淺析快速城市化區(qū)域的村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃方法

【摘 要】本文以村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為研究對象，研究探討了快速城市化區(qū)域的村鎮(zhèn)綠地規(guī)劃方法和途徑。首先明確了村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中涉及的幾個概念，然后分析了綠地系統(tǒng)的功能作用，現(xiàn)代村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，對比國外綠地系統(tǒng)規(guī)劃，進而探討了村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的特點和實施管理等問題。

【關(guān)鍵詞】綠地系統(tǒng)規(guī)劃；布局模式；生態(tài)環(huán)境；目標設(shè)置；管理實施

1、前言

十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定。在這一背景下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題重大戰(zhàn)略舉措?？焖倩擎?zhèn)時期村鎮(zhèn)訴求對綠地系統(tǒng)的建設(shè)，建立完善的綠地系統(tǒng)是現(xiàn)代村鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)；構(gòu)建現(xiàn)代村鎮(zhèn)生態(tài)安全和景觀格局的根本需求；促進生態(tài)文明和滿足人們對改善生活環(huán)境質(zhì)量的需求等。

2、村鎮(zhèn)綠地及村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)

本文認為村鎮(zhèn)綠地是指村鎮(zhèn)范圍內(nèi)富有人工或自然植被的用地。村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)是指村鎮(zhèn)范圍內(nèi)各種類型和規(guī)模的綠地組成的有機整體。

2.1 村鎮(zhèn)綠地的分類

通過近期翻閱大量村鎮(zhèn)規(guī)劃的資料，我發(fā)現(xiàn)我國的村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)研究方面相當匱乏。雖然近年來很多學者提出了市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，其中涉及了村鎮(zhèn)綠地，但是規(guī)劃者往往是站在城市的角度出發(fā)，忽略了村鎮(zhèn)社會經(jīng)濟狀況與綠地的特殊性，影響到綠地系統(tǒng)規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導意義?！舵?zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）》將村鎮(zhèn)綠地分為1大類2小類，如下表所示：

2.2 村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的功能作用

從功能上看，村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)主要發(fā)揮生產(chǎn)和生態(tài)功能。這是由于城市和村鎮(zhèn)不同的地理環(huán)境條件和長期以來形成的二元社會歷史結(jié)構(gòu)決定的。村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)主要包括：生產(chǎn)功能（農(nóng)田、果園、經(jīng)濟林、苗圃生產(chǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖等）、生態(tài)功能（凈化空氣、水體、土壤，涵養(yǎng)水源、保持水土，提供低噪音等）、游憩功能（日常休息娛樂活動，觀光旅游，康療休養(yǎng)等、景觀功能），景觀功市容、形成不同村鎮(zhèn)特色、村鎮(zhèn)建筑、增加等），此外還有其他社會和經(jīng)濟功能。

2.3 村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的特征

我們所熟識的城市綠地系統(tǒng)是以“多而小”的形式分散布局，而村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的布局不是“見縫插針”式的，是在人們長期的生活中形成了自由的分布規(guī)律。如果說城市中基質(zhì)（一塊用地中面積最大的用地類型）是除綠地外的其他用地類型，那么在村鎮(zhèn)中基質(zhì)就是綠地，村鎮(zhèn)除綠地以外的其他用地以廊道和斑塊的形式分布與綠地中。

3、村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

3.1 調(diào)查深度不夠，與城市規(guī)劃脫節(jié)

由于歷史原因造成了我國“城鄉(xiāng)二元分割”的發(fā)展局面。這一點表現(xiàn)在規(guī)劃上就是當前規(guī)劃，只著眼于城市（市區(qū)）與城鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）的規(guī)劃，而忽略或輕視農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃，而作為村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的綠地系統(tǒng)規(guī)劃等價不受重視。在基礎(chǔ)資料的收集方面，要進行基層村的布局規(guī)劃，必須掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀設(shè)施等相關(guān)資料，如這是規(guī)劃的基礎(chǔ)，但是目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)極度不完善。

而在調(diào)研方面，日本的綠地系統(tǒng)規(guī)劃很值得我們學習，《綠的基本計畫手冊》中規(guī)定了現(xiàn)狀調(diào)查往往包括：地域概況調(diào)查、綠地現(xiàn)狀及綠化狀況調(diào)查、市民意識調(diào)查3個方面。前兩個方面的內(nèi)容與我國的綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本相似，但日本綠地系統(tǒng)規(guī)劃在整理現(xiàn)狀綠地空間分布的同時，也十分注重探求綠地歷史變遷的脈絡，從空間軸和時間軸2個維度去總結(jié)綠地發(fā)展特征。

3.2 布局呆板，缺乏相應的規(guī)劃理論指導

通過調(diào)研查閱資料，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較簡單、形式固定，基本采用的是城市綠地系統(tǒng)的簡單規(guī)劃布局方式，沒有其專有的規(guī)劃方法?；旧暇褪呛唵窝匾u“點、線、面”的布局手法，但由于考慮到遷村并點后土地的集約利用，很多線的綠地也就是道路兩側(cè)的防護綠地，綠地規(guī)模很小，無法與村鎮(zhèn)的發(fā)展保持有機聯(lián)系，往往在村鎮(zhèn)發(fā)展后期就遭到破壞。村鎮(zhèn)的發(fā)展模式一般是外延式的規(guī)模擴展，這不同于城市的內(nèi)涵式改造而在內(nèi)部，村鎮(zhèn)一般無嚴格的功能分區(qū)，各項主要用地往往相互交錯，這就決定了村鎮(zhèn)的綠地結(jié)構(gòu)必須具有較大的靈活性和彈性。

3.3 綠地指標缺乏靈活性

小村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃沒有結(jié)合自己的優(yōu)勢和不足，只是盲目的延續(xù)大中城市的規(guī)劃理論方法、結(jié)構(gòu)布局及其指標體系等，脫離實際，造成綠化指標一時無法達到要求，又使得綠地分布不合理。因此，村鎮(zhèn)綠地建設(shè)指標的確定既要考慮到村鎮(zhèn)居民比較接近自然環(huán)境的有利條件，也要考慮到村鎮(zhèn)資金比較緊缺，公園綠地人均擁有率的現(xiàn)狀普遍較低的不利因素；同時又不能影響城市生態(tài)環(huán)境的改善和提高，公共綠地的分布耍合理，在指標上要強調(diào)公共綠地的分布均勻度。

4、村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃原則

4.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)二元化明顯，嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。村鎮(zhèn)用地空間形態(tài)上犬牙交錯，各鎮(zhèn)村分散凌亂。村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應根據(jù)區(qū)域共同發(fā)展的原則，在區(qū)域經(jīng)濟、人口發(fā)展遠景目標預測的指導下，從總量上對村鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模進行控制，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)用地和綠色開敞空間用地的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 可持續(xù)發(fā)展原則

城市化水平的快速提升，對新興的村鎮(zhèn)產(chǎn)生了很大的沖擊，構(gòu)建現(xiàn)代村鎮(zhèn)向社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展是加強生態(tài)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全的需求和基礎(chǔ)。完善的綠地系統(tǒng)建設(shè)不僅包括村鎮(zhèn)綠地建設(shè)，郊區(qū)大環(huán)境綠地的區(qū)域也顯得日益重要，如林地、河涌、濕地、農(nóng)田、路網(wǎng)等，這些都是構(gòu)建生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)島和生態(tài)廊道的重要因素，可以為生物提供持續(xù)、安定的生存空間，是實現(xiàn)現(xiàn)代村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。

4.3 區(qū)域分異性原則