科學發展角度下對城市規劃的解讀

【摘 要】 城市規劃作為城市建設與管理的基本依據，將科學發展觀應用于城市規劃建設管理的全過程，才能更好的實現城市和諧發展。

【關鍵詞】 科學發展 城市規劃

隨著我國國民經濟實力的迅速發展、人民的生活水平日益提高，人們對于住房、生活環境的要求越來越高。結合城市規劃工作的實際再運用理論知識，方能彌補城市規劃實踐中的不足。

1 科學發展觀和城市規劃的實質

科學發展觀對城市的發展方向和城市規劃的科學性是最好的保障， 但同時也是更加嚴峻的考驗。科學發展觀要求我們堅持“以人為本”，樹立全面，協調，可持續發展的發展，城市規劃只是一個方面，我們要認真的理解科學發展觀的精髓，充分掌握科學發展觀的實質。城市規劃的本質是對整個城市空間資源的分配調控，是城市最重要的戰略資源和稀缺資源。城市規劃的工作目標是保持城市的整體協調、城市的結構協調、城市的運轉協調和城市的有機生長。城市規劃體現政府指導和管理城市建設與發展的政策導向。所以全面貫徹落實科學發展觀， 用科學的城市規劃引導城鎮化和城市健康發展， 解決當前存在的突出問題，是城市規劃工作面臨的一項重大任務。

2 城市規劃的現狀及不足

改革開放以來， 隨著經濟持續增長， 城市建設取得了顯著成效， 由于樹立和落實科學發展觀不夠， 城市規劃設計在理論與實際的結合上存在一些問題， 必須引起我們足夠的注意和認識。

2.1 城市規劃中考慮不周

城市的土地、空間和環境資源是城市經營最基本的內容和對象。規劃中片面的追求城鎮化人口指標， 導致城市用地規模的擴大化， 大量圈占、征用集體土地， 大搞開發區，造成盲目的城市建設和土地浪費現象。在城市規劃和城市建設中， 不講投資效益、不講實際功能， 大搞寬馬路、大廣場的“ 政績工程、形象工程”， 屢見不鮮。致使城市規劃得不到有效發揮。

2.2 城市規劃管理不到位

目前城市規劃主管部門很難對這些違反城市規劃、侵占公共綠地、改變用地性質等行為進行有效地干預和調控， 因此規劃管理很難到位，不為城市長遠發展著想。一些城市超越經濟和資源承受能力， 盲目攀比， 隨意擴大建設規模， 導致了城市規劃本身的先天不足；城市土地資源浪費和環境污染嚴重， 生產效率低下，能源消耗大，收入回報少的局面，自然生態和景觀資源遭到嚴重破壞；在建設竣工的街道上隨時想挖就挖， 卻未能保證按原質量恢復。

2.3 城市住房問題

房價的居高不下是市民買不起房子的最重要也是最根本的原因，很多市民對城市生活失去信心，認為在城市工作一輩子都買不起一套房子，這些都將制約著城市的可持續發展。

3 關于城市規劃的幾點建議

城市規劃涉及該城市未來的整體發展，與市民息息相關。進入 21 世紀，在科學發展觀戰略思想指導下，對城市規劃提出新的更高要求。那么在實際工作中， 如何把科學發展觀融入我們的城市規劃中去呢？

3.1 高起點、高標準、推進城市建設

要使城市全面、協調、合理發展，就要搞好城市的工業、交通、道路、商業、文化、醫療、衛生、體育、基礎設施，城市居住環境、綠化以及各項管理設施的建設，不可能離開城市規劃的統籌安排。堅持統籌兼顧，以“一核雙圈”戰略的實施著力推進城鄉一體化發展。城市規劃如果能跟上時代的步伐， 制定空間資源配置的具體要求，使各類城市建設活動在法律法規層面上不侵犯別人也不被別人侵犯，做到與時俱進， 科學規劃， 真正做出精品來， 那必定會使城市建設進入一個新水平，更好地推動城市可持續發展。發揮城市規劃作為一種綜合的公共政策的作用，強化城市規劃的調控機制， 協調城市多種利益， 以保證公共利益、長遠利益、整體利益的體現， 保證城市的可持續發展；建立政府、居民、規劃技術人員三方為主的溝通平臺，以街道辦事處或鄉（鎮）政府為依托，由政府部門組織，社區居民和專業人員共同參與的工作機制；加強與周邊城市的經濟聯系，在重大項目建設、資源綜合利用、生態環境保護等方面搞好協作，推進基礎設施銜接配套；全面推行城市規劃督察員制度，深入開展效能監察工作，對城市規劃實施情況實時監督，嚴禁以罰代拆，變事后處罰為事前監督。

3.2 城市發展布局

堅持以人為本，高度重視人居環境規劃設計，體現城市特色；把節地、節水、節能、節材和資源綜合利用的要求落實到城市規劃工作的各個環節，高標準建設新城區，加強對搬遷后土地的管控和規劃治理，重點用于綠地、廣場等基礎設施和適合的工業項目建設；協調發展，體現在城市規劃中就是要注重城鄉協調發展、人與自然的和諧發展，滿足人民生活和城市發展的需要；提高城市規劃設計的透明嚴格規劃評審，有關部門和有關方面的意見， 把握城市規劃編制過程的科學性， 制定兼有科學性、經濟性、藝術性、前瞻性及體現城市個性的高水平的城市規劃；每個城市由于其地理、歷史、文化、風俗、氣候的不同， 都有各自的特點， 因此城市應該有自己準確的定位， 有自己的特色；城市在發展， 社會在進步， 城市規劃要審時度勢， 與時俱進， 搶抓機遇 ， 借鑒國外先進的規劃理念和技術， 開拓二十一世紀城市規劃的新途徑、新思路；還要對違法占地進行清理， 加強城市規劃對城市房地產的指導和調控作用；健全防災減災體系， 完善公共安全措施， 提高應對和處置突發事件的能力， 使城市的各項建設能夠得以可持續發展。

3.3 城市發展與生態環境相互協調

以生態優先作為規劃編制展開的基本原則，規劃環評機制是實施可持續發展戰略最有效最直接的手段， 從發展的源頭控制污染和生態破壞， 有效保證經濟發展和環境保護的可持續性， 更好地促進人類和自然環境之間的和諧統一，按照“以水為脈、以綠為衣、以文為蘊、以人為本”的思路，全力做好“水”文章，增添城市靈氣；建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統， 考慮城市環境承載力和城市資源供給力， 將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。解決當下環境問題的方法在于加速重污染企業的整合，“化零為整”這樣不僅有利于政府的集中管理治污、集中投入先進的技術設備，改善廣大工人的工作環境、提高工人的積極性、綜合規劃企業的發展、充分發揮企業的優勢。使公民團體能夠關心自己的環境堅持把生態環境的持續生存作為城市發展的首要目標和必然趨勢去發展考慮，保證生態環境一代接一代地可持續發展。讓人們生活在城市里能夠舒適、方便、安全、貼近自然、充分享受文化和科學技術所帶來的歡愉。

3.4 加大宣傳讓市民認知規劃

城市規劃經批準， 具有一定的法律效力， 就應嚴格按規劃實施和依法進行管理。市民對規劃的認知程度就越深， 市民執行規劃和維護規劃的意識就越強， 提高他們的規劃意識和對土地管理的憂患意識， 讓他們自覺地執行規劃和維護規劃的權威性，有助于城市規劃的順利進行。從小做起，追根究底從基礎教育抓起，政府要有足夠的耐心，和持之以恒的決心，將學生的教育問題擺在戰略發展的高度，只有充分的重視教育，在今后的經濟大發展、方能充足的人才儲備，城市規劃越發完善。

結語

科學發展觀和城市規劃有著本質的關聯。新歷史條件下城市規劃必須全面貫徹落實科學發展觀，進一步完善城市規劃的各個環節，加強管理機構建設， 提升城市品位，統籌城市規劃工作。

參考文獻

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作者簡介

侯益民 性別：男 出生年月：19730119 專業：城市規劃