談推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須全面貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展各種類型的中介組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康建設(shè)。

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的排頭兵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵㈡要按照規(guī)模大，技術(shù)含量高的原則，集中資源和財(cái)力，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，做到建一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。

1.選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)龍頭。集中力量上規(guī)模，上水平，要注重從有活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)有企業(yè)選擇龍頭企業(yè)，同時(shí)要與支柱產(chǎn)業(yè)掛鉤，龍頭企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)是相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系。

2.龍頭企業(yè)的組織經(jīng)營(yíng)體制必須靈活。要積極構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)注意培育農(nóng)民合作組織和其他非國(guó)有的龍頭企業(yè)。

3.龍頭企業(yè)要不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要把科技創(chuàng)新放在首要位置，不斷增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的科技含量，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)組織科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，攜手有關(guān)部門開(kāi)發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，使產(chǎn)品更新速度快、附加值高，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)真正形成客戶忠誠(chéng)性，技術(shù)專有性，產(chǎn)品耐市場(chǎng)波動(dòng)性，品種多樣性等核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好環(huán)境

培育市場(chǎng)體系的重點(diǎn)是建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地三者的關(guān)系，要按照“科學(xué)、搞活、扶持、引導(dǎo)”的原則，加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)人，社會(huì)中介經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民銷售組織經(jīng)紀(jì)人等的作用，才能改善自己的市場(chǎng)談判地位，保護(hù)自己的利益，使農(nóng)民參與市場(chǎng)交易活動(dòng)的主體從個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的團(tuán)體，才能保證農(nóng)民的市場(chǎng)利益，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更新品種形成規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在商品競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

（三）大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要靠農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地來(lái)支撐，產(chǎn)業(yè)選擇要忌“全”求“專”，忌“泛”求“特”，重點(diǎn)突破，努力開(kāi)發(fā)、打造自己的資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局和資源配置，大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，形成一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，通過(guò)完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化水平。同時(shí)，還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)種子工程、畜禽良種工程等產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)的良種化水平，努力建設(shè)一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有潛力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（四）建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心內(nèi)容，必須建立在雙方都能得到實(shí)惠的基礎(chǔ)上，目前大體上有四種形式：一是體現(xiàn)在收購(gòu)關(guān)系上，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等合同契約制，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，市場(chǎng)價(jià)格偏低時(shí)，用保護(hù)價(jià)收購(gòu)，以契約關(guān)系來(lái)分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；二是體現(xiàn)在技術(shù)服務(wù)上，龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供種苗、種畜、種禽及開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)；三是體現(xiàn)在生產(chǎn)資料、資金的補(bǔ)貼上，如龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民在農(nóng)藥、化肥、飼料的價(jià)格上進(jìn)行補(bǔ)貼，或?yàn)檗r(nóng)民提供無(wú)息貸款；四是體現(xiàn)在利潤(rùn)分配上，如采取合作制，股份合作制，與農(nóng)民結(jié)成真正意義上的利益共同體。當(dāng)前，我們要大力發(fā)展與完善“訂單農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)并規(guī)范產(chǎn)銷合同制，還要積極提倡龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，最低收購(gòu)價(jià)，適當(dāng)返利等形式與農(nóng)業(yè)建立比較緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的新機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

（五）發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，涉及多行業(yè)、多部門和多種利益關(guān)系，為此各級(jí)政府在充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化，帶領(lǐng)千百萬(wàn)農(nóng)民致富奔小康。各級(jí)政府要搞好對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立支持龍頭，企業(yè)就是支持農(nóng)民的思想，深入調(diào)查研究，制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真探索有效的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，努力推動(dòng)龍頭組織的建設(shè)與發(fā)展，形成多形式多層次發(fā)展的格局，積極支持成立各類行業(yè)自律組織，進(jìn)行自我保護(hù)、約束和發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)之間實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品走向市場(chǎng)作宣傳推介，對(duì)企業(yè)亟需解決的各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展。

（作者單位：158400 黑龍江省虎林市迎春鎮(zhèn)人民政府）