加快農村勞動力轉移促進農民增收

農村剩余勞動力的轉移，對于提高農民收入，改善農民生活質量，促進農村和城市經濟的發展，產業結構和就業結構的優化，都起著至關重要的作用。

一、農村剩余勞動力轉移為農村經濟發展提供動力

在農村剩余勞動力轉移過程中，增強了城鄉文化交流和信息傳播，促進了社會變革，塑造了一代新型農民，產生了廣泛的回歸效應。“農村剩余勞動力轉移不僅意味著農業的剩余向農村轉移、農村的剩余向城市轉移的絕對轉移思路，也意味著勞動力本身、農業、農村自身的直接發展所形成的吸納勞動力就業能力的提高而導致的相對轉移。因而，農村剩余勞動力與農村經濟協調發展是良性發展過程的應有之意。”勞動力的轉移一方面使資本、技術、信息隨人員流動而運動，使區域間交流日益增多，縱橫聯系加強。另一方面，勞動力的大范圍轉移是市場機制作用的產物，是繼家庭聯產承包責任制后，對中國傳統體制的第三次沖擊。由于它的存在，促使政府對勞動用工制度、社會保障制度、勞務市場法規制度，以及戶籍管理、住房等多方面進行了改革。

二、農村剩余勞動力轉移加快農村現代化帶動農村經濟發展

加快推進農業和農村現代化建設，必須實現農業和農村現代化過程中農村剩余勞動力的轉移。一方面，從世界經濟發展規律看，只有不斷加快農村勞動力的轉移，不斷提高農村勞動力的非農就業比例，才能不斷提高農業勞動生產率和農業生產水平，才能不斷提高農村經濟的綜合實力和農村現代化水平。我國改革開放20多年的發展歷程也充分說明了這一事實。農村勞動力轉移對農業和農村現代化的貢獻不僅僅表現在勞動力非農化水平的提高方面，而且更在于由于農村勞動力的轉移，使農民收入、農民的消費水平、農業勞動生產率、農業機械化程度等均得以提高。另一方面，對于農村經濟，現代化意味著通過現代農業生產要素的增長和農業中現代科學技術含量增長的作用，不斷提高農業勞動生產率。農業勞動生產率的提高，使農業對勞動力的需求減少。如果農村剩余勞動力不能J頃利轉移，過大的人口壓力必然阻礙現代農業生產要素對傳統農業生產要素的替代，制約農業現代化的進程，從而減緩農村經濟發展的速度。因此，只有農村剩余勞動力得以充分轉移，才能有真正的農業和農村現代化，才能推進農村經濟可持續發展。

三、農村剩余勞動力轉移優化農業結構，加快農業產業化，促進農村經濟發展

農業剩余勞動力轉移在客觀上推進農業結構的戰略性調整，能夠充分發揮區位優勢和市場比較優勢，把土地資源置換出來，發展用地較少，而耗費勞動力較多的高附加值的產品生產，迫使農村經濟發展提高農業就業容量。同時，農業剩余勞動力轉移有利于加強農業和農村基礎設施建設，如高標準農田基本建設、小流域治理、荒山綠化、平原綠化、農村交通建設等，引導農民平整土地、興修水利、改良土壤，通過改善生產條件和生態環境，緩解農村勞動力過剩的壓力。

農業剩余勞動力轉移，使農村勞動力得到比較充分利用，充分發揮了農村存量資源的經濟作用，推動了農村經濟的發展。隨著我國經濟的發展，對勞動力的需求持續增加，從而為農村剩余勞動力轉移提供了前提，也使農村剩余勞動力轉移成為可能。第一，農村勞動力從農業向非農產業轉移，為農村非農經濟的發展提供了人力保障。第二，在現有戶籍制度下，農村轉向非農經濟的勞動力，無論是離土不離鄉或是進城務工經商，從根本上說沒有脫離農村，他們務工經商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相當一部分資金投向本地的農業或非農產業，為農村經濟發展提供了源源不斷的稀缺資金。第三，返鄉創業的農民，不僅帶回了稀缺的資金，更帶回了先進的生產技術和管理經驗，同時也帶回了市場，為農村經濟的發展提供了所需技術、管理和市場。第四，農村剩余勞動力轉移使農業經營模式，由小塊的分散經營向規模經營轉移，發揮規模優勢，降低農業生產成本，搞特色經營，創農業品牌，提高農產品的市場競爭力，為農業現代科技的推廣應用提供了廣闊的前景。

農業剩余勞動力轉移為農村經濟發展減輕人口負擔。“農業剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。解決好農業、農村和農民問題，關鍵是要持續提高農民收。人；而提高農民收入，關鍵又在農業人口的非農化，以及加快農業剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，增加農民的就業機會。”人口和農村勞動力向城鎮和城市的轉移，是農村剩余勞動力轉移的一條重要途徑，其轉移的速度取決于城市化水平的高低和城市化進程的快慢。現代城市是在市場機制作用下，資源要素聚集的一種物化體現。資源要素的集聚，是城市化的內在推動力。改革開放以來，隨著我國鄉鎮企業的發展壯大，各地各類專業及綜合市場的成功發育，大量的農村剩余勞動力逐漸向城鎮聚集，使我國城市化水平不斷提高。絕大部分是農村剩余勞動力在改革開放后逐步向小城鎮轉移，毫無疑問，為我國農村經濟的發展減輕了人口負擔，為提高農村經濟的發展效率做出了貢獻。

（作者單位：158410 黑龍江省虎林市東誠鎮農村經濟管理服務中心）