加強國有企業黨務干部隊伍建設

黨務干部是國有企業思想政治工作的實施主體，黨務干部素質的高低，直接影響和制約著國有企業思想政治工作的成效。習近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時說，“打鐵還需自身硬”， 這就是說，領導干部作為黨和國家事業的骨干，是團結帶領人民群眾謀求改革發展的中堅力量。同樣，在國有企業黨務干部也是決定性的因素。新時期要使國有企業黨的建設水平更上一個臺階，黨務干部的作用得到充分發揮，就必須下大力氣解決當前國有企業黨務干部隊伍建設存在的問題。

一、國有企業黨務干部隊伍建設存在的問題

盡管國有企業黨務干部隊伍建設工作經過多年努力取得了一定的成績，但在當今國際、國內經濟形勢的影響下，還是出現了一些新問題、新矛盾，亟待解決。

1.黨務干部的工作能力存在問題。思想認識水平不高，部分黨務干部用理論聯系指導工作實踐的能力不足，認識事物、了解情況、分析解決問題的能力欠缺，尤其是不善于總結提煉黨務工作的經驗和方法。黨務基礎知識積累不夠，部分黨務干部實際工作經驗欠缺，尤其是對黨務工作基礎知識掌握不透徹、不專業。文字功底薄弱，黨務工作的過程主要是依靠文字材料來反映，但多數黨務干部文字功底與實際工作需要之間差距比較大。

2.黨務干部職責任務劃分不夠明確。以筆者所在企業為例，單位未對黨建分管領導及業務干部的具體工作職責進行明確的細化，致使本該由分管領導負責的諸如工作安排、督查、考核等工作由業務干部去組織開展，而業務干部大部分精力耗費在收集整理、補充完善基礎資料上，對黨務工作的指導、建議等職責履行不到位。本來黨務工作人員力量配備就比較薄弱，絕大多數單位的基層黨支部書記、委員等均為行政干部兼職，且有身兼數職的現象，既要完成行政事務工作，甚至是繁重的生產經營任務，又要創新開展黨務工作，無論是時間還是精力上都是難以實現的，根本無法滿足新時期國有企業對黨建工作的需要。思想認識不充分，由于黨務工作與生產實際工作在工作過程、工作實效等方面有一定區別，于是個別黨務干部存在生產經營工作是硬任務，而黨務工作只是軟指標的錯誤認識，表現在具體工作中就是走過場，應付檢查，對工作過程、工作成效的督促重視不夠。

3.黨務干部管理不到位。人員配備機制還不夠成熟，個別基層黨組織在選配黨務干部方面沒有嚴格的按照有關規定執行，僅靠平時了解的基本情況去選人用人，缺乏對選用對象工作能力、思想政治理論水平的測試。激勵機制太過單一。與其他業務干部相比較，黨務干部承擔的責任更重，完成的工作量相對較大，在學習培訓、人員交流使用等方面的機會相對較多，但真正要獲得公司級的表彰獎勵提拔任用還是比較困難。考核評價體系不夠完善，多數基層黨組織制定的黨務工作考核對象基本為單位，對黨務干部工作情況的考核基本沒有涉及或只有很籠統的要求，致使黨務干部在工作中的職能作用沒有顯現出來，黨務干部在抓黨建工作方面的主觀能動性得不到充分調動和有效發揮。

二、對黨務干部隊伍建設的建議

1.嚴格把關，優中選優，配強黨務干部。以建立公開透明、干部群眾認可的黨務干部選配機制為目標，積極探索適應新形勢、新任務要求的黨務干部選拔任用方式方法。著力增強黨務干部的崗位意識，增強黨務干部的榮譽感、競爭感、責任心。完善并創新選配機制，在原有黨務干部組織任命、公開考試、干群投票等選撥方式基礎上，廣泛征求干部群眾、上級主管部門等各方面的意見和建議，制定建立健全規章制度，逐步形成靠制度選人的制度化、規范化的工作機制。為確保基層黨務干部隊伍的整體穩定，防止因人員交流而造成黨務干部隊伍參差不齊，甚至短缺現象的發生，各級基層黨組織要建立梯次科學的黨務干部后備人才庫，提前為后備黨務干部提供鍛煉時間的崗位和機會。

2.強化制度建設，著力規范工作程序。無規矩不成方圓，健全有效的規章制度是保障工作規范運行的決定因素，建立健全各項規章制度就顯得尤為關鍵。建立健全黨務干部工作職責，對各級黨組織分管黨建工作的領導、黨委、工會、紀檢、團委、女工、宣傳等機關黨務干部，以及所屬單位支委、業務主管等工作職責進行明確劃分，形成職責明確、分工具體、責任到人的工作格局。建立黨務干部學習培訓制度，結合工作實際，合理安排學習培訓時間，豐富培訓內容，適量增加集中培訓、考試測試的次數，督促黨務干部加強學習，防止學習培訓走過場、無實效。建立黨務工作安排督查指導制度，做到年初有安排、季度有檢查、半年有督查、年終有考核，明確指導督查的對象、時間、內容及重點。

3.突出考核獎懲，激發整體活力。完善考核評價體系，突出工作過程、工作成效兩個重點，完善黨務類工作目標責任書的制定，加大對黨務干部工作情況的考核評價分值，充分調動黨務干部的主觀能動性，努力形成責任明晰、獎罰分明的評價體系。建立嚴格的責任追究制度，注重對黨務干部工作情況考核結果的運用，對工作職責履行不到位、出現重大工作失誤的應追究其責任。完善激勵機制，依據黨務干部工作情況考核結果對黨務干部落實交流、提拔制度，讓黨務干部有動力、有信心，感覺到有盼頭、有前途，并在“七一”等重大節日開展優秀黨務干部評選表彰活動，讓黨務干部有榮譽感、營造出你追我趕、奮力爭先的良好氛圍。

4.加強教育培訓，提升黨務干部整體素質。深化理論教育，黨務干部要具有豐富扎實的政治理論基礎，只有用理論去指導思想政治工作，才更具有說服力。以中國特色社會主義理論體系及國家有關法律法規為重點內容，采取集中培訓、個人自學、考試測評為主要方式，結合實際工作，給黨務干部制定學習計劃、學習任務，定考核制度，切實提高黨務干部的政治理論水平。強化業務培訓，以黨務知識、文秘知識等為重點內容，通過到全國黨建工作先進單位對標學習、內部舉辦培訓班、邀請權威專家進行專題講座等“走出去，請進來”相結合的方式，使黨務干部既能借鑒學習先進單位的優秀經驗又能開闊視野，切實提高業務能力，促進本職工作。提高實踐能力，采取現場觀摩、定期召開黨群系統工作情況交流會等方式，增強黨務干部理論聯系實際并指導實踐的能力，切實提高黨務干部認識問題、分析問題、解決問題的實戰水平。

黨務干部就是要在平時的工作生活中，以改革創新精神，不斷豐富和提高自己，牢牢把握時代特點和黨務工作規律，不斷探索思想政治工作的新方法、新思路，創造性地開展工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為國有企業健康穩定發展提供堅強的智力支持和政治保障。

（作者單位：延長石油集團油氣勘探公司黨委工作部）