工程施工過程中停工索賠分析與處理

【摘 要】 建筑工程施工過程中，因?yàn)榉N種原因出現(xiàn)中途停工的現(xiàn)象，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛以及相關(guān)索賠等問題，本篇文章主要是針對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行相關(guān)闡述，分析這一現(xiàn)象以及停工期間的索賠費(fèi)用計(jì)算方法等。

【關(guān)鍵詞】 工程停工 現(xiàn)象分析 停工索賠 費(fèi)用計(jì)算 處理方式

近些年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)也在迅速的發(fā)展，一躍成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是實(shí)際施工過程中并不是一帆風(fēng)順的，因種種原因會(huì)有一些工程中途停工，其中主要原因有兩個(gè)：一是工程的企業(yè)單位資金鏈的斷裂；一是國(guó)家宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這樣就自然而然會(huì)引發(fā)有關(guān)停工的經(jīng)濟(jì)糾紛問題。那么如何合理的解決停工索賠問題以及施工方的經(jīng)濟(jì)糾紛是值得探討的。本篇文章接下來(lái)主要闡述如何解決工程停工期間的經(jīng)濟(jì)問題以及相關(guān)的處理。

一、 工程停工的原因情況概述

國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、房地產(chǎn)市場(chǎng)是否景氣、施工方墊資的項(xiàng)目這三方面是引起工程停工現(xiàn)象發(fā)生的主要原因。這三方面引起的糾紛案情況是比較復(fù)雜而又難以處理的，那么具體說(shuō)來(lái)都有哪些情況可以引發(fā)停工現(xiàn)象的出現(xiàn)：

1、由于政府強(qiáng)制性手段被迫停工的工程，這種情況停工的工程基本是有確定的時(shí)間規(guī)定，一般不會(huì)產(chǎn)生比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，在相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用方面也是較容易達(dá)成共識(shí)。2、有一些工程項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是銀行貸款，由于國(guó)家對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制而出臺(tái)的相關(guān)政策，導(dǎo)致開發(fā)商資金壓力突然變大而停工。出現(xiàn)這樣的情況時(shí)開發(fā)商為了盡量減小損失，會(huì)要求施工方暫時(shí)停工等待其資金的融注后才可以再施工，這種不確定性必然會(huì)引起相關(guān)的糾紛。3、建設(shè)單位對(duì)施工單位的施工質(zhì)量不滿意，欲另找其他施工單位進(jìn)行后續(xù)工程。這種情況施工單位很少會(huì)積極配合進(jìn)行工作的交接以及相關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備的清點(diǎn)和搬運(yùn)等，那么甲方強(qiáng)制讓后來(lái)的施工單位進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)以上工作的清點(diǎn)和處理一般是由監(jiān)理單位以及后來(lái)的施工單位共同完成，但是事后卻得不到原施工單位的認(rèn)可，這樣就可能導(dǎo)致索賠的款額巨大。4、在工程施工過程中，建設(shè)方未按合同要求付款，且一直拖延不付工程進(jìn)度款項(xiàng)；5、工程施工過程中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，需要進(jìn)行返工，這樣也會(huì)造成工程的停工。6、還有一些人為力量不能阻擋的停工原因，比如工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、雨災(zāi)、雪災(zāi)、爆炸等意外情況。7、施工單位采取低價(jià)中標(biāo)，在施工中怕虧損越來(lái)越大，于是施工過程中找借口主動(dòng)停工，希望建設(shè)方可以修改之前合同條件以滿足其要求等。

二、 工程停工索賠處理的依據(jù)和原則

工程停工索賠的處理依據(jù)：出現(xiàn)類似以上停工情況后，應(yīng)該以事前簽訂的合同或相關(guān)的法律法規(guī)為主要依據(jù)，因?yàn)楹贤幸话銜?huì)列明相關(guān)問題的條款或相關(guān)的法律法規(guī)有相應(yīng)要求，再以此作為費(fèi)用計(jì)算以及談判的根據(jù)。具體來(lái)說(shuō)主要是以下幾方面：先要提供造成停工原因的有效證明文件；再判定出事情發(fā)生的主要責(zé)任方；然后根據(jù)合同條款及相應(yīng)資料確定停工天數(shù)、人工、材料、機(jī)械等損失數(shù)量及計(jì)價(jià)準(zhǔn)則。

工程停工索賠的處理原則：首先，按照雙方簽訂的施工合同中的有關(guān)條款的規(guī)定實(shí)事求是的來(lái)計(jì)算停工的相關(guān)損失。簽訂合同的前提條件就是平等，合同規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，如果脫離合同進(jìn)行相關(guān)操作就是違背了雙方的利益，所以停工問題的探討是絕對(duì)不能脫離合同而進(jìn)行的，但是也不能完全按照合同以及相關(guān)協(xié)議，還是應(yīng)該做到具體問題具體分析。其次，造成停工的責(zé)任方應(yīng)該實(shí)事求是的加以明確，誰(shuí)負(fù)主要責(zé)任，誰(shuí)負(fù)次要責(zé)任。事實(shí)上并不是所有的責(zé)任都是建設(shè)單位造成的，如果是由于施工方施工組織不當(dāng)，或在質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明等方面出現(xiàn)的嚴(yán)重問題而導(dǎo)致的停工，建設(shè)方是沒有責(zé)任的，更不會(huì)對(duì)此做出相關(guān)的賠償。再次，停工費(fèi)用的計(jì)算還要尊重現(xiàn)場(chǎng)的有效的文件、簽證以及相關(guān)信函，以這些作為事實(shí)的依據(jù)。如果主要責(zé)任人不是施工方，那么施工方就應(yīng)該在有效的時(shí)間內(nèi)要求建設(shè)方確認(rèn)，當(dāng)然建設(shè)方也應(yīng)該在工程施工的過程中收集相關(guān)的資料，并且對(duì)停工事件所涉及的有關(guān)人數(shù)、天數(shù)、機(jī)械設(shè)備的停滯等情況做好詳細(xì)的記錄，如果發(fā)生停工事件的時(shí)候以此作為依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)有效證明文件對(duì)于停工事件來(lái)說(shuō)是非常重要的依據(jù)，如果缺乏相關(guān)的證明資料，會(huì)給相應(yīng)賠償帶來(lái)很多不便甚至無(wú)法獲得賠償。

三、 工程停工索賠費(fèi)用的計(jì)算

工程停工補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算是涉及很多方面的，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的分析和探討。接下來(lái)我們以一年以上的停工損失為例具體分析施工方索賠的相關(guān)因素：

1、 停工天數(shù)的確定。工程停工索賠的基礎(chǔ)就是停工時(shí)間的確定，停工時(shí)間的確定是有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的，主要是依據(jù)停工令和復(fù)工申報(bào)之間的差額來(lái)確定停工時(shí)間，即根據(jù)停工開始日期和停工終止日期來(lái)判定。

2、施工人員人工費(fèi)。工人的人工費(fèi)按照停工期間當(dāng)?shù)厝斯r(jià)錢計(jì)算，交通費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，如果當(dāng)中有住宿費(fèi)用要根據(jù)有關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。工人的待工費(fèi)用主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜粘Ｉ钯M(fèi)用以及實(shí)際的待工人數(shù)計(jì)算。

3、停工對(duì)工程周轉(zhuǎn)材料的索賠費(fèi)用計(jì)算方法。建筑工程目前大中型項(xiàng)目采用比較廣泛的就是組合鋼模和木模， 工程停工時(shí)模板有兩種情況：一是混凝土已經(jīng)澆筑好而模板還沒有拆除；二是只是把模板安裝好而沒有進(jìn)行混凝土的澆筑。那么具體的計(jì)算方法如下：周轉(zhuǎn)材料的賠付費(fèi)用主要是看其一次投入量，鋼模可按照內(nèi)部的租金進(jìn)行計(jì)算，木模可根據(jù)已周轉(zhuǎn)次數(shù)后決定材料的費(fèi)用，這樣是比較合理的。

4、工程臨時(shí)設(shè)施的索賠費(fèi)用的計(jì)算。工程施工開始前施工單位是完全按照原建設(shè)規(guī)模要求搭建臨時(shí)設(shè)施的，如果中途停工那么臨時(shí)設(shè)施的空置和以后復(fù)工而造成的臨設(shè)延期使用都會(huì)給施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失，故施工方也可以向建筑方提出賠償要求。當(dāng)然，想要獲得相關(guān)的賠償一定要出示相關(guān)的材料證明，再根據(jù)相關(guān)計(jì)算差額的方法，計(jì)算出材料的差價(jià)，然后從總的費(fèi)用中扣除以前已經(jīng)獲得的設(shè)施費(fèi)用，就是應(yīng)該得到的賠償費(fèi)用。

5、工程施工剩余材料的折款費(fèi)用。雖然工程因某種原因停工，但是施工方已經(jīng)購(gòu)得的材料應(yīng)該折價(jià)轉(zhuǎn)讓給業(yè)主，當(dāng)然，監(jiān)理工程師因該對(duì)材料的名稱、數(shù)量、規(guī)格等相關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)。材料折價(jià)以當(dāng)時(shí)的市價(jià)為依據(jù)，不能再加其他的費(fèi)用。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的停滯費(fèi)用。由于停工的原因，相關(guān)的機(jī)械設(shè)備即使是在閑置，但是其折舊費(fèi)用還是在繼續(xù)，施工方應(yīng)該就這一損失進(jìn)行索賠。首先由監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)行記錄，包括其數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格等進(jìn)行核對(duì)，然后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用的計(jì)算。

7、施工工程停工以后，看守工地的留守人員應(yīng)該獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，主要是從以下幾方面考慮這一問題的。①留守人員的人數(shù)根據(jù)工程規(guī)模的大小來(lái)確定，其工資費(fèi)用主要是以當(dāng)?shù)氐墓べY水平來(lái)確定，如果遇到國(guó)家法定假日則按照有關(guān)的規(guī)定辦理。②留守人員由于實(shí)行倒班的制度，所以需要考慮到夜間費(fèi)用的問題。另外，留守人員的工作性質(zhì)是對(duì)工地的相關(guān)材料設(shè)施進(jìn)行管理，所以也要考慮到管理方面的費(fèi)用。

8、工程停工以后，施工方在施工前投入的大量資金已經(jīng)被占用，其資金不能在流動(dòng)，這部分的損失可以向業(yè)主追償，要求其賠償相關(guān)利益。還有施工單位因工期延長(zhǎng)造成的保險(xiǎn)費(fèi)、總部管理費(fèi)增加等也可要求賠償。

工程施工過程中停工的索賠問題是一個(gè)復(fù)雜的事情，如果想要處理好這方面的問題不僅要弄清楚工程停工的原因，還要按照合理的手段對(duì)停工的相關(guān)損失進(jìn)行計(jì)算，才能更好的解決這一問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 王華，張曉燕.淺析工程索賠[J].山西建筑，2004（6）.

[2] 杲紹彬，淺談工程中途停工索賠的處理[J].山西建筑，2007（5）.

[3] 邱從容，停工期間費(fèi)用索賠探索[J].廣東建筑，2008（06）.