談建設(shè)項目前期工程造價控制中的問題及其對策分析

【摘 要】 研究顯示，建設(shè)項目前期工程的控制對工程造價的影響程度最高，是決定項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。本文結(jié)合筆者的實踐經(jīng)驗，對當(dāng)前投資決策、招投標、工程設(shè)計等項目前期各階段中的造價控制問題進行了分析，并提出了提高項目前期造價控制的具體對策措施。

【關(guān)鍵詞】 造價控制 建設(shè)項目 前期階段

1 建設(shè)項目工程造價控制中的影響因素分析

建設(shè)項目往往具有投資量大、涉及面廣、工期長、工藝復(fù)雜等特點，一旦其中某一環(huán)節(jié)的管理失控，必將影響其經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。在項目決策、招投標、工程設(shè)計、施工、直至結(jié)算的全過程中，每一個階段都包含著對造價控制具有重要作用的影響因素。在決策階段，擬建項目是否在其經(jīng)濟、環(huán)保、技術(shù)等方面具有可行性，如何在多個方案中選擇適宜的地理位置和建設(shè)方式，是決定項目工程建設(shè)及其后投資回報的關(guān)鍵，若在這一階段出現(xiàn)估算失誤，使配套資金無法落實，就會讓施工的質(zhì)量和進度都失去保障；在招投標階段，工作過程是否規(guī)范、招投標書的制作是否細致、合理，將決定后期控制的有效性和可操作性，若不注意這一階段的控制，往往會加大工程造價中的額外支出；設(shè)計階段既是落實招投標制度的關(guān)鍵，也為施工提供了重要依據(jù)，該階段中，依照國家標準開展工作，嚴格規(guī)范并細化各項具體工作，是減少設(shè)計變更及工程量錯算、漏算的有效途徑；由于施工階段的技術(shù)含量高、周期長，且在各階段中耗資最為巨大，因此必須在監(jiān)理的配合下從全局和微觀這兩個角度把握好施工管理，使工種規(guī)范化、工藝技術(shù)合理化，避免工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致的二次成本投入；作為工程造價控制的最后一個階段，結(jié)算的作用不僅在于結(jié)清尾款或處理索賠等問題，更重要的是判斷項目建設(shè)及其造價控制的工作成效，落實各方責(zé)任，對工程經(jīng)驗進行總結(jié)和研究。

研究顯示，在工程項目建設(shè)的全過程中，投資決策、招投標、工程設(shè)計等前期工程的控制對工程造價的影響程度占造價控制全部工作的90%以上，可見其對整個工程經(jīng)濟效益實現(xiàn)的重要影響。有鑒于此，造價管理人員必須強化對前期工程造價控制的認識，針對目前前期工程管理中存在的各種問題，進行科學(xué)而嚴格的控制措施，努力降低工程成本，提高項目整體的投資回報。

2 項目決策階段的造價控制問題及其對策

決策階段要解決的問題首先是工程選址、規(guī)模、以及技術(shù)方案的確定。在以往的實踐中，最常出現(xiàn)的決策問題主要集中在未考慮環(huán)境容量對項目規(guī)模的限制作用，可行性報告未明確具體的工程量，技術(shù)、設(shè)備方案不符合客觀情況等。以忽視環(huán)境容量為例，建筑規(guī)模、面積、結(jié)構(gòu)、及其使用功能都在很大程度上受到環(huán)境容量的制約，很多在建設(shè)中未參考城市發(fā)展模式或資源承載能力的投資決策后來都被證明對投資效益產(chǎn)生了極大的不良影響，甚至發(fā)生過項目建成后被迫遷移的案例，造成了嚴重的成本浪費。因此，在決策階段應(yīng)做到：首先，通過實地調(diào)查和基礎(chǔ)資料的搜集作好建設(shè)項目的選址工作。采取多方案選址，充分考慮建設(shè)環(huán)境、建設(shè)條件、建設(shè)費用等因素的影響和限制，對各方案進行技術(shù)經(jīng)濟論證，選擇最佳方案。其次，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準的確定直接影響項目投資的大小，關(guān)系著項目的成敗，因此必須充分考慮市場、技術(shù)、環(huán)境等因素，合理論證建設(shè)規(guī)模的大小及建設(shè)標準的高低，并根據(jù)項目的長期規(guī)劃為其預(yù)留合理的發(fā)展空間。在選擇技術(shù)方案時，應(yīng)在確保工程質(zhì)量、滿足使用需要的基礎(chǔ)上以經(jīng)濟和適用為原則進行規(guī)劃，對項目中所包含的設(shè)備要求，應(yīng)保證其運行安全可靠、性能成熟，能夠滿足項目投產(chǎn)后生產(chǎn)或使用的需要。

3 招投標階段的造價控制問題及其對策

招投標階段最易出現(xiàn)的問題是對投標單位資質(zhì)審查不嚴格，或未對標書中各細項內(nèi)容做好分析，導(dǎo)致招標工作流于形式，從而使后期工程的費用不斷增加，甚至影響到工程的進度和質(zhì)量目標。因此，在這一階段，必須從工程的實際要求出發(fā)，結(jié)合市場、環(huán)境等具體條件對標書中的各個項目進行規(guī)范，并多方了解投標單位的設(shè)備能力和技術(shù)水平，為其后設(shè)計、施工等階段的成本管理奠定基礎(chǔ)。

4 工程設(shè)計階段的造價控制問題及其對策

數(shù)據(jù)分析顯示，設(shè)計成本通常不足建設(shè)工程全壽命期費用的1%，但就是這少于 1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上，可見設(shè)計質(zhì)量對在成本控制工作中的重要性。當(dāng)前設(shè)計階段的造價控制問題主要表現(xiàn)在：首先，設(shè)計缺乏經(jīng)濟意識，忽略了造型、功能以外的成本問題和技術(shù)問題。其次，對相關(guān)設(shè)計標準中未明確規(guī)定的設(shè)計細節(jié)不加關(guān)心，不重視對方案的優(yōu)化，新技術(shù)、新材料、以及先進配套設(shè)備的選擇，對投資效益缺少考核及獎懲機制。此外，設(shè)計費用的記取方式往往僅與工程造價有關(guān)，無法調(diào)動設(shè)計人員參與造價控制的內(nèi)在動力。

為解決上述各種造價控制不力問題，運用多種技術(shù)經(jīng)濟比較指標，認真審核設(shè)計文件，優(yōu)選設(shè)計方案，有效實現(xiàn)工程的造價控制。以建筑工程的設(shè)計方案為例，影響該階段造價控制的因素主要包括：總平面方案、單體的平面布置及建筑高度和層高、建筑立面造型、結(jié)構(gòu)設(shè)計方案等。首先，正確合理的總平面方案可以大大減少建筑工程量，節(jié)約建設(shè)用地和投資，降低工程造價和投產(chǎn)后的使用成本，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)組織、經(jīng)營條件和生產(chǎn)環(huán)境。在建筑面積不變的情況下，若增加層高，墻的建造費用、粉刷費用、裝飾費用等都要增加；水電、暖通的空間體積與線路的增加，以及電梯設(shè)備費用、起重運輸設(shè)備及相關(guān)技術(shù)措施費用的增加，都將導(dǎo)致造價提高。層高和單位面積造價是成正比的，在住宅建筑中，當(dāng)層高從3m降到2.8m時，平均綜合造價可下降4%～4.5%，并節(jié)約材料、能源。

此外，設(shè)計中還應(yīng)注意工程造價信息平臺的建立和新技術(shù)的應(yīng)用。工程造價信息是一切有關(guān)工程造價的特征、狀態(tài)及其變動的消息的組合。應(yīng)對有使用價值和有代表性的工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料，建立信息平臺，實現(xiàn)資源共享，為提高設(shè)計的科學(xué)性和可行性提供重要依據(jù)。而新技術(shù)、新工藝能夠在現(xiàn)代科技的幫助下，實現(xiàn)項目建設(shè)經(jīng)濟、高效、可靠的目標，以水運工程的設(shè)計為例，船模實驗、全遮簾樁新結(jié)構(gòu)、以及半圓形防波提新結(jié)構(gòu)等技術(shù)的應(yīng)用，都使設(shè)計的精度不斷增加、結(jié)構(gòu)更加堅固、安裝更加簡便，為工程項目創(chuàng)造出了更大的利潤空間。

5 結(jié)語

綜上所述，造價控制是以工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，實現(xiàn)工期目標與效益目標的重要管理工作，貫穿于整個項目實施的全過程之中。考慮到投資決策、招投標、工程設(shè)計等前期工程階段對工程造價的影響程度，相關(guān)人員必須對這些階段給予更加嚴格、有效的控制，優(yōu)選設(shè)計方案和工藝技術(shù)，做好每一個細節(jié)中的工程量計算，從根本上確保工程項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

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