加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，對于提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村和城市經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都起著至關(guān)重要的作用。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力

在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，增強了城鄉(xiāng)文化交流和信息傳播，促進了社會變革，塑造了一代新型農(nóng)民，產(chǎn)生了廣泛的回歸效應(yīng)。“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅意味著農(nóng)業(yè)的剩余向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村的剩余向城市轉(zhuǎn)移的絕對轉(zhuǎn)移思路，也意味著勞動力本身、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身的直接發(fā)展所形成的吸納勞動力就業(yè)能力的提高而導(dǎo)致的相對轉(zhuǎn)移。因而，農(nóng)村剩余勞動力與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是良性發(fā)展過程的應(yīng)有之意。”勞動力的轉(zhuǎn)移一方面使資本、技術(shù)、信息隨人員流動而運動，使區(qū)域間交流日益增多，縱橫聯(lián)系加強。另一方面，勞動力的大范圍轉(zhuǎn)移是市場機制作用的產(chǎn)物，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，對中國傳統(tǒng)體制的第三次沖擊。由于它的存在，促使政府對勞動用工制度、社會保障制度、勞務(wù)市場法規(guī)制度，以及戶籍管理、住房等多方面進行了改革。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快農(nóng)村現(xiàn)代化帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面，從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，只有不斷加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，才能不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟的綜合實力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平。我國改革開放20多年的發(fā)展歷程也充分說明了這一事實。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻不僅僅表現(xiàn)在勞動力非農(nóng)化水平的提高方面，而且更在于由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民收入、農(nóng)民的消費水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機械化程度等均得以提高。另一方面，對于農(nóng)村經(jīng)濟，現(xiàn)代化意味著通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的增長和農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量增長的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。如果農(nóng)村剩余勞動力不能J頃利轉(zhuǎn)移，過大的人口壓力必然阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的替代，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，從而減緩農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。因此，只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉(zhuǎn)移，才能有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移在客觀上推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，能夠充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場比較優(yōu)勢，把土地資源置換出來，發(fā)展用地較少，而耗費勞動力較多的高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)，迫使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提高農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。同時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高標準農(nóng)田基本建設(shè)、小流域治理、荒山綠化、平原綠化、農(nóng)村交通建設(shè)等，引導(dǎo)農(nóng)民平整土地、興修水利、改良土壤，通過改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，緩解農(nóng)村勞動力過剩的壓力。

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村勞動力得到比較充分利用，充分發(fā)揮了農(nóng)村存量資源的經(jīng)濟作用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動力的需求持續(xù)增加，從而為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了前提，也使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為可能。第一，農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了人力保障。第二，在現(xiàn)有戶籍制度下，農(nóng)村轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)濟的勞動力，無論是離土不離鄉(xiāng)或是進城務(wù)工經(jīng)商，從根本上說沒有脫離農(nóng)村，他們務(wù)工經(jīng)商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相當(dāng)一部分資金投向本地的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的稀缺資金。第三，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶回了稀缺的資金，更帶回了先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，同時也帶回了市場，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了所需技術(shù)、管理和市場。第四，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，由小塊的分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)移，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，搞特色經(jīng)營，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應(yīng)用提供了廣闊的前景。

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展減輕人口負擔(dān)。“農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)鍵是要持續(xù)提高農(nóng)民收。人；而提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵又在農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化，以及加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的就業(yè)機會。”人口和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和城市的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑，其轉(zhuǎn)移的速度取決于城市化水平的高低和城市化進程的快慢。現(xiàn)代城市是在市場機制作用下，資源要素聚集的一種物化體現(xiàn)。資源要素的集聚，是城市化的內(nèi)在推動力。改革開放以來，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，各地各類專業(yè)及綜合市場的成功發(fā)育，大量的農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城鎮(zhèn)聚集，使我國城市化水平不斷提高。絕大部分是農(nóng)村剩余勞動力在改革開放后逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，毫無疑問，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展減輕了人口負擔(dān)，為提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展效率做出了貢獻。

（作者單位：158410 黑龍江省虎林市東誠鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）