規的視線之外。我國的水污染防治法就明確規定，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。但在現實中，法律的嚴格規定并未能得到有效實施，究其原因，在于法律把防止和治理地下水污染的責任全部壓在了地方政府及其環保機構身上。這種押寶式的做法，顯然效果有限。一些企業之所以敢于向地下排污，不僅在于地下水體是一種“無主”的環境資源，還在于地方政府出于稅收的需要，對違法企業往往采取縱容的態度。地方政府的默許和縱容，客觀上導致執法主體的缺失。沒有執法者，法律與一紙空文無異。