論公民選舉權與政黨執政權的有機統一

摘要：在中國現行的選舉制度中，客觀上存在公民的選舉權與中國共產黨的執政權相矛盾的問題，理論上人大代表可以聯合提名或以另選他人的方式選出一個非共產黨員的政府領導人。為了確保中國共產黨的執政地位，必須修改選舉法，由黨組織獨掌政府領導人的提名權。在此前提下，人大代表的選舉完全可以放開，實行競爭性選舉，并逐步推行人大代表的專職化。只有這樣，才能落實公民的選舉權，保證人大的國家權力機關地位，真正實現人民當家作主。

關鍵詞：公民選舉權；政黨執政權；人民代表大會制度；中國共產黨；國家機關領導人；選舉制度；競爭性選舉

中圖分類號：D621.5；D251 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2013）02-0009-03

黨的十八大報告提出：“要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家”。這一問題的核心是正確處理黨的領導與人民當家作主的關系，把黨的執政權與公民的選舉權通過合理的制度安排實現有機統一。

一、公民選舉權的指向問題

現代民主政治的邏輯起點是人民主權論，即政治權力來源于人民權力的讓渡或曰授權，這在西方政治學中的契約論和我國憲法所確定的“中華人民共和國的一切權力屬于人民”并無政治價值觀的區別，并由此確定了符合法定條件的一國公民在政治上都享有選舉權和被選舉權。選舉權是公民的一項基本權利，在任何民主政體模式下都是不可剝奪的，否則就不能稱其為民主政體，在此意義上講“沒有選舉就沒有民主”[1]，無疑是正確的。……