探討建筑工程招投標工作存在的問題及對策

【摘 要】 建筑工程招投標工作是確保工程質量和降低工程造價的有效措施。但就目前來看，建筑招投標工作仍存在這樣或那樣的問題，如果不加強這些問題的治理，不僅會給招投標工作帶來麻煩，還會嚴重擾亂我國的建筑市場環境，不利于我國建筑事業的發展。基于此，本文主要建筑工程招投標工作存在的問題及對策進行了探討。

【關鍵詞】 建筑工程；招投標；問題；對策

優化和完善建筑工程招投標工作是促進我國建筑事業發展的重要重要舉措。就目前的建筑工程招投標工程來看，仍存在諸多需要完善的地方，才能更好的將市場公開競爭制引入建筑市場，對建筑市場的交易行為進行不斷地規范，不斷優化資源配置，提高建筑工程質量，助推我國建筑事業的可持續發展。

1.探討建筑工程招投標工作存在的問題

目前，我國建筑工程招投標工作存在這樣或那樣的問題，極大的制約了我國建筑事業的均衡發展。因而為規范招投標行為，促進我國建筑事業的可持續發展。其中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

1.1 建筑施工企業投標混亂

隨著時代的發展，我國建筑市場的開放程度越來越大，大量外地的施工企業涌入本地市場，加上這些施工企業中的資質水平低，有的甚至沒有相應資質，而采取籠絡和賄賂的相關形式，借助他人的合法條件以掛靠和假借外地資質水平高的施工企業打入招投標市場，而其自身的實力和資質水平都相對較低，加上一些本地人員與其通標串標，而這些企業中標之后，不僅各項管理工作難以到位，且工程質量也存在巨大的安全隱患，導致工程質量的下降。而這一系列的亂象，都極大的擾亂了招投標市場，給招投標工作帶來巨大麻煩的同時直接導致招投標問題的出現[1]。

1.2 各施工企業之間的競爭報價存在惡意性

競爭報價的最終達到競爭者中標的目的，因而競爭者為達到目的，不管是在部分分項單價還是單價的比例幅度都被認為的提高或降低，這就給一些不法競爭者在競爭報價中惡意性的報價提供了“機遇”，他們在精心揣摩業主思想之后，往往采取隨意調整單價或者在某分項工程、單價上讓利幅度極大，實行所謂的“虧本報價策略”，以達到其中標的目標。這些施工企業一旦中標，就會絞盡腦汁相近一切辦法對建筑工程項目建設內容進行調整，如對工程量進行變更、對建筑材料進行變更、隨意取消項目等等，而這一列的行為就是以犧牲業主利益和降低工程質量為代價換取經濟利益的不良行為，從而給招投標市場帶來極大的負面影響。

1.3 評標程序和辦法亟待規范

在建筑工程招投標工作中，評標是主要的工作內容，一般應體現公平、公開、公正的原則，并與招標文件內容作為主要評標方法，尤其是評標程序和辦法的規范性決定了評標工作能否堅持三公原則的根本前提。而就當前來看，我國建筑工程招投標文件還有諸多需要完善的地方，不管是評標程序還是辦法都亟待規范。例如，雖然招標文件內容多，但經常出現條款與內容相互矛盾的情況，而又的招標文件的內容極少，也難以有效說明問題。這一系列的問題就導致事后各種糾紛的產生，加上評標方法不科學，競標人和評標人之間往往有著這樣或那樣的“潛規則”，而這就難以體現評標的三公原則，即使沒有“貓膩”，也會因為很多專家與評委不了解技術標的，也會導致評標工作的低效性。

1.4 監管力量嚴重缺乏

建筑工程招投標離不開監管部門的監督和管理，而現實中往往由于招投標的工作量大和較強的專業性，而監管部門的監管力量的不足，導致了監管水平的低下。尤其是在招投標工作中，為了方便建設方和承包方的交易而采取集中辦公的方式，雖然能簡化手續，但很多工程項目必須分別到各個部門辦理手續。否則采取這樣的辦公放肆，將為有關人員的違規和謀取私利提供了條件，從而極大的影響招投標工作質量[2]。

2.針對建筑工程招投標工作存在問題的相應改善策略

2.1 不斷完善建筑市場

建筑市場的完善，需要將政府職能機構與交易中心分開，對建筑市場的服務與責任進行明確的規定，不斷對進場交易的規范極大政治力度。一切建筑工程項目均納入郵箱的建筑市場中進行交易。而為建立有幸的建筑市場，就應加強建筑市場混亂的整治，嚴防腐敗情況的出現，致力實現競爭的公平性，打破行業和地域性的保護現象，嚴防通標串標現象的發生。建設方應選取口碑信譽好的建筑施工企業，增加建筑施工企業的中標機會，將地方性的壟斷和壁壘攻破，致力于公平公開公正的打造[3]。

2.2 不斷完善建筑工程招投標機制體系

在建筑工程招投標機制體系中，應以不斷加大競標企業以及代理機構的違規成本為核心，對建筑施工企業建立招投標信用檔案與公開公示制度，實行我國類似信用卡管理制度不良信用記錄并公示，還應通過降低資質與限制參與并行的招投標措施，讓那些搗亂市場的企業得不償失。使其充分認識到預期的風險遠比預期的效益要大。與此同時，還應不斷加大情場力度，嚴肅處理商業賄賂的企業，并對其投標資質進行停牌，對于應暫扣和吊銷企業資質證書的必須嚴格按照正規程序提請其發證機關對其的處罰。尤其是應加大建筑工程分包備案管理制度的執行力度，嚴厲打擊弄虛作假、通標串標、工程轉包、違法分包等一系列的違法現象，將工程建設交易中的各種潛規則扼殺在襁褓之中。

2.3 對評標過程不斷優化完善

評標人員是開展建筑工程招投標的主要人員，因而作為評標人員至少必須具備專業的投標知識和技術水平，從技術確保判定的公平合理性。因而針對當前現狀，必須著力提高評標和監管人員的專業技術和素質道德水平。在招投標過程中，應盡快利用科學招標方法取代傳統的招標方法，例如，以實行實物工程量清單、無標底招標與有標底的評標方法取代傳統的預算定額招標定標辦法。與此同時，還應對專家評審公開公示、輪換等制度進行不斷完善和優化，加強評委的動態化管理，并認真分析和研究業主推薦入圍企業的比例和評委中業主名額較多等相關問題，并對其進行針對性的調整，以不斷規范招投標方法，預防腐敗情況的出現。

2.4 不斷加大監管力度

招標投標活動進行監督管理的主要任務，就是保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。要繼續強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結果公示制度、邀請招標批準制度。要建立健全企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足。轉變監管觀念，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的，規范工程招標投標活動，真正保證工程建設效益。

3.結語

總之，建筑工程招投標工作是一項系統而又發展的任務，我們只有針對當前工作中存在的不足，才能采取更多針對性的措施，不斷完善建筑市場，完善建筑工程招投標機制體系，對評標過程不斷優化完善，不斷加大監管力度，以全面凈化我國建筑招投標市場，促進和諧交易，陽光交易，讓工程在陽光下進行，讓我國的建筑事業快速發展起來。

參考文獻

[1] 石曉艷.國內建筑工程招投標現狀分析[J].山西建筑.2009，35（12）：250-251

[2] 吳謹旭.建筑工程招投標過程中常見問題分析[J].內蒙古科技與經濟.2010，（06）：33-34

[3] 王燕軍.淺談建筑工程招投標市場現狀[J].山西建筑.2009，35（23）：274-275