以夏季達沃斯論壇為例談會議業的培育和發展

【摘要】本文從中國夏季達沃斯論壇成功舉辦為例，闡述了國際會議對經濟、政治、科技、文化諸多方面的深刻影響和帶動效應，進而分析了會議產業發展的基本要求，著重提出會議產業的發展瓶頸和應對之策。特別強調會議業發展規劃的制定、會議業主體和會議業自主品牌的培育、會議城市的環境建設以及促進會議業政策的落實。

關鍵詞：夏季達沃斯 會議業

一、“中國夏季達沃斯”的巨大帶動效應

2007年9月6日至8日，世界經濟論壇在大連舉辦了“首屆新領軍者年會”。這是世界經濟論壇創辦37年來首次在瑞士以外地區舉辦的年會，也是中國大陸城市迄今為止舉辦的層次最高、影響最廣的非官方世界級經濟會議。會議期間，來自世界90多個國家和地區的1700多位政界、商界、學術界和新聞界領袖和精英云集大連，舉辦了第三屆全球青年領袖峰會和各類專題研討會70余場。國務院總理溫家寶出席會議并作特別致辭。這次會議使大連成為世界關注的焦點，成為全球“新領軍者”城市的代表。

“夏季達沃斯”會議在大連舉辦，把大連推上世界的舞臺。世界經濟論壇提出創辦“夏季達沃斯”是非常有創意的事情。會議在大連舉辦，一些世界級的人物會來到大連，使世界的目光聚焦大連，使大連成為全球的焦點，對大連擴大對外宣傳，讓世界認識大連具有重要作用，有效提高大連在國際上的知名度。正如施瓦布教授在考察大連時說過，世界經濟論壇從1979年起與中國開展緊密合作，由于大連市是中國首批沿海開放城市，所以世界經濟論壇從很多場合和知名人士那里聽到“大連”的名字，我一直期待對大連市的訪問，并對大連的歷史有很多了解。大連市是一個正在國際上崛起的新興城市，“夏季達沃斯”將邀請世界財富1000強的企業參加會議，這將非常符合大連市目前冉冉上升的國際形象。

施瓦布又說，“達沃斯”代表著傳統經貿、政治交流平臺，而大連將成為代表世界“新領軍者”的焦點。屆時成長型企業、年輕的全球領導人以及最新的高科技都將云集于此。大連還代表“權利移動”的中心，從西方到東方，從傳統到新興、從老一代到新一代。施瓦布希望通過“夏季達沃斯”，把大連推舉成世界經濟、政治活動的第二大焦點。大連市力爭通過論壇，充分展現大連的城市魅力，同時讓“夏季達沃斯”成為大連又一個鮮亮的品牌。

“夏季達沃斯”會議在大連舉辦，把大連帶上國際合作的快車。世界500強公司和一些新領軍者公司到大連來，使大連通過會議平臺更多地了解世界經濟運行現狀及未來發展，使大連市經濟更好地融入世界經濟發展中，為大連促進國際合作，引進項目，開展經貿洽談創造一個良好的機會。時任大連市市長曾經設想，“夏季達沃斯”在大連召開，用這幾天時間，就可以與上百位的世界500強公司領導和新領軍者見面，或者坐下來進行溝通。如果我單個去訪問他們，有幾十年時間我都訪問不完，所以這就大大縮短了我們和世界500強公司和新領軍者進行溝通的時間，提高了我們和他們進行項目洽談的效率。“夏季達沃斯”把大連帶上國際合作的快車，對大連今后走國際化道路，提高城市經濟的國際競爭力都非常有好處。

“夏季達沃斯”會議在大連舉辦，為大連的新興公司走向世界架設橋梁。世界經濟論壇把“冬季達沃斯”打造成確定全球、區域和行業議題的頂級盛事的同時，充分注意到快速成長的新興跨國公司，即全球的領新軍者，將會徹底改變全球商業格局。于是，世界經濟論壇與中國政府密切合作，開創一個新領軍者社區，即把“中國夏季達沃斯”確定為成長型企業會議。全球國民生產總值一半來自新興市場。在未來的25年，將近97%的增長將來白新興市場。新興公司活躍在世界舞臺上的程度正改變著全球經濟布局，遠見卓識的企業將以空前的速度擴張，獲取生機勃勃的新商機，促進基礎設施的發展以及在全世界范圍內創造工作機會。在大連，世界經濟論壇為新一代領軍者提供一個獨一無二的新平臺，以此支持他們駕馭新的地域、市場、文化和規范體系下的各種挑戰，躋身行業領袖之列。

大連的新興公司最早獲得這個信息，最快領會到分享全球新領軍者的知識與經驗，與現在和未來的商業和政治領袖的互動，深化對未來發展最具影響力的因素見解和看法，對成為實現可持續發展的主力軍的一員是多么重要。于是，大連萬達集團、億達集團、東軟集團、大商集團、大楊集團、華信集團在國內最先成為世界經濟論壇成長型企業會員，不僅分享世界新領軍者的榮譽，更從世界新領軍者那里獲取經驗和機會，共同發掘改變世界的力量。大連也正在積極利用自身的影響，協助世界經濟論壇發展中國的成長型企業會員。

也許10年以后，當全球成功的成長型企業成為新一代的全球領軍者，一定會對首先在大連舉辦的新領軍者年會論壇感觸良多，記憶猶新，把大連視為重要的轉折點的城市記在心頭，倍加珍惜。大連本土的成功的成長型企業，則會更加感激引導自己走向世界的這座城市，成為實現這座城市經濟可持續發展的主力軍。

“夏季達沃斯”會議在大連舉辦，使大連城市面貌煥然一新。大連市經濟連續10多年保持兩位數增長，生態環境、市容整治、交通通信、會展場館、接待賓館等基礎設施建設，投入增加，成效顯著，發展迅速。這一切都為成功舉辦2007“中國夏季達沃斯”創造了十分有利的宏觀條件。大連市緊緊抓住舉辦“中國夏季達沃斯”這一歷史性機遇，進一步加快經濟社會發展和城市建設，加大生態環境建設和保護工作力度，繼續提高環境質量，加快城市基礎設施和會展場館建設，顯著提高城市現代化水平。

夏季達沃斯會議不僅展示的是大連的形象，更重要的是展示國家的形象。大連正在全社會繼續開展加強社會主義精神文明建設，特別是在廣大市民中深入開展文明禮貌教育，樹立良好道德風尚，強化法制意識，提高市民綜合素質，展現時代精神風貌。并對城市市政設施、市容市貌、交通口岸、戶外廣告等進行綜合整治，以一流的市容環境、一流的文化氛圍，迎接參加“中國夏季達沃斯”的各國賓客。贏得中國衛生城、環境保護模范城和中國最佳旅游城市稱號的大連，面貌煥然一新，向世人展示她的美麗和好客。

“夏季達沃斯”會議在大連舉辦，使大連會展業登上新的臺階。大連市的會展業已經開始進入從展覽數量的增長到展覽規模增長的發展階段，簡單的外延擴張、粗放的運作模式已經被市場逐步淘汰，精心培育會展品牌的要求初見成效。但是，會展業的發展還不平衡，規模還偏小，國際化程度還不高，缺乏與國際同類展會競爭的能力。

歷史給大連會展業的發展創造了機會。“中國夏季達沃斯”無論是會議的組織和流程、會議的設施和設備、會議的接待和服務，我們都可以從中領會到世界領先級的要求，借鑒到世界領先級的經驗，學習到世界領先級的做法。“中國夏季達沃斯”在大連成功舉辦，使大連會展業的視野更加開闊了，標準更加提高了，手段更加豐富了，服務更加細致了，這是大連會展業邁向國際化的一次難得的學習和演練，是大連會展業進一步提升水平的一次難得的考驗和煅煉，拉近大連會展業與國際會展業的距離，為大連建設東北亞重要的會展中心城市和發展現代服務業奠定了良好的基礎。

“夏季達沃斯”年會的成功舉辦，帶動大連會議產業的發展。2007年大連市先后承接國際生物草藥經濟論壇、中國鋼鐵原材料國際研討會、中國現代漁業發展高峰論壇、大連芯片廠供應商峰會、匯豐（中國）財富論壇、科技孵化器國際論壇、集成電路設計年會、中國DTP行業高層論壇等，會議不斷，客人如潮，顯示出夏季達沃斯的成功效應。大連香格里拉、富麗華等酒店反映，會議客人至少比往年增長20%。一些重要的會議期間，酒店客房入住率達到100%。與單純旅游游客相比，參加國際會議的客人有著更高的消費能力，中國鋼鐵原材料國際研討會期間，香格里拉大飯店僅大堂吧的銷售額就是平時的3倍。2008年，又有第五屆國際海運年會、第44屆世界規劃師大會、亞太化工聯盟大會暨化工展覽會、第十三屆國際生物技術大會暨展覽會、第十七屆中國金雞百花電影節等一批層次高、規模大、影響廣的會展活動相繼在大連舉辦，表明大連市的會展業以其完整的概念和完美的形象，實現了戰略轉變，華麗亮相。

“夏季達沃斯”會議在大連首次舉辦，是大連的喜悅，中國的成功，世界的聚會。從2007年到2012年，“中國夏季達沃斯”已在大連和天津輪流舉辦了六屆，正在成為世界經濟論壇史上最輝煌的篇章，并為中國會議業的發展積累了經驗，培養了人才，提供了樣板，這種帶動效應至少還將持續若干年。

二、發展會議產業的基本要求

會議的種類很多，有國際會議，也有國內會議；有與展覽活動相關、與展覽會同期舉行的報告會、研討會、新產品介紹會、新技術研討會等，更多的則是獨立舉辦，與展覽活動并無直接關聯的各種會議，如地區會議、部門會議、行業會議、專題會議、學術會議、演講會、報告會等等。據世界上最大的會議產業組織——國際大會和會議協會的一份報告指出，世界上每年所舉辦的國際會議多達40萬個，會議產值超過2800億美元。瑞士平均每年舉辦國際會議超過2000個，每年因會議而吸引的外國游客超過3000萬人次；美國有170萬人全職從事組織會議的工作，會議產業對GDP的貢獻甚至超過醫藥產業。

從上個世紀80年代我國開始舉辦國際會議，經歷了30年的時間，形成了目前有一定規模的會議產業。隨著我國國際地位的提高和經濟實力的增強，我國的北京、上海承辦的國際會議日益增多。2012年5月，國際大會及會議協會（ICCA）公布了2011年接待國際會議國家排名，中國大陸位居全球第8位，亞太地區第1位，會議總量為302個，延續排名在世界前十強。在2011年接待國際會議數量的全球城市排名中，北京已躍升到第10位，較2010年的第12位上升兩位，位居中國首位。在亞太地區排名第二位，僅次于新加坡。接待國際會議總量達111個，創歷史新高。上海以其較高的會議國際化水平在世界上享有盛名。杭州、西安、成都、大連、天津等地，也因其資源優勢逐步成為國際會議目的地城市。由此可見，中國會議產業的發展和進步是十分顯著的，越來越多的國際性大會來到中國舉辦，中國的會議組織能力和服務接待水平也越來越得到全世界的認可，中國會議業呈現出了一派繁榮景象。

關于國際會議的評定標準現在至少有4個：一是國際大會及會議協會（ICCA）的提法，即固定性會議、至少3個國家輪流舉辦、與會人數至少在50人以上；二是國際協會聯盟（UIA）的提法，即至少在5個國家輪流舉辦、與會人數在300人以上、國外人士占與會人數的40%以上、3天以上會期。三是我國認定國際會議的標準是2006年按有關文件規定提出的，即會議代表來自3個或3個以上的國家和地區（不含港、澳、臺地區），以交流為主要目的研討會、報告會、交流會、論壇以及國際組織行政會議都屬于國際會議的范疇。四是全國會展業標準化技術委員會負責技術歸口的《會議分類和術語》（項目號201 10088-T-469）國家標準申報稿提出的意見，即會議指在特定的時間和空間，通過發言、討論、演示、商議、表決等多種形式以達到議事協調、交流信息、傳播知識、推介聯絡等目的10人以上的群體活動。國際會議則是由來3個或3個以上的國家和地區（不含港澳臺）的代表參加的會議。

目前，在我國舉辦任何規模的國際會議都屬于外事活動，必須經政府主管部門批準后才能舉辦。為了促進我國國際會議的發展，我國放寬了占有國際會議總量80%的自然科學類的會議審批尺度，極大地提高了廣大科技人員舉辦、參與國際會議的積極性。

展覽業往往與制造業關聯度較大，展覽以及與展覽相關的研討會、洽談會、技術成果發布會、人才交流會等活動，不僅能夠促進貿易，推動地方、地區和國民經濟的發展，而且能夠顯示經濟發展的趨勢。在流通范圍上，商業等流通方式在消費品包括耐用消費品方面已經起著主導作用，而展覽則在資本貨物的流通上發揮著重要作用；商業在零售方面起主導作用，展覽則在批發方面發揮重要作用。一個經濟總量有限、制造業相對薄弱、經濟輻射能力較低的城市，很難設想能夠有展覽業的壯大和發展。

會議業較之展覽業，對城市的經濟總量、制造業規模、輻射能力的要求并不十分明顯，會議業與旅游業的關聯度則比較強，國際會議具有規模大、層次高、成本低、與會人員停留時間長、利潤豐厚等特點，會議活動產生的經濟效益往往會比展覽活動產生的經濟效益也要高。會議業對經濟、政治、社會、科技的影響更大，參與人員的層次、水平更高，會議的規模和數量也不是展覽所能及。一些不能很快成為展覽中心城市的地方，不妨可以轉移目標，揚己所長，避己所短，卻有可能很快成為會議中心城市的明星。

會議業與展覽業有相同之處，也有不同之處，不論是北京、上海這樣的城市能夠實現會議展覽雙輪驅動，同步繁榮，還是其他城市選擇發展重點，各有側重，都不意味著孰輕孰重，或孰易孰難，而是根據城市的現實基礎和市場容量，來確定發展目標。

會議業與展覽業同樣都需要一個自身生存和發展的基礎和條件。會議業的功能和特征決定了會議業不僅需要相應的城市環境，而且必須具備適合會議業發展的硬件設施和軟件要求。會議活動往往在相對有限的時間里集中大量的人員進出，必須有方便的商務旅行、多元的會議環境、全球化的組織渠道。尤其是地理位置和交通運輸的優勢非常重要。地理位置偏僻、交通困難，必然造成進不去、出不來的結果，顯然不能滿足會議活動對時間集中的要求。會議活動的參加者從經濟核算的角度考慮，也會對會議活動的舉辦地進行嚴格的選擇。除此之外，悠久的文化底蘊、獨特的自然景觀、豐富的人文景觀，宜人的氣候條件，都會對會議活動的參加者產生很強的吸引力。

會議活動是一個國際性的交流活動，會議活動舉辦城市不僅要有一個文明禮貌、道德高尚的市風，融匯世界的胸懷，不斷改善的語言環境，使每一個外來者感到親切、平和，易于交流。與會議活動相關的部門，包括政府行政管理部門、窗口服務部門，都要改善服務態度，提高辦事能力和工作效率，使每一個外來者感到會議活動舉辦城市的真心誠意，從而產生賓至如歸的感覺。

國際會議參加人員層次高，參加對象范圍廣，對會場的要求，對食、宿、行的要求，相對都比較高，并要求具有良好的購物場所，商品貨色齊全，物美價廉，還需配備環境適宜的休閑娛樂場所，使會議參加者在會議之余，方便購物，休閑放松，度過會議期間的每一天。

三、會議產業的發展瓶頸和應對策略

會展本是會議在先，展覽在后，會展包括會議和展覽兩個基本組成部分。我國展覽業的大發展在先，會議業的大發展在后，以至現在很多人將會展僅僅理解為展覽；許多會展活動也只談展，很少談會；不少談會的場合，又大多談會議的接待，而很少談會議品牌的策劃和培育。會議產業呈現“四少”現象：即辦會主體少、白有資金少、從業人員少、扶持政策少。重視會議產業的發展不是一句空話，應當正視會議產業的發展瓶頸，采取行之有效的應對之策。

1、制定并落實會議產業長遠發展的規劃。現在，很多城市都在倡導發展會議經濟，如同發展展覽業便有展館一哄而起，如今又掀起了一股興建國際會議中心的熱潮。一些地方由于沒有多少國際會議項目，現有會議設施空置率還比較高，而正在規劃建設之中的會議設施又接踵而至。當前阻礙我國會議產業發展并不是硬件條件不具備，而是舉辦國際會議的策劃、申辦和組織實施的會議隊伍不到位、管理不到位、政策不到位。因此，為會議產業制定并落實一個長遠的發展規劃就顯得尤為迫切和重要。

會議城市不是一蹴而就的。盡管我國的會議產業發展很快，但也不至于一下子突然冒出許多會議城市。我國展覽業經過30多年的發展，已經形成規模，雖然也有不少前進中的問題，但展覽業應該說先行于會議業，展覽業快速發展的經驗和教訓都應當成為會議產業的借鑒。現在一個城市的專業會議中心甚至出現好幾個，分不清誰才是中心？會議設施供大于求局面的很快出現實在令人擔憂，雖然這將有利于會議組織者優中選優，“貨比三家”，但對城市會議產業的整體發展并不是一件好事。

希望成為一個會議城市，應該在制訂長遠發展規劃時，統籌考慮，各有側重，有的放矢，協調發展。會議組織者在運作大規模、高層次、寬領域的國際會議時，對于貴賓接待、會場安排、口岸組織、酒店服務、安全保衛、衛生防疫、交通通訊等諸多方面，往往力不從心，唯恐考慮不周，工作不力，而致影響會議舉辦城市的聲譽，有損會議舉辦城市的形象。會議組織者承擔的壓力和困擾往往會比展覽組織者更大，盼望得到會議舉辦城市的政府關心和支持的愿求更為強烈。我們希望盡快看到會議城市發展會議產業的成形規劃，成為引領全國會議產業發展的榜樣。

2、注重會議設施的建設，更要注重會議主體的培育。會議設施主要由三部分組成，一是專業會議中心，二是展覽場館的會議區域，三是高檔賓館的會議設施。規模偏大、參會人數偏多的會議活動大多選擇在會議中心或旅游度假區舉辦，選擇星級酒店承辦會議活動，一般規模不大，但會議數量偏多。隨著會議中心、星級酒店的增加，服務水平的提高，選擇展覽場館承辦會議活動的情況正在不斷減少。

會議城市定位的時候，不僅更關注城市發展會議產業的硬件設施和軟件要求，而且要將發展會議產業的三大主體，即會議組織者、會議設施擁有者和會議服務商的需求和愿望統盤考慮，注重投入產出，運用商業模式，發揮拉動效應。培育公司背景的會議公司，吸引各類資本投入會議產業，吸納更多從業人員參與會議產業，應該成為發展會議產業最重要、最迫切的任務。沒有會議組織者承辦的會議，哪有會議城市的利益和會議城市的榮譽？會議設施擁有者和會議服務商也將無米可炊。培育本土的會議公司，扶持自己的會議品牌，應該放在會議城市更加突出的地位，給予更多的關注和支持。

3、創造有利于會議產業發展的外部環境。會議產業初具規模的城市，應借鑒國內外的經驗，盡快成立專業的會議推廣機構，加快政府相關部門職能轉變，從單一“管理”會議業轉為多層“服務”會議業，組織專業協會、酒店、會議中心、航空公司、旅行社、主題公園等共同出擊，聯合推介會展設施和條件，游說國際協會和會議主辦機構，協調相關部門以創造良好的會議產業發展環境。

4、培育擁有自主知識產權的會議品牌。把會議作為事業來做，創立自主知識產權的會議品牌十分重要。我們期望追求的目標是，組織我們中國人辦的、外國人參加的會，是完全擁有自主知識產權的會，是本土化的國際會議。會議城市申辦一些重大的國際會議，是會議城市的標志性指標。但作為會議組識者不應完全寄希望于申辦別人主辦的會，那會陷入到處“找飯吃”、年年“找飯吃”的境地。因為那樣不僅每次都要花費相當大的精力和財力，而且辦完一次會還要再申辦，缺乏后續效應。我們呼吁全國的同行，把我們自己創立的會議一屆一屆往下辦，一屆比一屆更優秀，以至讓外國人來申辦我們創立的品牌會議。

國際會議的本土化與會議的國際化并不矛盾，會議的主導權本土化，會議的運行方式則要國際化。競爭是會議行業持續發展的動力。競爭歸根到底就是知識產權的競爭，就是品牌、質量、技術的競爭。創立自己的品牌會議，對會議的名稱、會徽、網站等凡是涉及知識產權的內容，都應向知識產權部門登記注冊，求得保護。會議的知識產權不僅是會議組織者的核心競爭力，也是會議組織者主辦的會議能夠常辦不衰的自我保護手段。

運作一個成功的會議，猶如創作一部電影大片。會議項目的策劃就是獨具匠心的編劇，會議項目的主持人就是調動千軍萬馬的導演，會議項目的演講人好比吸引眼球的主角演員。劇本是一劇之本，當然要緊扣國家產業政策，關注百姓民生。導演自然熟悉主題和主角演員，掌控局面，安排緊湊，調度得體。而演講人和聽眾的物色和組織，則是會議公司最常規、最大量、最細致的工作。由于不能像展覽一樣綜合運用聲光電等展示技術，會議組織的難度更大。投身會議業的有志者，必先根據劇本確立的主題，掌握相關領域世界最新成果和發展潮流，熟悉相關領域國家政策和現實狀況，了解相關領域領軍者、帶頭人功在何處、人在何方？而要做到這些，思路開闊、思想開放、思維敏捷故然重要，外語水平和電腦檢索能力則是開展工作的基本功，良好的溝通能力也是成功的基本素質。有人比喻展覽是平民，會議是貴族，這個比喻雖不一定準確，但一定是從多方面考量才想出來的，會議銷售就有點攀高枝，不是隨便可以湊數的。

5、完善扶持政策，調整稅收政策。各地會展政策頻頻出臺，這已是繼會展場館建設浪潮之后，會展城市激烈競爭的主要層面。然而實際情況卻是展覽業的扶持政策較為完備，對申報程序、評審程序、撥付程序都有明確具體要求。但會議業的扶持政策出臺和實施情況則并不理想。多半原因在于，同展覽業較早進入商業運作不同，政府和政府部門承辦會議與商業運作的會議交織在一起，商業運作的會議往往又熱衷于往政府主導的會議上靠，尋求名義上的支持，這就限制了商業運作會議在資金政策上的扶持。壓縮政府會議經費將是一個長期不變的措施。會議的組織者不能一方面把自己打扮成政府會議的承辦者，另一方面又以商業運作的名義向政府伸手討要資金扶持。至于商業運作會議在資金政策上的扶持難在評審標準上的說法，化解難題的辦法只能是公開、公平、公正。展覽業資金扶持政策實施主要決定于展覽面積，商業運作會議在資金政策上的扶持則應主要決定于來自參會的境外人員。展覽面積應有展覽場館的租賃合同作為主要依據，參會的境外人員應有接待賓館的合同作為主要依據，也就是應由第三方出據有效可靠數據，而不是承辦方自說自話。認定一個國際會議是否有舉辦的必要，是否能得到資金的扶持，需看主題的策劃是否符合市場需求，財務預算是否合理細致。無市場需求、無合理預算、無實質內容的“三無”會展，真是開不得，不能開，也開不好。無論是展覽還是會議，獲得資金扶持是持續發展的重要原因，但都必須有章可循，按章辦事，過程公開，接受監督，不應成為個人或小團體謀取私利的渠道。

多年來，我國稅法沒有單獨為會展業設置納稅課目，也沒有特殊的優惠政策。全國各地都是按照服務業稅目中的“租賃業”稅目全額征收營業稅。北京、廣州、上海等地陸續出臺政策，將會展業界定為代理行為，按照營業稅服務業“代理業”稅目征收營業稅。其計稅營業額為組辦單位直接向參展商收取的全部價款和價外費用扣除代支付的場地租金、展位搭建費、廣告費、交通費和食宿費后的余額。京、滬、穗對會議展覽業實行差額征收營業稅的政策，已有多年，發揮了積極的示范作用。然而仍有一些會議組織者面對著各不相同的稅收政策，又要面對著一事一辦、一時一辦的多變局面。會議城市對會議產業的資金扶持因地方財力等原因可能不會統一，但至少在會議產業的稅收政策上應當全國統一。會議產業稅收政策的不一致，不僅是對會議組織者的不公平，還將導致會議產業發展的不平衡。既然全國主要會展城市都已明確實施會展業營業稅差額征稅辦法，這項政策即應全面實施，有效落實。