探討水利工程項目的造價調控措施

【摘 要】 水利工程項目造價控制是一個時間周期長、動態的工作，它包含了許多個環節，所以要想做好對水利工程項目的造價控制，就必須做好每個環節的工作，處理好各環節之間的關系。為投資效益提供準繩，為資金的籌措和合理分配提供參考。它可以在項目的可行性研究階段、項目設計初步階段以及施工階段中存在的問題，想要解決這些問題就要采用嚴格的管理制度，使用合理的方法加強管理。

【關鍵詞】 水利工程；工程造價；控制措施

水利工程造價不僅關系到水利工程自身的投入，投資人回收效益，還關系工程施工的標準、施工完成質量以及水利工程的發展和進一步建設。水利工程直接影響到國計民生，對工程造價控制好壞會對整個工程建設造成影響，所以工程造價控制也是影響國家建設的穩定發展的重要因素。

一、水利工程項目造價種植的概述

水利工程造價控制主要是從投資者的決策階段、實行設計階段、施工建設實施階段中進行造價控制，將項目中施工建設中發生的工程造價控制在規定的范圍以內，同時要糾正施工過程中發生的偏差，確保投資目標和工程造價管理實現，要想在水利工程建設的過程中合理的使用財力、物力、人力等方面，都要取得很好的社會效益和投資效合理科學的控制。目前我國的工程造價主要有：臨時工程費、預備費、設備費用、工人費用、設備購置費用等。它還是一個長期的過程，貫穿于整個水利工程項目施工中。

水利工程項目方案一旦確定，就會按照固定的程序有初步的設計階段到施工圖的設計階段，一直到工程完成、驗收、使用。雖然是一個持續的過程，但它也是分多個階段的進行的，相對同一項工程，為了和工程建設多方經濟關系建立相適應，與項目的管理、決策要求相適應，就要做出多次的探討和計價。

二、水利工程中進行工程造價控制的意義

1、工程造價為工程項目決策提供依據

工程項目決策需要對整個工程的成本進行財務分析，工程中的整體投入會對投資者的意愿造成很大的影響，項目投資者是否對該項目進行投資，其中投資成本是首要的考慮因素，項目投資者是否具有一定的經濟能力不僅決定項目工程是否能夠正常的投入建設，還決定著在工程施工的中后階段是否能夠順利的實施。所以工程造價控制是水利工程項目進行決策的重要依據。

2、工程項目的確定后，要按照項目的實際產能、規模設計總體計劃

工程項目整體計劃實施的第一步就是制定嚴密的投資計劃，建立切合實際的、詳細的、可行的工程控制投資方案。實施的投資計劃是按照一定的建設周期，對不同時間內進行投資計劃方案。其中的投資控制方案就是指工程項目從開始的籌建階段到竣工的時間內，對整個資本投放的過程中出現的資金流動進行調控，不管是投資控制方案還是投資計劃都是保證工程順利完成的條件，而工程造價是這兩個部分合理進行的重要憑證。

三、工程造價控制中存在的問題

1、投資決策階段存在的問題

投資決策階段是水利工程項目造價控制的重點，也是水利項目工程造價控制的基礎。在進行決策階段，要對工程的施工工藝和施工地點以及施工建設標準選擇，但是這些都會對最終的造價產生影響。但是就我國現今的水利工程項目中，往往投資決策階段受不到管理者的重視，然而，投資決策階段對工程建設做出的決策會對項目的整體工程造價產生七成以上的影響，但是卻沒有受到有關部門的重視，造成這些原因是因為在投資決策階段，知識預算的階段，沒有進入真正的成本開銷，不能引起重視，但是在施工階段，有許多問題擺在面前，才發現決策階段制定的造價脫離了實際。

2、可行報告中的研究階段中隊工程項目造價審查不嚴格

可行報告是經過工程管理的上級進行審查，他要對施工技術、工程規模、施工設備、人員配置等方面做出詳細的說明，只有做到對財力、人力等方面做了充足的準備，才可以開始工程建設。但是目前烏爾對可行性報告審查的不過細致，不夠嚴格，知識了解了大體情況后就算過關。

3、施工中對工程設計隨意、頻繁的更改，影響工程項目造價

技術人員在進行工程設計時，要親自深入市場，全面的了解對工程造價造成影響的因素。比如施工材料的價格、勞動力的價格等方面，只有掌握真實、準確的價格，才能有效地實施工程造價的各項工作。但是工程設計中施工階段的財務預算涉及到很多方面，形成了復雜的利益鏈，不管是工程的管理人員、施工工人員以及承包單位，都不能保持正常的心態對施工成本進行控制。材料價格的虛高，設備的租賃等都有利益牽扯，這都造成了對工程設計中的整體成本開支一再更改，最終對工程項目造價造成不利的影響。

四、水利工程項目造價的控制策略

1、水利工程項目造價要嚴格的遵循國家的有關制度執行

我國對對水利工程造價有著十分嚴格的規定，在投資決策、工程設計、工程的施工和竣工、可行性報告的研究都有相應的規定。要想工程項目造價控制實現，就必須對工程的每個階段都進行管理，在決策階段，要積極的做好工程決策實施的前期準備，按照市場的需要和發展前景，建立工程標準和規模，分析工程的投資收益，對投資的風險進行分析，對工程的每個方面都要進行評測和調研，制定出科學合理的造價預案。總之，對工程造價的整體成本分配情況，做到有理有據，對預算的過程要做到科學、嚴謹，更要符合國家的相關規定。

2、在工程決算階段進行工程造價控制

對于工程決算要從實際出發，必須使用準確真實的計價規范。按照工程施工合同規定，在對竣工后的圖紙和設計進行變更時要進行嚴格的審核。進行工程決算時要專業的技術人員進行，同時技術人員必須具備良好的職業操守，在制定工程決策時要深入施工現場，對工程進程、工程的臨時變更都要進行詳細的了解和記錄，同時要報告上級批準，減少和避免對工程的總體成本造成影響。其中需要指出的是，在變更比較大的地方，不管是技術還是材料，必須按照嚴格的審核程序執行，做到層層把關，讓工程造價符合國家的有關計價規范，達到經濟合理。

3、在工程的施工階段采用相應的措施，來進行工程造價控制

在工程實施的過程中關聯到許多個環節，涉及的因素眾多，必須把整體的工程造價分解，對每一項子工程進行造價控制，把便于發現工程施工過程中偶然出現的臨時變更對成本造成影響，可以對工程造價實行實時控制。避免微小的變更造成發現不了的問題，慢慢的積累造成大問題的發生，等到重大問題發生后，形成無法挽回的后果，就會失去實施工程項目造價控制的意義。除了把工程造價進行分解控制外，還要對施工的組織方案進行優化，不能由于材料和設備的不到位對工程的整體建設進行造成影響，也不能因為人員不到位造成對施工進程的影響。

總結：

總之，要想實現對水利工程項目造價的管理工作，不僅要按照國家的有關政策規定，還要有關部門重視工程規劃，必須要有技術水平高的、專業的、具有優秀的職業道德的工作人員進行負責。每個水利工程項目都會涉及到很多環節，但是在沒一個環節當中都會有若干個關于造價工程控制的問題出現，要實現對整個工程造價的控制，讓預想的成本投入使用達到預計的目標，就要對工程建設的每個方面進行中能過深入的研究，從整體上做好規劃，從個體上做好控制，最終做到對整體工程造價進行控制。

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