論區域要素對臨空經濟區產業分布的影響

【摘 要】 對于局部地區來說，受到地理環境、行政干預、城市性質、主導產業等多方面因素的影響，將使臨空經濟圈層產業分布的變化具有一定的潛在規律性，通過對機場周邊相關要素的綜合分析，可以得出未來臨空經濟區產業分布的特征與趨勢。

【關鍵詞】 臨空經濟區、世界城市、先機

自從1903年12月17日，萊特兄弟發明了世界上第一架飛機以來，空運已經成為了當今世界上最為高效的運輸方式。隨著人類文明的進步、科技的發展、全球經濟一體化的趨勢加快，在信息化時代的今天，空港已經作為了一種獨特的資源，吸引了大量與航空運輸及旅客服務的相關企業聚集，從而形成了一種獨特的經濟特區——臨空經濟區。1959年，愛爾蘭成立了香農國際航空港自由貿易區，這是世界上首個形成規模與系統的臨空經濟區雛形。經過50多年的發展，關于臨空經濟區發展的一系列理論日趨成熟，以空港為中心，組織相關經濟業態的結構已經成為共識。在此基礎上建立的 “臨空經濟區產業環狀分布模型”得到了廣泛的認同。然而這一模型強調的是空港產業分布的共性，對于局部地區來說，受到地理環境、行政干預、城市性質、主導產業等多方面因素的影響，這一圈層理論在應用到具體某個空港的臨空經濟區時會出現不同的變化，而這些變化往往被規劃工作者與政府決策層所忽視，臨空經濟區的建設盲目照搬與套用模型，導致臨空經濟區雷同項目激增，地區間競爭壓力加大，發展受限。然而圈層產業分布的變化具有一定的潛在規律性，通過對機場周邊相關要素的綜合分析，可以得出未來臨空經濟區產業分布的特征與趨勢。為此本文以河北省廊坊市固安縣臨空經濟區總體規劃為例，闡述一種分析方式與方法，與廣大城市規劃工作者及政府相關職能部門共同探討研究。

固安縣位于河北省廊坊市西部，縣城北距北京中心城區50公里，距天津110公里，身處環渤海經濟圈的腹地，直接受到北京——天津大都市經濟帶的輻射。隨著首都第二機場選址大興，固安迎來了前所未有的發展機遇，固安縣政府積極把握時機，在固安縣城以東規劃了固安臨空經濟區，規劃總面積約80平方公里，與首都第二機場僅一河之隔（永定河）不足3公里，驅車5分鐘可達。

要做好固安的臨空經濟區，首先必須要了解什么是臨空經濟，以及它的產業及產業分布特點是什么。“臨空經濟”通常被稱為 “臨空產業”，也稱“空港產業”、“臨空經濟”等，國內外學者對其概念并沒有統一的定義和嚴格的界定，一般來說是指由于機場的影響而產生的產業，它主要布置在以機場為核心、以機場的影響范圍為界限的臨空經濟區范圍內，這種產業不同于一般的產業，具有科技含量高、附加值高、時效性強、體積小和重量輕等特性。

簡而言之，臨空產業的產業類型可以理解為兩大類，一類是依托航空運輸而發展的生產業，其中主要為臨空農業如鮮花、水產等，以及科技含量較高的制造業，如航空制造、飛機零部件生產、航材制造、電子信息、珠寶加工、醫藥器械、芯片儀器等。另一類則是基于航空運輸帶來人流和物流而發展的服務業。其中又分為兩類，其一是針對臨空制造、航空物流、飛機及飛機運行的生產性服務業，如金融、中介、法律、物流、倉儲、飛機維修、養護、航空公司總部基地、航空公司聯盟等。其二是為機場旅客、機場工作人員提供的生活性服務業，如購物、娛樂、餐飲、休閑、旅游等行業。

臨空經濟區的產業發展離不開其所在城市主導產業對其的支撐和影響，因此盡管臨空產業的門類繁多，但并不全都適合某一地區，各地區的產業將會根據自身城市的產業特性與地域特征的不同而發展的重點不同。所以，在確定固安臨空經濟區的產業發展重點時，應當首先對首都第二機場的特質進行全面而綜合的分析。

在2009年12月底，北京提出了建設“世界城市”的宏偉目標。這一概念的提出，預示著北京將建設成為社會、經濟、文化或政治層面直接影響全球事務的城市。為分析北京機場發展的客觀規律，不妨從當今公認的世界城市——紐約、倫敦、東京、巴黎的機場發展情況來進行判斷。

2010年世界城市的機場的客、貨運吞吐量的全球排名中，世界城市的客運量排名均高出其貨運量排名。這樣就不難看出世界城市的機場均有客運為主，貨運為輔的共性。

貨運的核心是距離，因此貨運中心的選址往往位于區域中心的位置。北京地處全球緯度較高的地區，從地理位置來看也不如上海及香港地區更具有成為全球航空貨運中心的區位優勢。因此在2010年全球城市機場客、貨吞吐量排名中北京的貨運量排名均遠落后于上海和香港。

由此可見以世界城市為發展目標的北京，城市整體功能將以現代服務業為主，其機場客運能力要強于貨運能力，其臨空經濟區服務業比例也將大于制造業比例。

通過上述分析，雖然分析出首都第二機場臨空經濟區的產業傾向，但其周邊的具體產業分布情況仍不清晰，需要進一步深入的進行論證，為此應當引入一個業內公認的臨空經濟區產業分布模型，即臨空經濟區-環狀結構模型。依據國際上機場的空間結構模式，可將臨空經濟區分為四個環形：中心機場環、商業服務環、制造配送環和外圍環。

這是一個傳統的臨空經濟分布通用模型，然而由于受到區域內各類因素的影響，這個圈層將在首都第二機場周邊發生微妙的變化。

首都第二機場占地總面積約為90平方公里，位于北京城區以南，機場大部分位于北京大興區內，少部分位于廊坊市廣陽區境內，南部緊鄰永定河，與固安縣一河之隔。

從前段的分析得出了首都第二機場將以客運為主，大量的客流將促進機場周邊服務業的發展，這些服務產業將隨著人流的流動方向而分布。首都第二機場的客流的主要流動方向將是北京城區，因此相應的為旅客服務的產業也將在機場的北部聚集，從而形成機場北部的旅客服務產業區，在這個區域內制造業將被服務業取代，臨空產業的圈層結構將發生本質上的變化。

縱觀機場東部的廣陽區和西部的大興區這兩個區域，緊鄰機場，且無山川、河流等地理因素的影響，又由于其不是客流的主要流動方向，因此其緊鄰機場的區域更適合發展為航空運營提供服務的服務業，稍遠的區域則適合發展臨空制造業。

固安臨空經濟區位于機場的南部區域，雖毗鄰機場卻有永定河相隔，與機場聯系的緊密度遠不如機場的東部和西部，同時南部更不是客流的主要流動方向，因此這里更適合發展臨空制造業，以及發展為臨空制造提供生產性服務的相關產業，如倉儲、物流業等。

由此可見由于地理原因——永定河的存在，以及城市的主導因素——客流向北，使得首都第二機場的臨空經濟圈的產業分布出現了不同于其他地區的特性。通過上述的分析既可為固安臨空經濟區的規劃提供更為準確的產業發展定位，合理的組織用地布局，又避免出現地區間的發展同類產業而導致惡性競爭，從而幫助固安在首都第二機場的臨空經濟布局中搶得先機。

要在看得活絡，無所拘泥，則無不通耳——《朱子全書·易》。

古有云：事無常理，豈可拘泥。規劃工作切不可盲目抄襲與模仿，地區間的諸多要素如不加以考慮，將使得地區的發展輸在規劃的起跑線上。因此必須客觀地對事實情況進行分析，從而更為有力的利用規劃來推動社會的發展和進步，更好的詮釋規劃為發展服務的規劃工作核心宗旨。

參考文獻

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