加快畜牧業全面協調可持續發展的研究

摘要：改革開放以來，我國畜牧業取得了巨大成就，一舉扭轉了畜產品供給絕對短缺的局面，畜牧業已經從家庭副業發展成為農業諸部門中產業化、市場化特征最突出和充滿活力的產業。但近年來在數量增長的同時，畜產品質量安全、生態安全和公共衛生安全問題日益突出。分析了畜牧業發展現狀和面臨的問題，從可持續化發展角度提出加快畜牧業發展的幾點意見和舉措。

關鍵詞：畜牧業；發展現狀；面臨的問題；可持續化發展；舉措

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）01-0011-03

隨著各級政府相繼出臺大力扶持畜牧業生產的政策以及市場化經濟的穩步發展，我國畜牧業取得了一定的成績?？陀^來說，我國畜牧業發展由于專業技術人員匱乏、資金投入力度不夠以及科技研發水平的局限，還存在一定落后性。

1 畜牧業發展現狀

我國畜牧業占農業總產值的比例高達34%左右，在畜牧業發達地區，如新疆、西藏、青海、內蒙古、江浙一帶及云、貴、川等地，畜牧業的收入已占到當地農民收入的40%左右。因此，畜牧業已逐步成為當地農業經濟發展的支柱產業之一。近年來，隨著相關政策的大力扶持以及市場化經濟的穩步發展，畜牧業發展呈現良好的發展勢頭，畜產品產量持續增加，產品質量不斷提高。2010年我國畜產品產量占世界畜產品產量比重為：豬肉47.34%，牛肉9.96%，羊肉28.84%，雞肉13.77%，鴨肉68.80%，馬肉27.43%，免肉39.52%，禽肉17.36%；牛奶6.0%，禽蛋40.6%，蜂蜜25.8%。我國畜牧業在改革開放30多年來取得了飛速發展。

由于我國畜牧業投入資金有限，專業性人才匱乏，飼養環境和生產條件落后等客觀情況，我們不得不面對目前畜牧業發展中存在的幾個方面的問題。

1.1 畜牧業新品種較少

由于我國市場化經濟發展和西方國家有一定差距，長期以來我國傳統的農村經濟模式為小規模家庭生產，畜牧業為散養狀態，缺乏科學化、規?；芾?，一般處于家庭生產的副業地位。因此，在思想層面上沒有開發和引入畜牧新品種的渴求；其次，由于農村地區經濟發展滯后，科學文化水平不高，即使畜牧新品種成功選育并投入養殖，但由于農戶接受現代化專業養殖技能比較困難，在牲畜成活率和資金、技術投入上的經濟效益有限，這些都導致我國畜牧業在新品種選育和養殖技術上的落后。

1.2 飼料資源短缺

我國畜牧業發展長期以來依靠糧食生產，由于畜牧養殖用地因為城市化建設和土地惡化導致的水土流失等各種原因在逐年減少，因此我國畜牧業發展在一定程度上受到了糧食生產的制約。畜牧業要想快速發展，飼料資源必須有所保證。目前，我國飼料用糧占糧食產量的比例達到34%，這嚴重制約了畜牧業的可持續化發展。

1.3 相關科研力度不夠

西方畜牧業大多是技術集成化，擁有專業的技術人才和技術設備，而我國畜牧業發展較之西方國家起步晚，加上國家財政收入等多數投入到城市化建設、國防、教育等方面，雖然對畜牧業科研一直很重視，但是科研進展相對較緩，導致科研成果轉化率不高。此外，我國專門從事畜牧業科研和技術普及的人員較少，素質不高，使得畜牧業的可持續化發展存在一定的客觀制約因素。

2 畜牧業可持續發展

2.1 畜牧業優勢品種保護與新品種選育

我國畜牧業品種資源豐富，如內蒙古牧區擁有三河馬和三河牛，青海、西藏牧區擁有牦牛、藏羚羊，新疆牧區擁有新疆細毛羊等優質品種。各個地區由于自然環境以及人文氣候的不同，畜牧業擁有不同的優勢品種。對于畜牧優勢品種的保護和新品種的選育，應集合自身發展情況，參考歐美國家畜牧業有關技術綜合考慮。一方面不能完全照搬西方的經營模式，因為西方國家由于地多人少，技術成熟，畜牧業發展特點為資金密集化，設備機“改”化，專業高度化以及企業組織化。而我國人多地少，畜牧業發展技術有限，短時間內不能實現科技和資本密集化產業，只能揚長避短發展勞動密集型畜牧業；另一方面，由于我國畜牧業特色產業聯盟是由各地各級政府直屬的事業單位和農民聯合保護和發展，面對國際化挑戰，我國優勢品種保護以及新品種選育應與農技人員和養殖戶直接對口，實行有分有合的組織化模式，事業單位對優勢品種和新品種的選育進行組織協調，統一分配管理，才能保證畜牧業的持續發展。

2.2 合理利用農副產品

農副產品一般為秸稈、秕殼、餅粕等，其主要成分為粗纖維，含有豐富的礦物質、蛋白質以及微量元素等。用這些農副產品來代替部分常規飼料，一方面可以節約成本，獲得更高的經濟效益；另一方面可以有效解決農副產品的后續處理工作。我國農村經濟和文化水平普遍較低，在春播和秋收后對農副產品的處理方式多為焚燒，這不僅浪費了資源，同時也破壞了自然環境，極不利于畜牧業的發展。

2.3 發展農區草業

農區草業是指將牧草的種植引入畜牧業，能夠有效地將畜牧業生產、飼料生產、牧草生產以及畜牧品種保護與培育、后期加工、銷售等耦合起來，既降低畜牧業生產成本，又促進了牧草資源的開發利用，將經濟利益與生態利益有機結合在一起。農區草業發展可以通過以下幾個途徑來進行。

（1）開發山坡草地。我國南方區域山坡草地面積有近8 000萬hm2，其中適合人工種草的面積占80%以上；北方部分區域由于風沙侵蝕，可適合開發和利用的山坡少，這些土地通過林草間作來發展畜牧食用飼料，一方面防止了水土流失，另一方面涵養了水資源，保護了生態環境。

（2）農田種草。我國農田種草應以農用閑田、農田路邊道路、園林的間隙地及糧草輪作等形式開展。農田種草要做到不影響糧油作物的生長，通過生長季節和空間的利用，能夠更好地提高種植效益。

（3）荒地、荒山、荒水以及灘涂的利用。這些區域一般不適合種植糧食作物，牧草種植要求的環境條件不高，利用荒地、荒山、荒水以及灘涂種植牧草，一方面可改良土壤，防止水土流失；另一方面可提高牧草的經濟效益。

2.4 合理利用牧草

我國牧草資源有限，有關牧草的合理利用，首先要確保牧草的及時收割，如果耽誤了收割的最佳時間，牧草營養成分和消化率都將明顯下降；其次要注意牧草與日糧的合理搭配，對動物單獨飼喂一種牧草并不能完全滿足其營養需求；再次要注意防止牧草中毒。由于中毒是家畜常見病之一，牧草如果選擇不當，會給養殖業帶來極大的經濟損失。所以，在給家畜飼喂牧草時要確保農藥殘留量在標準之下。牧草收割、加工以及儲藏過程中要防止發霉變質和污染，新鮮的牧草和干枯、腐敗的牧草不能混合在一起飼喂，防止交叉污染，牧草的搭配使用要聽取技術人員或專家的建議，防止單一飼喂導致某種微量元素過高而引起中毒。對含有氰的牧草，如高粱苗、玉米苗等，要經過處理再飼喂，防止毒素過高引起中毒。

2.5 加強資金投入和人才培養

我國地大物博，畜牧業發展明顯分為南方和北方兩種類型。北方地區如內蒙古、青海、西藏和新疆，是我國四大牧區。其畜牧業品種豐富，畜牧業是當地的支柱產業之一。南方地區跨越熱帶和亞熱帶，氣候溫和，雨量充沛，自然條件較之北方有較大的優勢。因此江浙一帶及云、貴、川一帶幾乎全年都能種植農作物和牧草，畜牧業的發展較為穩定。資金投入的重點和人才培養的方向需要因地制宜，合理規劃。北方可以將發展重點放在加強畜牧業優勢品種的保護和新品種的開發等方面，南方可以將發展重點放在種草養畜方面，通過南北的互利合作，共同提高我國畜牧業的競爭水平，實現畜牧業可持續化發展。

3 建立質量追溯體系

GAP標準特別強調“公司+農戶”、“合作社+農戶”等生產經營者組織要建立其完善的內部管理體系。一是要求生產經營者組織具有書面的質量手冊和體系程序文件，建立追溯體系。能夠區分認證和非認證產品，能夠追溯到具體農戶或組織的源頭；二是要集中管理。所有注冊成員的生產場所在相同的經營、控制和規章制度下運行，即實行統一的行政管理、審核和經營評價；三是規定了協議期限。要求至少有一整年的協議期限；四是建立內部審核程序。通過建立這樣暢通的交流渠道、統一的操作程序、完善的監督管理，確保了已注冊產品可追溯到終端。

同時，GAP按照“防范優于糾偏”的要求，在畜牧養殖過程中，從養殖場選址、畜禽品種來源、飼料和飲水的供應、場內的設施設備、畜禽健康、藥物的合理使用、養殖方式、公路運輸、養殖場廢棄物的無害化處理、養殖生產過程中的記錄、追溯以及對員工的培訓等方面，都作了規范性的說明，以確保預防和降低食品安全危害的引入，從而建立起完整的質量溯源體系。

4 加快畜牧業可持續發展的戰略舉措

4.1 加快畜牧業生產方式轉變，大力提高行業現代化水平

為加快我國畜牧業從傳統散養方式向現代規?；?、標準化和集約化方式轉變，應實施生產方式轉變戰略，即服務小農戶、規范專業戶、監督大型戶，促進標準化、規范化和產業化，大力提高畜產品質量和市場競爭力，有效增加農民收入，確保畜產品安全和人民身體健康，盡快實現畜牧業現代化。具體措施如下：

（1）為廣大散養戶提供優質的社會化服務，提高農戶組織化程度，加強對散養農戶的培訓，促進散養戶的規模擴大和轉產、轉業。

（2）堅持“發展和創新”并重的原則，在大力加強專業化養殖小區建設的同時，積極鼓勵小區經營管理制度創新，鼓勵支持畜禽養殖小區進行股份制和合作制改造。

（3）對專業戶和大型養殖廠強制推行畜禽標準化生產，把專業戶的標準化生產作為畜牧業生產標準化的工作重點。

（4）著眼于畜牧產業發展，著力構筑現代畜牧業新經濟結構。要樹立大畜牧、大產業觀念，打破部門、行業和所有制界限，加快畜牧業龍頭企業、批發市場和飼料獸藥產業的建設，從單純的飼養環節向生產、加工、儲藏、保鮮、流通等后續環節拓展，實現畜牧業與飼料、獸藥生產經營緊密銜接、一二三產業協調發展的大產業跨越。

4.2 構建全程化畜產品質量安全監測體系，大力提高畜產品質量安全水平

根據畜產品質量安全管理存在的問題和消費者對畜產品質量安全的要求，要堅持全程化監管原則，突出制度建設和設施建設，變被動、隨機、隨意監管為主動化、制度化和法制化監管，徹底解決畜產品質量問題，確保消費者的合法權益和營養健康。具體措施如下：

（1）加強投入品和飼養質量監管，建立和完善畜牧業投入品的禁用、限用制度，教育并指導養殖戶科學用料、用藥。實行市場準入制度，嚴格淘汰條件不符的企業和不合格產品。

（2）建設現代化的物流體系。通過產、加、銷一體化等形式，采取商品畜禽集中屠宰、主產區就近加工的方式，盡量減少活畜禽流通。要繼續發展多種形式的專業批發市場和規范活畜交易市場。

（3）積極引導消費，提倡“安全、營養、健康”消費新觀念，促進安全、健康畜產品的流通和銷售。

4.3 多途徑開源節流，打破飼料資源制約瓶頸

針對當前我國飼料生產和糧食安全中所遇到的困難和問題，要將畜牧業納入國家糧食安全體系中加以統籌考慮，實行種養業有機結合的發展戰略，徹底打破資源短缺對畜牧業發展的制約。具體措施如下：

（1）加大種植業“三元結構”調整力度，實行“以飼（草）代糧”和“以飼（草）增糧”的戰略。

（2）優化畜牧業結構，繼續推進“節糧型”畜牧業發展。大力發展奶牛、肉牛和肉羊等草食家畜。

（3）積極開發飼料資源。繼續大力推廣秸稈等農副產品的利用技術。加強對國內不足的飼料添加劑的開發和生產。積極探索南方草山草坡開發途徑。

4.4 加快畜牧業科技創新，促進畜牧業產業轉型和技術升級

畜牧科技發展要以推進畜牧業原創性技術和重大關鍵技術的創新為重點，對傳統技術進行改造和升級，盡快建立優質高效集約化的現代養殖體系，提高重大動物疫病控制能力，促進傳統畜牧業向現代畜牧業的快速轉變，為解決我國畜牧業發展所面臨的資源制約問題、質量安全問題、生態安全問題和公共衛生安全問題提供支撐。

4.5 大力促進畜產品加工業發展，加快現代畜牧業建設進程

充分發揮畜產品加工業在畜牧業現代化建設中的龍頭作用，以市場需求為導向，以科技進步為突破口，采取“限小、規中、提大”戰略，大力提高畜產品加工業質量安全和現代化水平。以現代化的大型畜產品加工龍頭企業的發展帶動現代畜牧業的快速發展。

4.6 加強草原保護建設，促進草原生態和畜牧業協調發展

以科學發展觀為指導，統籌兼顧草原保護、草原生態建設和畜牧業發展之間的關系，以草原生態建設、草原保護和生產方式轉變為重點，盡快實現生態、生產和生活的協調發展。

5 小結

改革開放以來，我國畜牧業取得了巨大成就，一舉扭轉了畜產品供給絕對短缺的局面，畜牧業已經從家庭副業發展成為農業諸部門中產業化、市場化特征最突出和充滿活力的產業。我國畜牧業雖然取得了一定的成績，但與國外相比還存在一定的落后性，如畜牧新品種較少，飼料資源短缺，科學研究力度不夠等。畜牧業的可持續化發展關系著我國農業經濟的可持續化發展，因此具有極其重要的作用。

我國畜牧業要想實現持續化發展，必須加強畜牧優勢品種保護與新品種選育，合理利用農副產品，發展農區草業，合理利用牧草以及加強資金投入和人才培養等。通過人員管理、資金投入以及技術開發，最終實現畜牧業的可持續化發展。