建筑工程造價的動態管理問題分析與措施

【摘 要】 工程造價動態管理是在環境不斷變化的情況下進行的管理活動，必須堅持動態控制的原則，即在施工過程中將人工、材料、機械發生的實際值與目標值相比較，檢查有無偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應措施。實質就是運用科學技術原理、經濟與法律法規手段，解決工程建設中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，通過一系列的工作將多個難以預見的不確定因素優化為特定的確定因素，盡可能規避風險、降低造價。建設項目實施階段的工程造價實行動態的研究不僅是對工程造價的管理的研究，更是對工程質量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。

【關鍵詞】 工程造價；動態管理；措施

1.工程造價動態管理的原理

工程造價具有動態性，所謂動態性指工程價值隨著項目的實施時刻變化，不同的工程項目建設階段其工程費用發生內容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價的動態因素，如：政策變化、人工費上漲、材料費上漲等因素的影響，導致工程造價時刻變動，所以對工程造價的管理應實行動態的管理研究。動態管理是指管理隨著管理對象內部因素或外部環境的發展變化而相應變化。

2.我國工程造價管理主要存在問題

我國大部分建設項目的投資預測與控制絕大多數是從項目的施工階段開始的，即項目設計階段結束后，根據施工圖紙計算工程量，測算工程預算價格作為項目投資控制的依據。圖紙設計完成后，在施工過程中，由于社會、自然、人為、經濟等因素對建設工程的影響直接表現在對施工階段的造價上，施工人員只知道按圖施工，不過問造價控制，造價管理人員只從經濟的角度，如定額、價格信息等角度談造價控制，很少深入現場了解具體施工方案、過程，因此，難以有效控制工程造價、降低施工成本、節約社會資源。其中，施工成本和施工方案是產生問題的關鍵。主要不足可以歸納為以下四條：

①目前實行工程造價控制的方法還是靜態的、被動的方法，未能完全體現動態控制的思想。

②工程監理制度是國際上通行的控制工程質量、工期和投資行之有效的模式，但是在我國，監理控制的重點是質量和工期，對造價控制的重要性認識不夠。

③在工程建設中，信息化建設發展緩慢。

④造價咨詢業質量和服務水平低，難以適應市場經濟和國際化的發展需要。

3.工程造價動態管理措施

3.1 組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加額外費用，運用得當可以取得良好的效果，主要可以通過以下三種方式實現：

①確定項目組織結構，優化資源配置；在項目實施階段控制造價，應在保證工程質量、施工進度的前提下，進一步落實項目的組織機構，優化施工組織設計內容。如有分包工程應遵循科學、合理、利于施工和控制工程總投資的原則，分析不同分包方案對投資的影響。按照現行規定逐項落實開工條件，以便開工后能迅速形成施工規模并按計劃順利實施。應認真做好施工階段的施工準備工作，充分考慮各種有利和不利因素，對施工中的各種資源進行優化配置和周密安排。

②在項目管理班子中落實投資控制的人員、任務和職能分工；在項目實施中嚴格落實各職能項目的負責人，做到落實責任制，能夠合理的安排人力資源。

③編制本階段投資控制計劃和工作流程圖。

3.2 經濟措施

經濟措施主要是指審核工程量和簽發支付證書，應用時需要從全局出發來考慮問題，如檢查投資項目分解是否合理，資金使用計劃是否有保障，會不會與施工進度計劃發生沖突，工程變更有無必要，工程費用是否超標等，解決了這些問題往往是標本兼治，事半功倍的效果，通過偏差分析和對未完成工程量的預測，及時發現一些潛在引起工程施工成本增加的問題，采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。可以通過以下方式實現：

①采用市場競標綜合單價編制資金使用計劃，確定、分解控制目標。隨著物價改革進一步深化，物價將隨著市場供求關系和社會經濟情況變化而變化。物價的變動必然影響建筑材料費、人工費、生活費用等總指數的上下浮動，直接影響到施工企業的人工費或工資支出、材料費用、機械費等變化。為解決這個問題，必需加強材料價差的管理。

結合各個時期的市場價格情況，采用系數與單項材料相結合調整價差的辦法合理調整物價差異，即主要材料鋼材（包括鋼門窗、鋁合金門窗等）、木材、水泥以及特殊裝飾材料（面磚、大理石、花崗石等）按定額材料用量補差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材料價差系數進行調整。各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數，由當地定額管理部門按月或按季公布，作為工程計價的基礎，也可以由承發包雙方在合同中商定價格結算的辦法。對工期短（如六個月內）的工程經承發包雙方同意，在工程招投標或工程中標（含議標）后的合同價格，可增列材料價格風險系數。

②動態地比較投資的計劃值和實際值，在施工過程中進行投資跟蹤控制。

3.3 技術措施

技術措施主要是指對工程方案進行技術經濟比較，不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此技術措施不僅對解決施工成本管理中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。在對實際工程進行造價控制時，可以從以下兩方面著手：

①主要對施工方案進行技術經濟分析，嚴格審查監督各專業、各階段的設計。要根據總控制進度，對施工的資源配置、施工方法、施工組織平面布置進行認真的優化設計并組織專題審查。嚴格審核特殊施工措施，在滿足安全、質量和工期要求的前提下，優先采用投資少的方案。積極推行優化設計，推廣應用對控制工程造價降低工程成本有利的新技術、新材料和新工藝。應制定設計優化和合理化的建議或獎勵辦法，積極優化施工組織設計，在滿足安全、質量和工期的前提下選擇對降低工程造價有利的施工方案。

②與設計人員通力合作深入技術領域研究節約投資的可能。對重要的部位和施工方案應作充分的論證和比選。應嚴格控制非生產性設施和臨建設施的建設。要按照永臨結合的原則規劃非生產性永久設施和臨建設施。嚴格控制辦公樓、招待所等建筑設施的面積和標準。加強設計變更管理，設計變更必須先做工程量和造價的增減分析，設計變更的總金額嚴格控制在執行概算的基本預備費內。加強工程資金管理，優化資金結構，降低財務費用。加強工程進度管理，項目法人應按多級施工網絡計劃方式進行施工進度管理，并通過優化施工組織設計、優化施工方案合理縮短工期，減少工程投資費用。

3.4 合同措施

合同是工程成本管理中的重要依據，對合同管理主要從廣義上進行理解，即除了參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執行過程中的索賠問題，防止和處理好業主和分包商之間的索賠問題之外，還要分析不同合同之間的相互聯系和影響，針對合同進行總體分析。

4.結語

建設工程投資活動涉及面廣，影響因素多，只有用系統的、全面的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，才能達到工程建設投資控制管理的目標，即按照經濟規律的要求。根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝業經營效果，減少耗費，增加效益。

參考文獻

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